强化城市管理的基础,推进街道管理体制创新

“街乡吹哨、部门报到”在首都功能核心区的实践创新

“街乡吹哨、部门报到”在首都功能核心区的实践创新作者：李薇来源：《社会治理》 2019年第8期李薇【摘要】“街乡吹哨部门报到”旨在探索首都城市基层治理，破解超大城市治理难题。

党建引领街乡管理体制创新，实现“街乡吹哨、部门报到”是首都城市基层治理的重大创新。

作为首都功能核心区重要组成部分，北京市西城区创新党组织设置，有效引导资源整合，构建“纵向同轴横向同心”的组织力建设模型，夯实治理基础，构建精简高效治理体系，借助大数据，拓展深化共建共治共享社会治理格局，探索总结出特大城市党建引领基层治理的西城模式。

【关键词】街乡吹哨部门报到首都功能核心区基层治理北京市西城区是首都功能核心区之一，处在首都治理的一线和前沿，肩负着重要的职责使命。

西城区以习近平新时代中国特色社会主义思想和首都治理思想为指导，牢牢把握首都城市战略定位，把党建引领“街道吹哨、部门报到”作为抓好城市基层党建、新时代转型背景下超大城市基层治理机制的重大改革创新，作为树立鲜明的基层基础工作导向、巩固执政基础的重要举措，作为提升治理效率、有效解决城市治理实践难题的重要途径，探索总结特大城市党建引领基层治理的西城模式。

一、主要做法（一）发挥党组织在基层治理中的引领作用，构建城市基层党建新格局西城区在基层社会治理中，坚持把党建引领贯穿始终，深化区域化党建工作，积极构建各领域党建互联互动融合发展的城市基层党建工作新格局，促进党的政治、组织优势切实转化为城市治理优势。

一是构建“纵向同轴、横向同心”组织力建设模型，用党建统领基层治理。

纵向同轴，就是街道工委、社区党委、基层各党支部纵向同轴响应，注重体制内力量联结，确保党的领导贯彻到各自最基层党支部。

横向同心，就是以街道工委、尤其是社区党委为核心，建立社会面党组织联系机制，把各级党组织团结到地区发展大局和中心任务上来。

通过纵向完善三级党建责任体系、横向建立党建协调委员会等，把各领域党建要素凝聚到基层治理之中，形成一贯到底、强劲有力的“领导主轴”和上下联动的基层党建网络。

城市管理办务虚会材料2024年工作思路

城市管理办务虚会材料2024年工作思路一、前言随着城市化进程的加速，城市管理面临着越来越多的挑战。

为了更好地服务市民，提高城市生活品质，我办在2024年的工作思路上将更加注重创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念。

