安徽省中等职业教育综合发展水平评价与分析

安徽省中等职业教育综合发展水平评价与分析
摘要：基于2017年全国截面数据，运用主成分分析法得到31个省份中等职业
教育综合发展指数，对综合发展水平和单项指标进行差异比较分析，结果发现安
徽省中等职业教育综合发展水平在全国排第23名，排名靠后，未达全国平均水平。

单项指标方面，除了招生普职比、在校生普职比和专任教师本科学历比例表
现优秀，排名分别是第1、2和2名。

毕业生中获得职业资格证书比例排名第6，生均校舍建筑面积排名第8，表现良好。

其余各项指标排名居全国下游水平。

关键词：中等职业教育综合发展水平安徽省主成分分析
引言：
2019年国务院发布《国家职业教育改革实施方案》，提出提高中等职业教育
发展水平，把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育
体系的重要基础。

中等职业教育与区域经济发展联系紧密，对于促进区域经济的
发展，助力贫困地区脱贫攻坚有重要意义。

已有对中等职业教育发展水平的研究，多是通过建构中等职业教育指标体系，对各级指标进行赋权，合成得出中等职业
教育发展水平的评价分析。

[1,2]本文采用主成分分析法，对中等职业教育综合发
展水平进行研究。

同时安徽省中等职业教育综合发展水平及发展状况进行省际比
较分析的研究也较少。

因此科学地测度安徽省中等职业教育综合发展水平，揭示
区域中等职业教育发展状况与省级差异，为提升安徽省中职教育发展水平的治理
实践提供客观、有效信息具有十分重要的意义。

二、研究方法
（一）数据来源
本文所使用的数据主要来源于教育部发展规划司编纂的《中国教育统计年鉴》。

其中，中等职业教育生均教育经费、生均一般公共预算教育事业费支出均
来自于教育部财务司编订的《中国教育经费统计年鉴》。

其他有关中等职业教育
发展水平的评价指标均由《中国教育统计年鉴》相关指标计算而来。

（二）评价指标
考虑数据的可得性、客观性与权威性，选取了与中等职业教育发展密切相关
12项的评价指标。

为全面客观地反映我国各省份中等职业教育综合发展水平，本文参照已有测度职业教育发展水平的采用的指标，从普职结构、教育投入、教学
条件、师资力量、培养成效五个维度，构建了我国中等职业教育发展指数的指标
体系。

[2-4]
1、普职结构
本文选取了普职招生比和普职在校生比两个指标用于衡量各地区的高中阶段
教育结构状况。

普职招生比是指普通高中招生数与中等职业教育招生数之比，普
职在校生比是指普通高中在校生数与中等职业教育在校生数之比。

这两个指标均
可监测和评价各地区高中阶段普通教育和职业教育之间的结构。

2、教育投入
衡量中等职业教育投入的核心指标包括生均教育经费、生均一般公共预算教
育事业费和生均教育经费指数。

中职生均教育经费，即一般公共预算教育经费与
该级教育在校生总数之比。

生均一般公共预算教育费，意指中等职业教育一般公
共财政预算教育事业费与中等职业教育在校生总数之比。

该指标值越高，表明政
府部门为中等职业教育机构的教育活动专门拨付的财政性资金越多，中等职业教
育经费保障就越充足。

中等职业教育生均教育经费指数是指中等职业教育生均教
育经费支出占人均GDP之比，该指标将中等职业教育投入与地区经济发展水平联系起来，主要反映相对于地区经济发展水平投入于中等职业教育的经费情况。

上
述指标主要体现了国家和社会对于中等职业教育发展的支持力度，侧重反映中等
职业教育的投入水平。

3、教学条件
根据《中国教育检测与评价指标体系》主要选取了生均校舍建筑面积、每百
人拥有计算机台数和生均教学仪器设备值等3个核心指标来衡量各地区中等职业
教育的教学条件。

