南非交通基础设施建设的潜力与方向评估

（ １ ．中国科学 院地理科学与资源 研究所， 中国科学院区域可持续 发展分析与模拟重点实验室， 北京 １ ０ ０ １ ０ １ ； ２ ．武汉 大学 资源与环境科学学院 ， 武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ２ ）
摘
要： 交通基础设施作为经济发展的“ 先行官 ” ， 对国民经济 发展 具有 巨大推动作用 。 参与南非重
和加强。 中国和南非资源禀赋、 经济结构差异较大 ， 两国贸易在总体上互补性大于竞争性 ， 中 南 经 贸具备 良好 的发 展潜 力【 ］ 。２ ０ １ ０年 １ ２月， 南非 被 吸纳 为金 砖 国家 成员 ， 南 非 的对外 开
放 和全 球化 进程 进一 步加 快［ ２ ］ ， 为我 国走 出去 战略 的实施 提供 了新 的契 机 。中南两 国面 临类 似 的 人 口、 资源、 环境 和 发展 问题 ， 在 基础 设施 建 设 、 地 区经济 发 展 、 城 市化 进 程推 进 等领 域 存 在广 阔 的合作 空 间。其 中 ， 交 通基 础 设施作 为经 济发 展 的“ 先行 官 ” ， 对 国 民经济 发展 具有 巨大 推动 作 用［ ３ － ４ ］ ， 与经 济 发展 ［ ５ － ６ ］ 、 城 市 发展 ［ ７ ＿ ｇ 】 和 对 外 贸易 ｔ ９ ］ ｆ ￣存 在 显著 的正 相 关 ， 因此 也成
的方 向来看 ，中 国是南 非 的第 一大 进 口国和 出 口国 ， ２ ０ １ ０年 南非 对 中 国出 口额 占南 出 口总
额的 １ ０ ． ０ ％， 自中国 的进 口额 占南非 进 口总额 的 １ ４ ． ４ ％。 ３ ． ２ 南 非港 口体 系发 展概 况及建 设 方案 港 口是 南非 国际贸 易 的重要 载 体 ， 南非 约 ９ ０ ％以上 的 国际贸 易 都通 过 海运 完 成 。南 非 港 口体系 主要 由 ７ 个港 口（ 群） 组成， 分 别 为德班 、 开普敦 、 莫塞 尔湾 、 伊 利莎 白港 、 里查 德湾 、
南非 港 口体 系大 致 分 为两类 ， 一类 是 以理 查德湾 、 萨 尔达 尼 亚和 纳 库拉 港 为代 表 ， 重 点
建设 散货 和 干散 货码 头 ； 另 一类 是 以德 班港 、 开普敦 港 和伊 丽 莎 白港 为代 表 ， 重 点建 设集 装 箱 码 头和汽 车 码头 。第 一类 港 口通过 与铁 路货 运干 线衔 接 ， 重 点发展 铁一 水联 运 ， 运 送 货物 主要 为煤 炭 、 金 铂等 贵 金属 和铁 铬锰 等 贱金 属 ； 第 二类 港 口通 过 与 公路 干线 衔 接 ， 重 点 发展 公一 水联 运 ， 运 送货 物 主要 为汽 车 、 零 部件 等工 业制 成 品 。
随着大宗货物铁路运输通道东线 的南部支线的改造升级，理查德湾的煤炭货物运输职
能将 得到 进 一步 强化 。在规 划 期 内， 南非 政府 将累 计投 资 ２ ６ ２亿 兰特 ， 改造和 扩建 理查 德湾 的 散货 、 干 散 货码 头 ， 尤 其 是煤炭 码 头 。 基 于此 ， 理 查德 湾 的煤炭 码头 建设 近期 具有 较大 投 资 潜 力 。此 外 ， 伴 随着 南 非工 业化 进程 的推 进 ， 南非 工业 制成 品 的 出 口量及 比重 将逐 步得 到提 ２ ４ 来自世界地
