浅谈建设项目跟踪审计的作用和方法
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（2）跟踪审计在工程招投标中的作用。审核工程量清单和 编制招标控制价，为合同的签订提供依据。 通过审核招标文件 和参与招标答疑，可明确招标范围、招标目的招标和要求，减少 了日后产生合同隐患的机会。参与项目评标，对投标报价的符合 性和合理性进行分析评价，可帮助建设方确定合理的中标人。参 与合同的编制和审核，可进一步的明确合同条款，减少今后因合 同不完善、 意思不清楚、 格式不规范等原因造成的合同纠纷。
（基本
采用工程量清单招标方式。因此工程量清单的编制一定要完 整、准确，避免给工程带来增加投资费用风险。招标控制价的 编制一定要准确；审核招标控制价主要包括定额的套用、材料 单价的采用、施工措施费的应用等是否正确；同时考虑施工现 场实际情况、环境因素、工艺因素、市场因素等。
3）建设工程施工合同审计。跟踪审核参与合同的修订， 就是要审核合同条款是否符合国家法律法规要求，内容是否完 整，意思表达是否清楚，格式是否规范，是否有给将来合同的 履行产生隐患等问题。
（3）建设项目施工阶段跟踪审计 1）跟踪施工现场。有施工图纸的项目工程，主要审查是 否按图纸内容全部施工，是否有未完成的内容，是否有施工内 容的改变，是否有材料规格、型号或尺寸的改变等。没有施工 图纸的变更和签证现场部分，主要审查发生变更或签证费用的 依据是否合理，是否属于建设方应承担的费用，发生的工程量 是否属实。做好拍照、记录等资料收集工作，为今后核对竣工 图、办理竣工结算提供依据。 2）工程变更与工程签证审核。对送审的现场签证和设计 变更，重点审查其及时性、合理性、完整性和正确性。确保这 些项目的计量和计价能得到及时确认和审批，避免在结算时由 于不清楚、不完整而带来扯皮事件。 3）做好材料询价。建筑材料在工程造价中所占比例较大， 各种材料因为规格型号、品牌差异，价格也各异。在施工阶段， 对于合同没有价格或不能参考，参照当地主管部门公布的信息价 格，审计人员要需做好市场询价，确定合理的材料价格。 4）做好事前预控。进行事前预控，积极寻求项目投资费 用降低的途径。从设计角度、方案替代角度、方案优化等角度 等，运用专业知识，进行科学的计算和分析，向建设方提出合 理化的建议。收集当地政策文件、主要材料市场价格行情及走 势，对未来走势做出预判；降低材料涨价带来的风险。 5）索赔事件审核。审核索赔事项要关注索赔的时效性、 程序的有效性和相关手续的完整性；重点是及时预警项目可能 发生的工程费用索赔问题，提供专业评估意见、估算书及反索 赔咨询服务。在合同方提出索赔时，帮助提供确认、反馈索赔 等咨询意见[2]。 （4）项目竣工结算阶段的跟踪审计
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建筑与装饰2020年8月上 29
建筑施工与管理
Construction & Decoration
质。这一措施把投标企业的诚信状况与其以后的投标工作进行挂 钩，能够把没有诚信的投标企业直接拒之于竞争者的行列之外， 将建筑工程交给真正有诚信的投标企业[3]。
2）招投标文件的审计。招标文件的审查，主要包括招标 范围、内容、提出的要求是否完整，文字表达是否准确；对明 示的甲供材料或已购材料规格、型号、品牌等描述是否准确； 招标程序是否合法；约定的评标办法是否合理等。审计部门参 与招标过程，对投标文件的符合性和合理性进行审查；在投标 人对差异较大的部分做出答疑后，进行分析评价。对投标文件 的评估意见提供评标小组参考。
（3）跟踪审计在施工过程中的作用。通过跟踪施工情况， 审计人员全面的掌握了现场的施工情况，包括项目变更、材料变 化，现场签证等方面，为将来的竣工图的校对，竣工结算的办理 都提供了依据。可实时为建设方提供造价咨询，解决建设方提出 的问题，防范和化解在费用控制中问题和矛盾。依据项目变更情 况，实时进行经济技术的分析比较，控制工程投资费用。依据现 场实际情况，主动的寻找降低费用的途径或不合理的费用发生 根源，提出合理化建议，以达到控制费用的目的。编制项目变 更预算，审核现场签证和设计变更，控制项目建设成本。审批 工程进度款，使工程款的支付符合合同要求。
（4）工程竣工结算阶段的作用。在竣工结算时，审计人员 要将日常跟踪审计到记录资料进一步反映到竣工结算中，看竣工 图是否与实际情况相一致，是否真实的反映项目的实际情况。准 确的审核结算价格，以达到控制项目建设投资的目的[1]。
2 建设项目跟踪审计的方法 （1）建设项目设计阶段跟踪审计 通过设计概算审计，审查工程项目有无漏项，生活概算
