嫩江尼尔基水利枢纽库区航道建设工程的经济性能分析

嫩江尼尔基水利枢纽库区航道建设工程的经济性能分析
吕春江
【摘要】在黑龙江省经济建设中,水利、航运对经济发展具有重要的支撑意义.嫩江水利建设是黑龙江省西部干旱地区发展的关键要素,其中尼尔基水利枢纽工程是全部工程的基础,对这一地区的航运、农业、旅游、环保、综合服务等建设及黑龙江省八大工程建设起重要作用.
【期刊名称】《黑河学院学报》
【年(卷),期】2017(008)007
【总页数】2页(P100-101)
【关键词】黑龙江省;嫩江;尼尔基水利枢纽工程
【作者】吕春江
【作者单位】黑龙江省航道局,黑龙江哈尔滨 150026
【正文语种】中文
【中图分类】G647
尼尔基水利枢纽位于黑龙江省与内蒙古自治区交界的嫩江干流上，是1998年松花江和嫩江大洪水后列入国家十五计划，由国家立项批准修建的大型水利工程项目，是松花江、嫩江流域最大的水电枢纽工程，具有防洪、工农业供水、发电、水运、环境保护、鱼苇养殖等综合效益，是服务于两省区经济发展的水利工程，也是嫩江流域水资源开发利用、防止水旱灾害的控制性工程，是实现“北水南调”的重要水源工程。

2006年，尼尔基水利枢纽工程正式竣工投入运营以来，形成了500平方公里烟波浩渺的高坝平湖——尼尔基斯湖，被称为“北方第一湖”。

沿湖形成120公里观
光游览带，形成“一湖、七湾、两岛、两半岛，四带”的景观结构。

根据尼尔基斯湖特殊的自然景观，尼尔基斯湖生态旅游度假区被黑龙江省委省政府确定的八大经济区之北方特色旅游经济区的重点项目之一，总规划面积500平方公里，规划八
大功能分区，策划40个旅游项目，重点发展大架子山冰雪运行区、动感江畔区、天堂水湾区。

尼尔基斯湖生态旅游度假区位于中国十大完美旅游热线“情系黑土地”黄金旅游线路(哈尔滨—大庆—齐齐哈尔—五大连池—黑河—俄罗斯)的中轴线上，西与内蒙
古的民族风情园隔江相望，东与五大连池相毗邻，地理位置非常优越。

2005年7月，黑龙江省旅游局组织齐齐哈尔市、大庆市、黑河市组建了“黑龙江省西部旅游区域合作组织”，齐齐哈尔市作为合作组织的牵头城市，成为黑龙江省西部旅游集合区上一个重要的节点，齐齐哈尔及讷河市发挥品牌优势，加快尼尔基斯湖精品景区建设，从交通、游览、安全、通讯、环保、综合管理和服务等方面入手，着力开发建设风格独特、功能完善的精品景区景点，将尼尔基斯湖生态旅游度假区开发成为水上、岸上、雪上、冰上运动和旅游，集运动、餐饮、娱乐、旅游、观光、休闲度假于一体的四季可游旅游区。

嫩江是黑龙江水系重要的通航河流，是连接黑龙江省、吉林省和内蒙古自治区的重要纽带。

嫩江沿岸是黑龙江、内蒙古、吉林三省区的主要产粮区，农产品大部分供应省区内外和外贸出口。

流域内主要工业城市齐齐哈尔市是黑龙江省重要工业城市，其工业产品在全省及全国占有一定地位。

嫩江沿江各市县旗，是黑龙江、内蒙古、吉林三省区经济比较发达的地区，沿江水运比较发达。

尼尔基水利枢纽蓄水后，库区水深条件良好，水路交通运输已具有一定的基础和规模，形成区域内综合运输体系，为促进周边地区经济作出了重大贡献。

由于该枢纽
设计没有考虑通航建筑物，嫩江航道在此被分成两部分，枢纽以上通航里程
300km，规划为国家Ⅴ级航道，其中嫩江镇至尼尔基坝址124km为库区。

枢纽以下588km。

该项目投入运营11年来，库区航道缺少相应的航标设施等，航道一直处于天然状态，航道基础设施落后，枯水期变动回水区河段浅滩较多，碍航情况较为严重，达不到Ⅴ级航道标准的要求，严重影响船舶的正常航行和船舶安全，制约嫩江水路交通运输的发展，不能适应沿江经济社会发展对水路运输的需要，在一定程度上延缓了库区水运事业的发展。