二、工作目标1. 深化城市管理体制改革：优化管理流程，提高行政效率，确保城市管理工作的高效运行。

2. 加强城市基础设施建设：完善城市基础设施，提升城市的承载能力和服务水平。

3. 推进智慧城市建设：利用现代科技手段，提升城市管理的智能化水平，提高城市管理的精细化程度。

4. 强化环境保护与治理：加大环境保护力度，持续改善城市环境质量，建设美丽宜居城市。

5. 提升公共服务水平：优化公共服务资源配置，提高市民的生活质量。

三、重点任务1. 优化城市管理体制：通过改革管理体制，实现权责统一、监管有力、服务高效的城市管理新格局。

2. 强化基础设施建设：加大投入力度，完善城市道路、供水、排水、供电、供气等基础设施，提升城市的承载能力。

3. 推进智慧城建工作：运用物联网、云计算、大数据等技术手段，提高城市管理的智能化水平。

4. 城市环境综合整治：深入开展环境卫生整治行动，提高城市环境卫生水平；加强空气质量监测与治理，保障市民健康。

5. 提升公共服务水平：优化公共服务资源配置，提高市民的生活质量。

四、保障措施1. 加强组织领导：建立健全工作机制，明确责任分工，确保各项任务落实到位。

2. 加大投入力度：积极争取政策支持，拓宽资金来源渠道，保障工作的顺利开展。

3. 强化监督考核：建立科学的考核评价体系，加强监督检查，确保工作取得实效。

4. 加强宣传引导：通过多种渠道宣传城市管理工作的重要性和成果，提高市民的认同感和参与度。

5. 推动社会共治：鼓励社会力量参与城市管理，形成政府主导、社会参与、共建共享的城市管理新格局。

五、结语城市管理工作需要不断适应时代发展要求，创新工作思路和方法。

我们将以务实的态度、进取的精神，全面提升城市管理水平，为市民创造更加美好的生活环境。

苏州市人民政府关于进一步加强城市管理工作的实施意见-苏府[2013]214号

苏州市人民政府关于进一步加强城市管理工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 苏州市人民政府关于进一步加强城市管理工作的实施意见（苏府〔2013〕214号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：为贯彻落实市委十一届五次全体（扩大）会议精神，适应城乡一体化快速推进和城区区划调整后城市管理面临的新形势、新情况，着力解决当前城市管理水平滞后于城市发展速度的各类深层次矛盾，有效提高城市管理现代化水平，努力为谱写“中国梦”的“苏州篇章”奠定良好的环境基础，现就进一步加强城市管理工作提出如下实施意见。

一、加快构建“大城管”格局，完善城市管理顶层设计1．切实加强对城市管理工作的组织领导。

调整和充实市城市管理委员会，制订议事规则，完善工作机制，明确职责分工，强化对城市管理工作的统筹推进和高位协调。

市城管委原则上每月由市长主持召开工作例会，研究解决城市管理中的突出问题，强化对全市各地、各部门之间城市管理日常工作的统筹协调。

各县级市、区也要加强城市管理组织领导，充实调整城市管理领导机构，形成高效有序的“大城管”格局。

2．明确市级城市管理职责。

按照“简政放权”的原则，进一步加快城市管理体制改革步伐，科学界定市、区（县级市）城市管理职能、权限与责任。

市级城市管理主要职责是负责制订城市管理的规章、规范性文件、政策和工作标准，编制城市管理中长期发展规划和年度工作目标，分解落实城市管理工作目标任务，对城市管理工作进行业务指导、监督检查和考核评价，对涉及跨部门、跨地区的重大事项和全局性的难点、热点问题进行高位协调、应急处置和综合整治，依法履行城市管理的有关审批职能和行政执法工作。

XX区城管管理体制下沉工作方案

XX区城管管理体制下沉工作方案为进一步加强城市管理，贯彻城管下沉、街道统筹联动的城市管理工作责任体系，现就城管管理体制下沉制定如下工作方案：一、指导思想坚持以城市管理机制创新推进基层工作落实，坚持依靠群众，强化基层基础，强化城管工作责任体系，整合城市管理资源，推进城管队伍文明执法，打造精细城管，加快推进城市管理方式从被动处置问题向主动发现问题转变，从事后执法追责向前端服务管理转变，切实提高城市管理科学化、制度化水平。

二、基本原则在不增加城管人员编制的情况下，最大限度地整合现有资源，下沉工作力量，按照"一岗多责、一人多能，一人负责、多人协同"和"简单、高效、易操作"的工作要求，设计工作流程和操作规范，确保城市管理体制简便易行、长期执行。

要围绕城市管理职责，整合街道办所掌握的执法力量，形成逐级负责、各尽其责、各司其职的责任落实机制和工作推进机制。

三、总体目标通过城管管理体制下沉为载体，有效推动城市管理各项工作落实，建立规范化的城管工作长效运行机制，使城市管理中存在的占道经营、道路管养、户外广告、门头牌匾、暴露垃圾、房屋立面、空中管线和各类占道箱体、城市亮化等问题得到有效防治，有效化解城市管理的信访投诉，提升公共服务的便捷性，从而实现城市面貌的有效改善与长效保持，城市管理水平得到有效提升，努力营造稳定、有序、和谐的城市发展环境和群众生活环境。

四、工作机制调整管理模式。

区行政执法局所属城管执法支队按照中心城区街道对应设置城管执法大队，实行区行政执法局和街道办事处双重管理，建立集管理、执法、服务为一体的新模式。

明确工作职责。

派驻到街道的执法人员负责本辖区城市市容、环境卫生、城乡规划、园林绿化、市政公用、工商行政、环境保护、治安交通等方面的行政处罚工作，完成区行政执法局交办的工作任务。

街道办事处负责城管执法大队的日常管理与服务保障工作，共同做好区域巡查、秩序管理、环境整治、投诉举报等工作。

南宁经济技术开发区深化街道管理体制改革方案

南宁经济技术开发区深化街道管理体制改革方案南宁经济技术开发区深化街道管理体制改革方案随着南宁经济技术开发区的快速发展，街道管理的分工越来越细，管理体制也需要不断改革。