理
研
究
２ ２卷
３ 国际贸易发展 与港 口体 系建设
３ ． １南 非 国际贸 易发展 概 况
对外 贸 易在 南非 经济 中 占有 重 要地 位 ， ２ ０ ０ ９年 南非 进 出 口总 额达 到 １ ６ １ ５ ． ２亿 美元 ， 其 中， 出口 ８ １ ３ ． １ 亿 美元 ， 进 口８ ０ ２ ． １ 亿美 元 。主要 出 口产 品有黄 金 、 金 属及 金属 制 品 、 钻石、 食 品、 饮 料及 烟草 、 机械 及 交通运 输 设备等 制 成 品。主 要进 口机械 设备 、 交 通运 输设 备 、 化 工产 品和 石油等 。 ２ ０ １ ０ 年， 贵金属 及制 品、 矿 产 品和 贱金 属及 制 品 出 口额 分 别 占南非 出 口总额 的 ２ ５ ． ８ ％、 ２ １ ． ５ ％和 １ ５ ． ８ ％， 机 电产 品、 矿产 品和 运输 设备 是南 非进 口的前三 大类 商 品。 从进 出 口
萨尔 达尼 亚和 东伦敦 ， 此 外纳 库 拉港 正迅速 成长 为 南非第 八 大港 口。 ２ ０ ０ ８ 年， 南 非港 口吞 吐
总量 １ ． ８ ５亿 吨 ， 其 中里查 德湾 ８ ４ ５ ３万吨 、 萨 尔达 尼亚 ４ ６ ５ ３万 吨 、 德班 ４ １ ４ ０万吨 ， 分 别 占南 非港 口吞 吐量 的 ４ ５ ． ７ ％、 ２ ５ ． １ ％和 ２ ２ ． ４ ％。２ ０ ０ ８年 ， 南非 港 口处理 集装 箱 ３ ９ ０万 Ｔ Ｅ Ｕ， 其 中重 箱２ ８ ４万 Ｔ Ｅ Ｕ， 占比为 ７ ２ ． ８ ％。其 中德班 港集 装箱 吞 吐量 ２ ６ ４ ． ２万 Ｔ Ｅ Ｕ， 占南 非港 口集 装 箱 吞 吐量 的 ６ ７ ． ７ ％。２ ０ ０ ８年 德班 港 进入 全球 集 装箱 ５ ０强港 口， 仅 次于 埃及 的塞 得港 ， 成 为非 洲第 二大 集装 箱港 和南 部非 洲第 一大 集装 箱港 。 根据 《 规划》 ， 南 非港 口体 系 未来 开发 重点将 集 中于现 有 港 口的扩 容改造 和 业务专 业 化 ， 实施 区域港 口联合 策 略 ， 优化 港 口现有 吞 吐能 力 。 理查德 湾 、 萨尔 达尼 亚港 、 纳库 拉港 未 来将 重 点承担 散 货和 干 散货 运输 ， 其 中， 理查 德 湾重 点建 设 煤炭 码 头 ， 萨 尔达 尼 亚港 和 纳库 拉 港 重 点建设 锰矿 、 铁矿 、 铬 矿等矿 石 码头 ； 德班 港 、 开普 敦港 、 东 伦敦港 、 伊 丽莎 白港 未来 重 点提 升汽 车码 头和 集装 箱码 头职 能 。 ３ － ３南 非港 口体 系建 设 的潜 力与方 向评 估
中 图分 类 号 ： Ｋ９ １ ５ 文 献标 识码 ： Ａ Ｄ ＯＩ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ４ — ９ ４ ７ ９ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ２ ． ０ ０ ３
自１ ９ ９ ８年 １月 １ 日中 国与南 非共 和 国正 式建 交 以来 ， 两 国关 系发 展顺 利 并不 断巩 固
２期
金凤君等 ： 南 非 交 通 基 础 设 施 建 设 的 潜 力 与方 向评 估
２ ５