生均校舍建筑面积是指某一级教育校舍建筑总面积与该级教育
在校生总数之比，该指标可反映中等职业教育学校校舍建筑资源的充足程度。

每
百人拥有计算机台数，是指某一级教育每百名学生平均拥有的教学用终端（计算机）数。

可监测和评价各地中等职业教育信息化基本设施条件，反映信息化配备
水平。

生均教学仪器设备值，是指某一级教育教学仪器设备总资产值与该级教育
在校生总数之比，该指标反映学校教学仪器设备充足程度。

4、师资力量
衡量中等职业教育师资力量的指标选取了生师比、专任教师本科学历占比和
专任教师高级职称教师占比等三项指标。

生师比是指中等职业教育中每位专任教
师平均所教的学生数。

专任教师本科学历占比，主要反映的是专任教师中的学历
合格比例。

专任教师高级职称教师占比，是指专任教师中具有高级职称的教师占比。

5、培养成效
毕业生获得职业资格证书比例该指标是指某一年度中职获得职业资格证书的
毕业生人数占毕业生总人数的比例。

职业教育培养的人才通常既具备毕业证又具
有职业资格证书，即“双证”，该指标值可以用来说明人才培养成效。

（三）指标无量纲化、正向化与合理化处理
由于中等职业教育综合发展指数是由多个不同的指标合成，因此必须对原始
指标进行无量纲化处理，才能使得各项指标进行合成。

本文采用了学界广泛采用
的均值化的技术，即某一省样本值除以该指标31个省的均值。

处理之后，指标
标准化值越大表示发展水平越高，标准化值大于1表示发展水平高于全国平均水平，标准化值小于1则表示发展水平低于全国平均水平。

为了保证所有指标均为
正指向，本文对逆向指标生师比作了正向化处理，采取了常用的取倒数法。

在本
研究中，普职结构维度的两项比例指标不是越大越好或是越小越好，而是越接近
1越好，所以不能简单用上述无量纲化处理方法。

因此参照王良的做法[3]，对普
职结构维度两项指标进行合理化处理，在excel中公式为“＝SQRT(1/ABS (Xi-1))”，
其中SQRT函数为开方运算，ABS函数为求绝对值，Xi为某省份该指标数据值。

完成数据合理化处理后，再按照上述无量纲化方法处理数据。

经过以上处理之后，所有12个指标均为正指向，指数值越大表示发展水平越高。

三、结果与分析
（一）全国情况与分析
本文采用主成分分析方法，将所有指标数据进行综合，计算得出各省中等职
业教育综合发展得分，用来反映各省发展水平。

由于已对原始数据进行了无量纲化、正向化与合理化处理，所以可通过stata
软件，对上述12项指标2017年截面数据进行主成分分析，得到了中等职业教育
发展的各主成分的方差贡献率、累计方差贡献率，如表1所示。

表1中主成分的方差贡献率从大到小排列，第一主成分f1方差贡献率为
44.74%，就是说第一主成分反映了原有指标体系样本总方差的44.74%，其方差贡献率最大；第十二主成分f12的方差贡献率为0.05%，反映了原有指标体系样本总方差的0.05%，其方差贡献率最小。

前4个主成分累计方差贡献率已达到86.78%，可以解释所有变量总方差的86.78%，这意味着在新的指标体系中，四个指标就可以反映原样本86.78%的信息量，同时f5的贡献率仅有6.4%。

所以，决定选取前4个主成分，以前4个主成分方差贡献率作为权重，合成中等职业教育发展综合发展指数模型。

即：fi=0.4474ⅹf1+0.1885ⅹf2+0.1329ⅹf3+0.099ⅹf4 由于综合得分存在负值，不便于进行解释与描述。

因此本文参考陈纯槿、温娇秀和曾五一的做法，对综合得分进行了线性变换。

[5-7] 线性得到的公式如下：Fi=70+7.5ⅹfi
根据以上表达式，计算出我国31个省份与全国中等职业教育综合发展指数得分与排名，如表2。

由表2可以看出我国中等职业教育综合发展指数排名前5名分别是北京、上海、西藏、吉林和江苏，除西藏和吉林外，其他3省份均属于经济较发达地区。

后5名的省份分别是四川、湖南、河南、贵州和广西，均属于中西部省份。

综合发展水平排名第1的北京和最后1名的广西，相差1.23倍，仅有9个省份的中等职业教育综合发展水平达到了全国平均水平，有22个省份未达全国平均水平。

从总体而言，我国中等职业教育综合发展水平较低，区域发展不均衡，需要政策制定者关注。

（二）安徽省情况与分析
安徽省中等职业教育综合发展水平得分是79.16，排名是23名，可见安徽省中等职业教育综合发展水平较为落后，尚未达到全国平均水平的81.28，与全国平均水平相差2.12分。