为了提升街道管理工作效率和居民的满意度，南宁经济技术开发区制定了深化街道管理体制改革方案，具体如下：一、强化街道管理职能在原有街道主任的基础上增设“街道党委书记”，负责街道党建工作和街道管理工作的统筹协调。

同时，划分街道管理区域，设置责任单位和责任岗位，明确街道管理工作的具体职责和任务，以提升街道管理工作的效率和质量。

二、推行村级管理模式根据开发区辖区特点，将原有的社区党群服务中心转变为村级管理机构，建立与农村社区截然不同的管理模式。

推行村级管理机构，可以更好地促进开发区城乡融合发展，提高农村居民的收入水平和生活品质。

三、强化居民自治注重居民意见的汇聚，积极组织居民开展各种形式的自治活动，形成良好的社区治理格局。

加强对社区自治组织和小组的培训和管理，提高社区自治组织和小组的履职能力和公信力。

四、创新街道管理方式探索新的街道管理方式，如采用智能化管理系统，推行“互联网+街道”模式，利用信息化手段提升管理水平，提高城市管理数字化水平。

同时，在街头设置公益广告牌，对城市管理进行宣传和监督，打造宜居的城市环境。

以上是南宁经济技术开发区深化街道管理体制改革的方案，通过严格的职责分工，村级管理模式，加强居民自治和创新街道管理方式，以期是开发区的城市管理更加高效和适应性强。

这一方案的落实，将为开发区的可持续发展提供有力支撑。

五、完善奖惩机制为了激励街道管理人员和居民自治组织，建立健全奖惩机制是必不可少的。

该方案将设立街道管理绩效考核制度，考核结果作为评定管理人员绩效和社区经费使用的重要依据。

同时，建立完善的社区奖惩机制，表彰和奖励在社区自治、城市管理工作中表现突出的居民和社区自治组织。

对于城市环境卫生、市容市貌等方面存在违规行为的个人和单位，将采取惩罚措施进行约束。

湖北省人民政府关于加强和创新城市管理工作的通知-鄂政发[2011]50号

湖北省人民政府关于加强和创新城市管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府关于加强和创新城市管理工作的通知（鄂政发〔2011〕50号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：为切实提高城市管理水平，加强和创新城市管理工作，促进城市经济社会协调发展，特作如下通知。

一、工作目标和基本原则（一）工作目标。

1．总体目标。

通过深入开展城市市容环境综合整治，大力推进城市综合管理制度改革，初步建立起符合市场经济要求的城市管理体制和运行机制；通过加快城市管理立法，基本建立起完善的城市管理法规体系；通过不断强化城市综合管理水平，提高城市发展质量，打造“畅通、靓丽、文明、和谐”的城市环境。

2．“十二五”目标。

省辖市、直管市城市道路机械化清扫率要达到70%以上，县级市城市要达到50%以上，县城要达到30%以上；县级及以上城市生活垃圾无害化处理率达到85%以上，城市污水处理率达到90%以上；建成区绿化覆盖率达到40%以上，绿地率达到36%以上，人均公共绿地面积达到12平方米，机动车道、人行道综合完好率达到97%，亮化设施完好率达到95%；全省所有省辖市和1/3的县市基本建成数字化管理平台；创建3个国家卫生城市、3个环保模范城市、3个生态园林城市和2个全国文明城市。

2011-2013年目标任务：组织开展市容环境治理、交通秩序治理、绿化美化治理等专项行动，集中整治环境“脏乱差”，切实解决“道路拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、绿化缺失”等六个方面的突出问题。

2014-2015年目标任务：巩固集中治理成果，重点抓好完善设施、提高水平、健全机制等工作，着力提高城市居民卫生意识、文明素养，做到市容整洁、环境优美、生态良好、文明和谐。

绍兴市人民政府关于印发进一步加强城市管理工作若干意见的通知-绍政发[2014]33号

绍兴市人民政府关于印发进一步加强城市管理工作若干意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 绍兴市人民政府关于印发进一步加强城市管理工作若干意见的通知（绍政发〔2014〕33号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：现将《关于进一步加强城市管理工作的若干意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

绍兴市人民政府2014年7月9日关于进一步加强城市管理工作的若干意见根据市委、市政府“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署，为进一步理顺城市管理体制，提高城市治理水平，现就进一步加强城市管理工作提出如下意见。