高， 集装 箱运 输 在可 预见 的未 来将 得 到快速 发展 。 基 于此 ， 德班 港 、 开普敦 港和 伊丽 莎 白港 的
集装箱码头建设在中远期具有较大投资潜力。
４ 结 论 与 建 议
联 合开发 矿产 资源 、 深 入参 与 区域 经济 发展进 程 是 中国投 资南 非 的两大 战略 目标 。 基于 此， 在 公路 、 铁路、 港 口、 航空、 管道 五 种 交通 方式 中， 针对 铁 路和 港 口的投 资具 有 战 略意 义 。 本 研 究 基于 城镇 体 系建 设 、 矿产 资源 开发 和 国际 贸易 开展 三 个维 度 ， 系 统评 价 了南非 高铁 、 货运 通道 和港 口体 系 的投 资潜 力与 方 向， 为 中 国政 府和 企业 选择 投 资南 非项 目提供 借鉴 ， 主
输总体规划 （ ２ ０ ０ ５ ． ２ ０ ５ ０ ） ） ） （ 即Ｎ Ａ Ｔ Ｍ Ａ Ｐ ２ ０ ５ ０ ， 以下简称 《 规划》 ） 正式发布。 本文通过解读该
《 规划》 ， 识 别 南非未 来 的基础 设施 建设投 资重 点。 在 此基础 上 ， 基于 南非 城镇 体系 分布 、 矿产 资源 开 发 、 国际 贸 易发 展等 方 面 的现 状 特 征 分 析 ， 利用 Ａ ｒ ｃ Ｇ Ｉ Ｓ的缓 冲 区分 析 、 空 间数 据提 取、 空 间叠 图等 功 能 ， 系 统分析 了南非 高铁 客运通 道 、 大宗 货运 通道 、 港 口体系 建设 的投 资潜 力和 方 向 ， 以期为 我 国更 好地 参 与南 非经 济发展 进程 提供 决策 支持 ， 同时也 为我 国企业 到 南
大基础设施建设 ，对加强中国与南非战略合作、推动中国企业走入南非投资兴业具有重要意义 。 ２ ０ １ ０年 ， 南非 《 全国运输总体规划（ ２ ０ ０ ５ ． ２ ｏ ５ ｏ ） ） ￣ （ 即 ＮＡ Ｔ ＭＡ Ｐ ２ ０ ５ ０ ） 正式出台 ， 对 南非铁路 、 公路 、 航 空、 港 口、 管道等基础设施进行 了详实 的安排 ， 总投 资额 高达 ７ ５ ０ ０亿 兰特 。 本文通过深入解读该 规划 ， 识别出南 非铁路 、 港 口等 交通基础设施领域 的投资重点和重大项 目。在此基础上 ， 结合南非 城镇体系分布 、 矿产 资源 开发 、 国际贸易发展等方面 的现状特征分析 ， 系统评价了南非高铁客运通 道、 大宗货运通道 、 港 口体系的投资潜力和方 向， 筛选 出投资潜 力较大 的关键项 目， 以期 为我国更 好地参 与南非经济发展进程提 供决策支 持， 同时也为我国企业到南非投资创业提供参考。 关键词 ： 南非： 交通基础设施； 投资潜力 ； Ｎ ＡＴ ＭＡ Ｐ ２ ０ ５ ０
第２ ２卷 第 ２期
２ ０ １ ３年 ６月
世 界 地 理 研
究
Ｖｏ １ ． ２ ２．Ｎｏ ． ２
Ｗ ＯＲＬＤ ＲＥＧＩ ＯＮＡＬ Ｓ ＴＵＤｍ Ｓ
Ｊ ｕ ｎ ． ，２ ０ １ ３
南非交通基础设 施建设 的潜 力与方 向评估
金 凤 君 ，刘鹤 ，赵 粜
为各 国推动 区域 发展 的重 要抓 手和 投资 重 点 。
当前 ， 南 非交 通基 础 设施 存在 车 辆状 态 不 良且技 术 陈 旧 、 铁 路 运营 能 力低 下 、 货 运 系统 效率低 下 、 公共 客运服 务 资源 匮乏 等诸 多 问题 。 针对 以上 问题 ， ２ ０ ０ ５年 ４月 ８日和 ９日由南 非交通 部 长主 持 的交通会 议 决定编 制“ 全 国整体 交通 计划 ” 。 历经 ５年 时 间 ， ２ ０ １ ０年 （ （ 全国运
