当前农信社财务会计工作中存在的问题及工作思路

当前农信社财务会计工作中存在的问题及工作思路
作者：李晔
来源：《财经界·学术版》2014年第12期
摘要：农信社统一法人近十年以来，各项业务快速发展，社会地位和社会形象逐步提升，政府、社会对农信社的重视程度得到相当大的提升。

经过一系列政策调整，农信社处于自行发展的阶段，但由于产权不清、财务人员素质偏低、财务管理制度不够健全、财务管理方面还停留于粗犷式，缺乏精细化管理导致存在一些不容忽视的缺陷。

本文对这些问题进行了分析和研究，并提出了思路和对策。

关键词：农信社财务工作工作思路
一、我国农信社财务会计工作中存在的问题
（一）法人财务管理因职能被弱化，凸现出“计划经济”的思维
自农信社统一法人以来，县级联社很大程度上是在取得上级授权或审批后才能举行重大财务活动，各项财务指标往往受限于内部级制的控制，这影响之一是造成独立法人在财务管理方面职能被弱化，造成其财务管理演变成计划经济时期的分支机构型管理模式，而财务管理上的简单化，导致县级联社在建立以财务决策为中心的现代财务管理机制上设置了困难，这一现象明显违背了当初实施统一法人改革措施的初衷。

（二）财务管理制度不健全
近几年来，大多数联社为追求业务的发展，整体管理职能被忽视，因此出现一些财务管理上的漏洞。

制度、流程形同虚设，执行不严。

主要表现：列支科目归属较乱、费用列支不规范、导致费用性支出列资本性支出等现象时有发生，造成财务报表数据失真。

同时，在固定资产管理方面还存在固定资产、抵债资产处理不透明，在处理过程中未按照制度规定严格进行，导致核算结果不准确，从而也制约了农信社的健康发展。

（三）会计信息披露不统一
主要表现在以下几个方面：一是格式不统一。

主要体现在格式方面，有的联社以告股民书的形式对外公布部分会计信息，有的则将会计信息以审核报告的形式送往监管部门或者人民银行，导致披露会计信息的不统一；二是在内容不统一。

有的联社的信息披露指标发生变动未对其进行说明，且披露的指标不尽相同。

三是公布时间上也不统一，有的在3月份前，有的在6月份前。

（三）会计监督检查水平不高
一是多年来，农信社会计工作一直处于较薄弱环节，大部分联社会计辅导员配备不全，导致业务管理水平存在一定的差距，在检查过程中“走马观花”，检查时不下“深水”，在检查过程中难以真正发现问题，或者发现的问题仅仅是操作中层面的简单问题，由于对基层的检查辅导工作流于形式，致使一些违规行为长期得不到纠正，对被检查单位不能提出建设性意见，整体管理难于规范。

二是由于检查人员的业务技能欠缺，检查标准朝夕令改，检查提出的问题与农信社制度规定存在出入，使被检查单位无所适从，处于疲于应付检查之态，使检查单位监管的严肃性大打折扣。

这些问题的存在都不同程度的影响着会计人员素质的提高和会计职能的全面体现，制约着农信社规范业务操作，弱化了内控建设的健康运行。

二、财务会计制度存在问题的原因分析
（一）独立性受限
因为内部机构的地位不明确，导致其独立性受到了严重的限制。

独立性是财务会计工作的灵魂和基础，其的有效实现是财务会计工作顺利高效完成的保证。

由于目前的农信社内部机构建设尚未达到一个水平高度，因此很多机构的职能和责任不是很明确，其地方不明了，从而使财会工作的独立性受到了严重的限制，使得农信社的工作进行困难增加。

（二）监督约束力度不够，导致所有者缺位
统一法人以来，农信社都建立了“理事会、监事会、社员代表大会”，行使各自的职能。

但由于内部治理结构不合理，法人治理不完善，“三会”制度建设流于形式，无法对经营者进行真实有效的监督，造成权利缺失或滥用，一定程度上导致农信社的财务会计工作出现较混乱的现象。

（三）财会人员素质偏低，结构失衡
据调查，大多数农信社现有的财务人员中，年龄结构偏大，文化层次偏低。

而近几年招收的少数大专以上学历的员工，又尚处于学习实践期，还难以承担财务会计业务工作。

以某联社为例，现有会计主管30人，从年龄结构看40岁以上的4人，35岁至40岁的15人，35岁以下的11人，分别占会计13%、50%、37%；从文化结构看，从大专以上院校招入的仅6人，仅占会计人员的20%，其余基本属于参加工作前仅有高、初中毕业，虽然参加工作后通过继续教育取得大专及以上学历，但仍存在一定的差距。

由于年龄结构偏大，学历层次低，吸收和消化新知识、新业务能力较弱，在一定程度上制约了农信社财务会计业务的健康发展。

三、工作思路
（一）扩大法人财务管理的自主职能
当前最重要问题就是法人财务管理职能的转移导致财务管理的简单化，因此，省联社应当扩大县级联社的自主权和财务管理权，维护法人的财务管理地位，也可以有效促进农信社深入市场竞争，促进自身发展。

在省联社为农信社的发展做出让步的同时，县联社要加强对自身的约束，加强财务核算的管理，严格按制度列支各项费用，保证财务数据的真实性和准确性，更好地促进农信社又快又好的发展。

（二）统一会计信息披露
省联社要针对会计信息披露管理中存在的不足，相关部门要统一披露信息的格式、内容和时间，并设置会计信息披露的一系列新规章、制度、指标等要素，力争信息披露真实、齐全、完整。

（三）强化检查监督管理
检查监督是对基层会计业务核算状况真实性、准确性的检验，也是有效促进会计基本制度、内控制度落实的保障。

首先是检查人员应提高自身素质，熟悉农信社业务操作和规章制度，检查时才能发现薄弱环节及违规问题，才能使检查具有权威性。

其次，在检查出的问题决不能搞“下不为例”，要做到“三个不放过”；一是查出问题不处理不放过；二是找不出问题的根源不放过；三是制订不出防范措施不放过，达到发现一个问题纠正一个问题，力争将风险苗头消灭在萌芽状态。

参考文献：
[1]王惠超.农信社内部控制建设分析[D].华中科技大学，2012。