一、指导思想以“洁净、有序、靓丽”为工作目标，强化系统化、精细化、常态化和智能化理念，完善“统一领导、分级负责、属地主体、部门参与”的城市管理机制，促进城市管理再上新台阶，城市环境再有新优化，城市品位再有新提升。

二、工作原则1．以块为主、属地管理。

实现重心下移，进一步下放城市管理权限，不断强化越城区政府、绍兴高新技术开发区管委会、袍江经济技术开发区管委会在城市管理中的主体作用。

2．齐抓共管、部门协同。

进一步明确市级相关部门（单位）的城市管理责任，强化部门（单位）保障，形成“条块结合、块抓条保”的城市管理格局。

3．标本兼治、注重长效。

集中力量解决城市管理中的热点难点问题，对城市环境进行综合整治，在此基础上注重体制创新和制度完善，着力构建城市管理长效机制。

4．量化评价、奖惩激励。

量化细化城市管理评价标准，完善监督考评办法，根据考核结果和工作绩效实行奖惩。

5．科技支撑、全民参与。

加大现代科技和信息化手段在城市管理中的应用，引导社会各界的广泛参与，不断提高城市管理的效率和水平。

深圳市人民政府关于全面推进街道综合执法工作的决定

深圳市人民政府关于全面推进街道综合执法工作的决定文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2006.12.31•【字号】深府[2006]268号•【施行日期】2007.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文深圳市人民政府关于全面推进街道综合执法工作的决定（2006年12月31日深府〔2006〕268号）自2006年7月1日以来，我市在龙华、布吉等六街道开展综合执法试点工作，对深化行政管理体制改革、加强行政执法队伍建设、改进行政执法状况、提高依法行政水平起到了积极的作用，取得了明显成效，积累了一定经验，在全市范围内推进街道综合执法工作的时机已基本成熟。

为进一步创新行政执法体制，加强城市管理和基层行政执法工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）和国务院法制办《关于在广东省深圳市开展城市管理综合执法试点工作的复函》（国法函〔2000〕8号）的规定，结合我市城市管理行政执法工作的实际，决定在全市范围内进一步推进街道综合执法工作。

一、指导思想和原则进一步推进街道综合执法工作，要以党的十六大及十六届六中全会精神为指导，按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，以创新街道行政管理体制、改进行政执法状况、提高行政执行力为目标，通过科学、合理配置行政资源，实现管理重心下移，解决基层行政执法中长期存在的多头执法、重复处罚、权责分割、执法效率不高、基层执法薄弱等问题，建立起规范协调、精简高效、保障有力的综合行政执法体制和运行机制，着力构建和谐深圳效益深圳。

进一步推进街道综合执法工作应遵循以下原则：（一）坚持精简统一，高效便民原则。

合理配置行政资源，实现决策权与执行权、审批权和处罚权的分离；合理划分部门职能，确保纵向不重叠、横向不交叉；精简、优化行政执法队伍，实行人随事走，费随事转，节约行政成本，提高行政效率，为人民群众提供方便快捷的服务。

河北省人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的意见

河北省人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2009.05.15•【字号】冀政[2009]113号•【施行日期】2009.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】经济体制改革正文河北省人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的意见（冀政〔2009〕113号2009年5月15日）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为加快我省城镇化进程，做大做强中心城市，提高城市管理水平和运行效率，促进全省经济社会又好又快发展，现就深化我省城市市政设施、园林绿化、环境卫生、城建监察等方面管理体制改革，实施城市精细化管理，提出如下意见：一、指导思想、目标任务和基本原则（一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，按照加快推进城镇化和城市改造建设的要求，进一步解放思想，深化城市管理体制改革，实行城市管理重心下移，推行城市精细化管理新模式，提高公共服务效率和质量，调动各方面参与城市管理的积极性，建立快捷、高效、协调、便民的城市管理长效机制。

（二）目标任务：到2010年底，全省设区市基本建立以市级为主导、区级为主体、街道为基础的城市管理体制，形成比较完善的“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系，建成城管数字化信息平台，实现“网格化”、精细化管理，促进城市管理水平全面提升。

