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构建保持党员先进性长效机制
一、切实做到三个注重党员“三卡”，核心是体现党员先进性，关键是以党员为本，注重个性化长效管理。

在坚持以“三卡”管理为载体的教育活动中，首先要坚持做到“三个注重”：一是注重有机融合，坚决避免“两张皮”。

按照省州统一要求，保持党员先进性教育活动主要分“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段进行，而“三卡”管理则分“宣传发动、调查摸底、定责发卡、公开承诺、跟踪指导、总结考评”六个阶段进行，在阶段上不太一致。

为达到有机融合的目的，避免脱节和“两张皮”现象，坚持从第一阶段即学习动员阶段开始，就按照“科学统筹，超前安排，严格程序，务求实效”的原则，把推行党员“三卡”管理贯穿于这次先进性教育活动的各个环节。

二是注重上下联动，坚决避免“一头热”。

党员体现和保持先进性是一个系统工程。

在具体推行中，坚持做到“五个明白”：即让党员明白“自己应该干什么”，着重解决机关党员“不知道什么是先进性，不愿体现先进性，以及不知道怎样体现先进性”三个层面的问题；让群众明白“党员将要干什么”，解决群众“不了解党员，不信任党员，看不到党员”三个方面的问题；让上级组织明白“党员正在干什么”，解决党组织管理党员“情况不明、针对性不强”的问题；让各级组织明白“应该为党员做些什么”，解决“只强调党员义务而忽视党员权利”的问题；让社会最终明白“党员究竟干出了什么”，解决党员“做与不做一个样、做多做少一个样”的问题。

通过做到“五个明白”，尽量达到党组织、党员干部、社会群众上下整体联动。

三是注重网络式推进，避免急躁冒进。

实践证明，我们去年在农村基层推行“三卡”管理是成功的，党员干部受到了教育，农民群众得到了实惠，社会群众很拥护。

但县直机关职能的千差万别，与在农村推行有较大差异，如何有效推行，确保活动不偏向，我们坚持采用县直单位办点示范→县直重点单位推行→县直单位全面推行的网络式推进的办法，坚持避免因“急躁冒进”出现失误。

二、严格把握四个关键（一）突出澄清底子、找准问题。

加强党员教育，强化机关管理，解决突出问题，促进各项工作，积极奉献社会是机关推行党员“三卡”管理的根本要求。

认真调查摸底，找准存在问题，明确工作目标，是推行党员“三卡”管理的基础性工作。

这方面我们重点抓好三项工作：一是开好“三个会”广泛征求意见。

召开党政领导班子会，查找单位问题召开单位党员、干部职工、服务对象代表、社区、离退休老同志代表以及人大代表，政协委员，行业监督员等方面代表参加的座谈会，多方面查找问题；召开党内民主生活会，每个党员撰写自我剖析材料、开展批评和自我批评，深入剖析查找存在的突出问题。

二是突出澄清“四个底子”。

在广泛征求意见的基础上，重点澄清党员底子、机关单位自身存在的突出问题底子、服务对象要求解决的问题底子、单位岗位目标职责落实现状底子“四个底子”，为“党员有能力做事”、“事事有党员做”打下基础。

三是分类梳理问题。

对搜集的问题按涉及的单位、科股室、个人进行分类理成条目，分清哪些是单位应予解决的，哪些是科室应予解决的，哪些是个人应当解决的；哪些是可以在短期内解决的，哪些是通过一段时间条件成熟了才能解决的，暂时不能解决的要及时向群众说明原因。

通过认真调查研究，找准问题，为下一步科学定责夯实基础。

（二）突出分解责任、认岗定责。

这方面，重点做到“三个三”：一是分解责任做到“三个结合”。

即在充分发挥党员的能力特长、个性特点的基础上，分解责任同引导党员率先完成岗位目标相结合，同化解单位存在的难点、热点问题相结合，同引导广大党员积极参与社会服务、满足人民群众的愿望要求相结合。

二是认岗定责坚持“三个原则”。

认岗定责是“三卡”管理的关键环节。

首先，坚持分级负责、权责对等原则。

我们按“为主抓，专门抓，具体抓”的层级分离办法，对重点类似问题坚持。