近年来，随着国民经济发展和社会的不断进步，人们对水运重要性的认识进一步提高，各级政府对水运事业也给予了高度的重视，结合尼尔基库区良好的水运条件和美丽的大湖风光，齐齐哈尔市政府也于2011年编制了《齐齐哈尔市尼尔基斯湖运动度假旅游区规划》，规划以库区为中心，大力发展水上旅游，加快尼尔基斯湖精品景区建设，将尼尔基斯湖运动度假旅游区建设成为北方旅游度假、疗养、休闲的最佳地之一。

随着振兴东北老工业地基战略和东北地区振兴规划的深入实施以及东北地区经济一体化进程的逐步推进发展，东北地区经济结构和产业布局将进一步调整，迫切需要加强大中城市之间、资源产地与加工区域之间的交通联系，经济合作将更加紧密，物资运输需求量将快速增长，需要标准航道在区域经济交流中发挥更大的作用。

自尼尔基水利枢纽建成蓄水后，库区内原天然航道成为库区航道，水深条件良好，能够达到国家Ⅳ级航道标准，丰水期可以通航600t驳船及其组成的船队，有如此良好的生态旅游资源，而其交通基础设施特别是水运基础设施建设却严重滞后，形成了资源开发与旅游业发展不能相协调的局面。

124km库区航道缺少相应的航标设施，变动回水区40km(672—712km)河段仍有部分处于天然状态，枯水期浅滩段水流弯曲，航道狭窄，浅区较多，浅区最小水深0.82m，300t驳船无法全线航
行，对船舶安全航行造成一定的威胁，需要进行必要的航道整治，才能达到国家Ⅴ级航道标准。

考虑到尼尔基库区水路运输的发展，“十二五”期间着手实施尼尔基库区航道建
设工程的前期工作。

按照《黑龙江省“十二五”水路交通发展专项规划》和《黑龙江和松辽水系航运规划报告》的具体要求，嫩江航道建设根据嫩江干流的河流特点，本着先通后畅，先易后难，先下游后上游，分期治理，逐步提高，结合水利水电建设，贯彻水资源综合利用，统筹兼顾，发展水运的原则，从上游至下游规划为二个不同等级的航段：石灰窑至齐齐哈尔487km为Ⅴ级，航道尺度为
1.4×45×340m(航深×航宽×弯曲半径)，齐齐哈尔至三岔河401km为Ⅳ级，航道尺度为1.5×40×400m。

2016年，经交通运输部和省发改委批复，由黑龙江省航道局作为承建单位，开始有史以来的规模化整治，工期两年。

工程建设竣工后，必将为嫩江流域尤其是库区经济与水运事业的发展带来先决的机遇。

一是为发展尼尔基库区综合经济创造基础条件，促进黑龙江省西部地区水运事业的发展。

工程建成后，采用船舶运输等水运手段，可大大提高库区的综合功能，可将流域内的矿石、煤炭、粮食、大豆等生产、生活物资通过水路外运，降低成本，增加农民收入；同时利用客运船舶，方便两岸及沿江各市县人员与经济交流，改善交通条件，促进地区之间经济与贸易合作，可将资源优势转化为经济效益，符合“国家可持续发展战略”的要求；以客货运输、水上旅游带动地区及周边经济，为发展库区综合经济创造基础条件，从而促进黑龙江省西部地区水运事业发展。

二是契合了黑龙江省“八大工程”建设任务的规划与发展需求，符合黑龙江省公路水路交通“十二五”发展规划的推进方式和“十三五”等相关规划的要求，是黑龙江省西部大开发举措的重要实施步骤
三是将全面改善尼尔基库区航道条件，切实为流域内客货运输船舶提供良好的航道
条件，保障船舶航行安全的需要。

航道整治工程完工后，将彻底改善124公里库区航道的航道尺度，库区配布的遥控遥测航标灯，将全天候为库区船舶航行标示航线，可视范围广，视野清晰，完全能够保证船舶的畅行。

四是将进一步促进黑龙江省西部地区旅游事业的发展，实现区域经济一体化协调发展的需要。

尼尔基斯湖旅游区的开发丰富了齐齐哈尔及讷河市旅游产品内容，蓬勃发展的旅游产业，带动尼尔基库区水运业和旅游业的快速发展。

项目实施后，尼尔基库区航道条件得到根本改善，尼尔基库区将成为北方旅游度假、疗养、休闲的最佳地之一。

库区北至黑河，南至齐齐哈尔，西到海拉尔，东到五大连池，都在辐射范围之内，是投资少、见效快的旅游水运工程，必能提升齐齐哈尔及讷河市旅游知名度，给黑龙江省西部地区带来极强的社会效应和经济效应，实现区域经济一体化协调发展。