（三）基本原则：坚持权责统一。

按照权责对等、分级负责的要求，明确界定设区市、区和街道的城市管理职能。

坚持市级主导。

充分发挥市级政府在城市管理中的核心和主导作用，涉及全局性的重大事项由市级管理。

坚持重心下移。

激发调动区级政府在城市管理中的能动性，将城市管理的部分权限调整到区。

坚持市场运作。

推进政企分开、政事分开、管干分离，将市政设施维护、园林绿化养护、环境卫生作业等任务逐步推向市场。

坚持强化监管。

健全城市管理监督考核制度，量化考核标准，建立综合协调、社会联动、全方位覆盖的监管体系。

北京市朝阳区人民政府关于印发《朝阳区城市管理体制改革工作实施方案》的通知

北京市朝阳区人民政府关于印发《朝阳区城市管理体制改革工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市朝阳区人民政府•【公布日期】2017.06.09•【字号】朝政发〔2017〕4号•【施行日期】2017.06.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文北京市朝阳区人民政府关于印发《朝阳区城市管理体制改革工作实施方案》的通知朝政发〔2017〕4号各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：现将《朝阳区城市管理体制改革工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

北京市朝阳区人民政府2017年6月9日朝阳区城市管理体制改革工作实施方案为深入贯彻落实市委、市政府《关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》（京发〔2016〕14号），以及市编委《关于调整区级城市管理体制下移执法重心有关问题的通知》（京编委〔2017〕1号）精神，加强和改进我区城市管理工作，按照区委、区政府提出的“树立大城管理念，构建长效城市管理体制机制”的要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央城市工作会议、市委十一届十次全会和区委十一届十二次全会精神，牢牢把握首都城市战略定位，紧紧围绕建设国际一流和谐宜居之都的工作目标，解决我区城市管理和执法体制存在的突出矛盾和问题，消除城市管理工作中的短板，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制机制，加快推进城市治理体系和治理能力现代化。

（二）基本原则坚持统筹兼顾、整体设计。

加强系统谋划，推动城市管理体制改革与行政执法体制改革、街道管理体制调整、城市服务管理网格体系建设等相关改革有机衔接，协同推进，整体构建区、街乡、社区（村）三级城市管理体系。

坚持权责一致、强化基层。

加强区级城市管理的统筹协调和综合管理，理顺城市管理部门间的职责关系，合理划分城市管理事权。

创新城市管理多元共治全面推进街道综合执行——深圳市宝安区西乡街道开展“花园街区”建设,提升城

监督和绩效评估
、
督促其完善内部运作和管理模式
城市管理需要观念上的革命
，
应该从方便管理者到方便被管
，
实行
“
连续性
循环式
”
24 J
“
1 ~
时轮班巡查
”
，
加大巡查频率
，
。
针对
”
理者
从粗放式管理到精细化管理封闭式体制到条块结合
更新社会管理观念
，
，
整合社会
高频率的巡查服务真空
。
建立起全天候
全覆盖管理
、
，
充分填补了管理
、
管理资源务质量
”
，
推进社会管理创新
，
”
和
“
推行政府购买服务
、
提高公共服
对传统城管难于根治的路边乱张贴
乱摆卖
，
业不仅承揽了包括城市绿化
、
消除四害
、
环卫清洁等六项市政管理
中
，
从落实科学发展观
、
构建和谐社会的战略高度出发
，
以提高城市
服务
，
还要辅助管理乱张贴
。
、
乱摆卖和职业乞讨等城市管理中存在
，
管理整体水平和行政执法能力为根本目标
，

狠抓队伍建设夯实综合执法基础创新城市管理机制——深圳市宝安区全面推进街道综合执法工作

，
区街道综合执法人员年度培切I方案》
，
作为行政执法培训的指导性
、
的根本出发点和落脚点物细无声
把人民群众满意不满意
。
作为衡量综合
，
形成了比较完善的行政综合执法制度体系
。
有效促进了队伍的
宝安区行政执法局始终把思想政治教育作为执法队伍建设的
一
规范化管理
重要工作来抓
。
方面
，
采取集中学习的方式进行全面教育
，
。
在
培训指导提高业务技能街道综合执法事项多与民生息息相关
宝安区行政执法
，
员思想认识
，
树立执法为民理念
，
筑牢拒腐防腐防线
，
把实现
局从抓好业务培训入手文件下发执行
着力提高队伍的执法水平
．
宝制定了《安
好
、
维护好
、
发展好最广大人民的根本利益
．
作为行政执法工作
部
。
执法队面临执法业务不
权从何来
、
为谁用权
如何用权
等问题
，
纠
队伍刚刚组建
基础薄弱
、
专业人员匮乏
，
、
正执法队伍中存在的种种不正确的执法观念和意识