1 在校生普职比 2
2 招生普职比 1
3 生均教育经费支出 23
4 生均一般公共预算教育事业费支出 23
5 生均教育经费指数 14
6 生均校舍建筑面积 8
7 每百人拥有计算机台数 25
8 生均设备值 22
9 生师比 27
10 专任教师中本科学历比例 2
11 专任教师高级职称教师比例 13
12 毕业生获得职业资格证书比例 6
表3 安徽省中等职业教育综合发展水平各指标排名
通过表3安徽省中等职业教育综合发展水平各指标排名可以看出，安徽省在校生普职比、招生普职比和专任教师本科学历比例，3项指标表现优秀，排名分别是第2名、第1名和第2名，说明安徽省在普职结构维度方面发展的较好。

在师资力量方面，有一定的优势和较大的潜力。

在毕业生获得培养证书比例和生均校舍建筑面积指标上表现良好，排名第6名和第8名。

说明安徽省中等职业教育培养成效较好，在教学条件方面也有进一步改善的基础。

生均教育经费指数和专任教师高级职称比例表现一般，排名分别是第14名和13名，地方政府对于中等职业教育的支持力度还需进一步增强。

生均教育经费支出、生均一般公共预算教
育事业费支出、每百人拥有计算机台数、生均设备值和生师比等五项指标排名靠后，这表明了在教育投入、教学条件和师资力量三个维度上均较为薄弱。

四、对策与建议
安徽省作为中部人口大省，长三角经济带成员，应积极利用自身人力资源、
区域位置优势，大力提升中等职业教育发展水平，培养高素质技能型人才，促进
区域产业结构转型升级和经济发展。

（一）加强中等职业教育省级统筹力度，制定全省中等职业教育发展规划。

以此
指导全省中等职业教育发展，推动安徽省中等职业教育能补齐自身短板，逐步提
升中等职业教育发展水平。

各市县应因地制宜，结合自身产业结构与经济发展实际，建立符合自身经济社会发展的中等职业学校或职教中心，逐步融入自身经济
发展体系中，切实发挥中等职业教育服务区域经济社会发展的作用。

（二）制定并完善全省中等职业教育质量评估标准，提升中等职业教育办学质量。

中等职业教育与普通高中教育不同，仅有少部分学生参加对口高考或者是分类考试，多部分学生直接就业，没有类似“高考”的质量检测。

很多中职学校迫于自身
生存压力，对于招生几乎设门槛，只要满足初中毕业条件即可，导致生源质量较差。

正因如此，更应关注教育质量这一底线。

对于教育质量标准的制定不仅应着
眼于最终的教育结果，也需关注教育过程中的质量。

质量评估内容方面既要关注
学生的文化基础，也要重视职业技能，应积极引进行业或企业相关标准，作为质
量评估的重要内容。

在高职院校扩招的背景下，可将“升学率”作为质量评估一项
重要指标，以此推动教育教学质量提升，培养出真正的高素质技能型人才。

（三）加大教育投入，提升办学条件，并逐步建立长效机制，切实保障中等职业
教育教育经费投入的逐年提高和办学条件的逐步改善。

逐步提高生均教育经费支出，教育经费支出增量向中等职业教育适当倾斜。

积极探索政府财政部门、行业、企业和学校经费分担机制，加强校企合作，学工结合，实现互利共赢。

（四）加强师资队伍建设，提高教师质量。

虽然安徽省在专任教师本科学历比例
这一指标上排名居全国第二，但中等职业教育教师也需具备丰富的实践经验和精
湛的技能技术，因此在教师队伍建设方面应改变原有的只看学历的观念。

在教师
引入时，要更多强调一线实践能力和技术技能水平，可以适当放宽学历要求。

还
得积极组织教师进入企业一线与教育教学成果丰硕的职业院校学习，不断更新自
身技能，提升教育教学水平。

参考文献：
[1] 陈嵩. 中等职业教育区域发展水平比较分析[J]. 职业技术教育, 2011, 32(16): 5-10.
[2] 林克松. 我国省际中等职业教育发展水平的测度与比较[J]. 西南大学学报（社会
科学版）, 2018, 44(1): 84-90.
[3] 王良. 天津中等职业教育发展水平评价与分析[J]. 教育评估, 2016, 37(22): 44-49.
[4] 朱德全. 中国职业教育发展的均衡测度与比较分析——基于京津沪渝的实证调
查[J]. 教育研究, 2013(8): 70-82.
[5] 曾五一, 李海涛. 中国区域间教育平等状况的统计考察[J]. 统计研究, 2007(7): 29-33.
[6] 陈纯槿. 我国学前教育综合发展水平的省际比较与分析[J]. 学前教育研究,
2018(12): 14-27.
[7] 温娇秀, 蒋洪. 中国省际间基础教育服务均等化水平的变化[J]. 财贸经济, 2014(1): 44-53.。