对 中国而言 ， 从 南非进 口稀缺矿 产资源 具有 战略意义 。 因此 ， 第一类 码头 的投 资潜 力及 战
略意义 较大 。南非 富有 的铬矿 、 锰矿 、 铁矿 、 铜矿 、 镍矿 和铀矿 均 为我 国稀缺矿 种 ， 投资上 述矿 种 的运 输码头 建设将 兼具经 济效益和 战略 意义 。 萨尔达 尼亚港和 伊丽莎 白港是 上述矿 种 的传 统运输港 口， 其中， 伊丽 莎 白港 的矿石码 头职 能正逐 步 向纳库 拉港转 移 。 两大港 口通过 西线和 中线两 条大 宗货物铁 路运输通 道 ， 与 西部矿产 资源 富集 区相 连 ， 能够 形成完 备 的铁一 水联 运 。
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ２ — １ ２ ． ３ ０ ； 修 订 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ ３ — ０ ６
作者简介 ： 金风君（ １ ９ ６ １ 一 ） ， 男， 研究员 ， 博导， 主要研究方向为交通 地理 与区域经济 。Ｅ － ｍａ ｉ ｌ ： ｊ ｉ ｎ ｆ ｊ ＠ｉ ｇ ｓ ｎ ｒ ｒ ． ａ ｃ ． ｃ ａ 通 讯作者 ： 刘鹤（ １ ９ ８ ４ － ） ， 男， 博士后， 主要研究方 向工业地理 与区域经济 。Ｅ － ｍａ ｉ ｌ ：ｌ ｉ ｕ ｈ ． ０ ８ ｂ ＠ｉ ｇ ｓ ｎ ｒ ｒ ． ａ ｃ ． ｃ ｎ ．
要结 论如 下 。
４ ． １客运 高铁 项 目 按照 的 魄划》 ， 南 非将 优先 建设 ４条 国家 高速 铁路 交通 走廊 ， 标 号分 别为 Ｎ１ 、 Ｎ ２ 、 Ｎ３ 、 Ｎ４ ， 其 中 Ｎ１ 、 Ｎ３的优 先 建 设级 别 最 高 。从 服 务 的空 间 范 围来 看 ， Ｎ１ 和 Ｎ２服 务 的 国土面 积 较 大， Ｎ３ 和 Ｎ４相对 较 小 ； 但 从 人 口指 标 来看 ， ４条高 铁覆 盖 的人 口相差 不 大 ； 从 客运 需求 密 度 来看， Ｎ３铁 路 最 高 ，其 次 为 Ｎ４铁 路 ， Ｎ１ 铁 路 最低 。从 大 都市 区 与高 铁线 路走 向的关 系 来 看， Ｎ３铁 路两 端汇 集 了 ４个大 都市 区 ， 建 设距 离较 短 ， 客运 需求 旺盛 ， 投 资潜 力很 大 。Ｎ ２铁 路连 接 ４个 大都 市 区 ， 虽 建设 距离 较长 ， 但 客运 需求 较大 ， 加上 沿海 旅游 业发 展势 头 良好 ， 未 来投 资潜力 较大 。 Ｎ４铁 路沿线 客 运需 求较 大 ， 但 两端 缺 乏大都 市 区支撑 ， 近 期投 资潜 力略逊 于 Ｎ３ 和 Ｎ４ 。Ｎ１ 铁路 沿 线连接 ５个大 都市 区 ， 但 建 设距 离过 长 ， 大 都市 区相距 过 远 ， 沿 线 交 通需 求 不旺 ， 投 资潜 力一般 。 然而 ， Ｎ１ 铁 路 约翰 内斯 堡 以北段 周边 需求 旺盛 ， 投 资 潜力 较大 。 总体 来 看 ，南 非 ４条 国家 高铁 中， Ｎ３投 资 潜力 最大 ， Ｎ ２投 资潜 力 次之 ， Ｎ４和 Ｎｌ 约 翰 内斯