雁塔区城管下沉方案

雁塔区城管下沉方案为进一步加强城市管理，贯彻城管下沉、街道统筹联动的城市管理工作责任体系，现就城管管理体制下沉制定如下工作方案：一、指导思想坚持以城市管理机制创新推进基层工作落实，坚持依靠群众，强化基层基础，强化城管工作责任体系，整合城市管理资源，推进城管队伍文明执法，打造精细城管，加快推进城市管理方式从被动处置问题向主动发现问题转变，从事后执法追责向前端服务管理转变，切实提高城市管理科学化、制度化水平。

二、基本原则在不增加城管人员编制的情况下，最大限度地整合现有资源，下沉工作力量，按照"一岗多责、一人多能，一人负责、多人协同"和"简单、高效、易操作"的工作要求，设计工作流程和操作规范，确保城市管理体制简便易行、长期执行。

要围绕城市管理职责，整合街道办所掌握的执法力量，形成逐级负责、各尽其责、各司其职的责任落实机制和工作推进机制。

三、总体目标通过城管管理体制下沉为载体，有效推动城市管理各项工作落实，建立规范化的城管工作长效运行机制，使城市管理中存在的占道经营、道路管养、户外广告、门头牌匾、暴露垃圾、房屋立面、空中管线和各类占道箱体、城市亮化等问题得到有效防治，有效化解城市管理的信访投诉，提升公共服务的便捷性，从而实现城市面貌的有效改善与长效保持，城市管理水平得到有效提升，努力营造稳定、有序、和谐的城市发展环境和群众生活环境。

四、工作机制调整管理模式。

区行政执法局所属城管执法支队按照中心城区街道对应设置城管执法大队，实行区行政执法局和街道办事处双重管理，建立集管理、执法、服务为一体的新模式。

明确工作职责。

派驻到街道的执法人员负责本辖区城市市容、环境卫生、城乡规划、园林绿化、市政公用、工商行政、环境保护、治安交通等方面的行政处罚工作，完成区行政执法局交办的工作任务。

街道办事处负责城管执法大队的日常管理与服务保障工作，共同做好区域巡查、秩序管理、环境整治、投诉举报等工作。

《发挥街道在城市管理中的基础作用》

《发挥街道在城市管理中的基础作用》、确立街道在城市管理中的基础地位是城市管理认识上的飞跃。

今年3月，市委、市政府制定了《关于加强城市管理工作的若干意见》，明确提出要强化街道和社区城市管理的基础地位。

确立街道在城市管理中的基础地位，这是城市建设发展到一定阶段和水平后的必然要求，也是对街道在城市管理中的作用再认识再升华的一个过程，意义重大。

这种基础位是由街道办事处的性质决定的。

城市管理是一项系统工程，涉及面广、情况复杂、矛盾多，是城市工作的重点和难点。

要搞好城市管理，关键在基层，重点也在基层。

街道办事处上联系着市、区党委、政府，下联系着社区及居民群众，在城市管理网络结构中具有承上启下的基础地位。

要加强城市精细化管理，必须推进城市管理重心下移，切实把区街工作重点转到城市管理、社区服务上来。

要把街道的主要任务转移到城市管理和社区服务中来，新的形势更需要更好地发挥街道在城市管理工作中的前沿阵地作用。

这种基础地位是实现城市精细化管理的必然要求。

城市发展三分建、七分管。

市委、市政府提出，围绕“拓展城市发展空间、打造现代产业体系、建设宜业宜居环境”的总体要求，以建立城市管理长效机制为目标，以构建管理、执法与服务“三位一体”的城市管理新模式为重点，打造宜业城市宜居环境，力争用3年时间打造人民满意的城市管理品牌。

这需要我们的城市管理必须由原来高强度集中式的粗放管理，转移到常态长效式的精细化管理模式。

而这种精细化管理模式的落实必然要通过街道社区的日常基础性工作和全覆盖的常态管理机制得以贯彻执行。

这种基础地位是多年实践验证的结果。

街道办事处在城市管理工作中承担着大量的管理职能和治理任务，是城市管理的稳固基石和中坚力量，多年来街道在城市建设中发挥了不可替代的作用。

特别是在迎办全运会期间，在区域环境面貌提升方面作出了突出贡献。

事实证明，城市管理能否上台阶、见成效，在很大程度上取决于街道办事处能否正常发挥作用。

二、把握好角色定位是发挥前沿前线作用的前提。

广州市人民政府关于加强街道工作的意见

广州市人民政府关于加强街道工作的意见【法规类别】基层组织管理【发文字号】穗府[2004]15号【发布部门】广州市政府【发布日期】2004.04.13【实施日期】2004.04.13【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件广州市人民政府关于加强街道工作的意见（穗府[2004]15号）各区、县级市政府，市府直属各单位：为进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，强化街道在城市管理中的基础作用，根据国家《城市街道办事处组织条例》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，现就加强街道工作问题提出如下意见。

一、指导思想和原则以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以有利于发挥街道在城市管理中的基础作用和积极性，提高城市管理水平为目的，按照“谁主管谁负责”和“属地管理，守土有责”以及“责权利一致”的原则，进一步明晰街道工作职责，配套相应管理权限，保障经费供给，确保城市管理各项工作落到基层，落到实处。

二、工作职责街道办事处为区人民政府派出机关，在区人民政府的领导下，依据法律、法规、规章和市、区人民政府的授权，对街辖内地区性、社会性和群众性工作履行组织领导、综合协调、监督检查职能，以居民工作为基础，以社区建设和城市管理为重点，组织协调落实街辖内社会管理工作，协同有关职能部门开展城市管理工作，落实市、区人民政府部署的各项工作任务。

(一)对城市管理工作履行以下职责和任务：1．对市、区政府统一部署的城市管理工作，负责宣传、发动，并组织实施。

2．按照创建环境改善达标街工作要求，制定工作计划，组织实施街辖内环境改善达标街、达标小区的建设工作。

3．协助市政管理部门管理街辖内市政公共设施。

教育居民群众维护好市政设施，制止损坏市政设施和危及市政设施安全的行为，发现问题或接到居民投诉，及时告知并协助主管部门查处。

4．协助主管部门管理街辖内绿地和树木，对破坏绿化行为予以制止，发现问题，告知并协助主管部门查处。

街道管理体制管理制度

街道管理体制管理制度一、前言街道是城市管理的基本单元，是城市的服务和治理的基础。

因此，街道管理体制管理制度的建立与完善对于城市的发展和社会稳定具有重要意义。

本文将就街道管理体制管理制度进行详细的阐述和分析，以期为城市管理提供新的思路和建议。

二、街道管理体制管理制度的概念街道管理体制管理制度是指在城市中，由政府机构建立和实施的对于街道管理的一系列规章制度和管理体系。

它包括了对于街道的权责划分、管理机构的设置、管理程序的规范等内容，是保障城市管理有序进行的基础和保障。

三、街道管理体制管理制度的功能1. 提供了明确的管理体系和制度规定，为街道管理提供了有力的保障和支持。

通过明确的规章制度，能够为街道管理工作提供明确的操作流程和依据，使得管理工作更加有序和高效。

2. 保障了公平公正，为城市居民提供了良好的服务和保障。

通过建立科学合理的管理制度，能够保障城市居民享有公平公正的服务，维护了城市的社会稳定和秩序。

3. 促进了城市的发展和进步。

良好的管理制度能够有效地为城市的发展提供有力的支持，为城市的建设和管理提供了稳固的基础。

四、街道管理体制管理制度的建立原则1. 适应城市发展的需要。

由于城市的结构和规模在不断发生变化，因此街道管理体制管理制度必须随之不断调整和改进，以适应城市发展的需要。

2. 公平公正。

街道管理体制管理制度必须保障公民的合法权益和利益，做到公平公正，维护社会的和谐稳定。

3. 科学合理。

制定街道管理体制管理制度应当遵循科学的规划和制度。

4. 规范高效。

街道管理体制管理制度应当具有操作流程清晰、规范高效的特点，能够为管理工作提供有力的支持。

五、街道管理体制管理制度的建立建议1. 清晰的权责划分。

在制定街道管理体制管理制度时，必须对于街道管理工作的权责进行明确的划分，使得管理工作不会出现混乱和模糊的情况。

2. 设立健全的管理机构。

建立健全的管理机构是街道管理体制管理制度建设的基础。

通过建立科学合理的管理结构，能够更好地为街道管理工作提供有力的支持和保障。