引言 建设项目跟踪审计，主要通过造价咨询部门的全过程投资
跟踪审计，及时发现工程建设中所存在的问题和不足，督促相 关部门做好投资费用管理，从而做到最大限度地节约项目投资 费用。
1 建设项目跟踪审计的作用 （1）跟踪审计在工程项目设计阶段的作用。由于工程项
目设计阶段对投资影响最大，对工程造价影响约占70%以上。 因此，做好对本阶段的审核，可从源头上控制好工程造价。通 过审计人员和设计人员的不断沟通，还可以从经济角度，更好 的优化设计方案。
工程量、材料价格、概算指标的套用是否正确。 通过对设计 项目的规模、结构、工艺等进行整体性审核，在满足功能的基 础上，是否实现最大限度的经济合理性。运用寿命周期成本分 析、功能分析等理论对设计方案进行比选和优化，努力降低方 案设计中项目投资成本。当进行概算审计时，重点对照目标成 本进行控制，避免超出项目总概算的风险。
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浅谈建设项目跟踪审计的作用和方法
张青柯 上海仁泓工程咨询有限公司 上海 201700
摘 要 建设项目跟踪审计，是指审计部门从工程项目从前期决策、项目招标、项目施工、至竣工决算阶段，进行 的全过程的动态的跟踪审计工作。在各个阶段，审计部门通过跟踪现场，运用专用技术知识，及时地给建设方提供 造价咨询或建议，以达到控制建设项目投资的目的。 关键词 建设项目；跟踪审计；作用；方法
（基本
采用工程量清单招标方式。因此工程量清单的编制一定要完 整、准确，避免给工程带来增加投资费用风险。招标控制价的 编制一定要准确；审核招标控制价主要包括定额的套用、材料 单价的采用、施工措施费的应用等是否正确；同时考虑施工现 场实际情况、环境因素、工艺因素、市场因素等。
3）建设工程施工合同审计。跟踪审核参与合同的修订， 就是要审核合同条款是否符合国家法律法规要求，内容是否完 整，意思表达是否清楚，格式是否规范，是否有给将来合同的 履行产生隐患等问题。
（3）建设项目施工阶段跟踪审计 1）跟踪施工现场。有施工图纸的项目工程，主要审查是 否按图纸内容全部施工，是否有未完成的内容，是否有施工内 容的改变，是否有材料规格、型号或尺寸的改变等。没有施工 图纸的变更和签证现场部分，主要审查发生变更或签证费用的 依据是否合理，是否属于建设方应承担的费用，发生的工程量 是否属实。做好拍照、记录等资料收集工作，为今后核对竣工 图、办理竣工结算提供依据。 2）工程变更与工程签证审核。对送审的现场签证和设计 变更，重点审查其及时性、合理性、完整性和正确性。确保这 些项目的计量和计价能得到及时确认和审批，避免在结算时由 于不清楚、不完整而带来扯皮事件。 3）做好材料询价。建筑材料在工程造价中所占比例较大， 各种材料因为规格型号、品牌差异，价格也各异。在施工阶段， 对于合同没有价格或不能参考，参照当地主管部门公布的信息价 格，审计人员要需做好市场询价，确定合理的材料价格。 4）做好事前预控。进行事前预控，积极寻求项目投资费 用降低的途径。从设计角度、方案替代角度、方案优化等角度 等，运用专业知识，进行科学的计算和分析，向建设方提出合 理化的建议。收集当地政策文件、主要材料市场价格行情及走 势，对未来走势做出预判；降低材料涨价带来的风险。 5）索赔事件审核。审核索赔事项要关注索赔的时效性、 程序的有效性和相关手续的完整性；重点是及时预警项目可能 发生的工程费用索赔问题，提供专业评估意见、估算书及反索 赔咨询服务。在合同方提出索赔时，帮助提供确认、反馈索赔 等咨询意见[2]。 （4）项目竣工结算阶段的跟踪审计
（下转第32页）
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质。这一措施把投标企业的诚信状况与其以后的投标工作进行挂 钩，能够把没有诚信的投标企业直接拒之于竞争者的行列之外， 将建筑工程交给真正有诚信的投标企业[3]。
2）招投标文件的审计。招标文件的审查，主要包括招标 范围、内容、提出的要求是否完整，文字表达是否准确；对明 示的甲供材料或已购材料规格、型号、品牌等描述是否准确； 招标程序是否合法；约定的评标办法是否合理等。审计部门参 与招标过程，对投标文件的符合性和合理性进行审查；在投标 人对差异较大的部分做出答疑后，进行分析评价。对投标文件 的评估意见提供评标小组参考。
（3）跟踪审计在施工过程中的作用。通过跟踪施工情况， 审计人员全面的掌握了现场的施工情况，包括项目变更、材料变 化，现场签证等方面，为将来的竣工图的校对，竣工结算的办理 都提供了依据。可实时为建设方提供造价咨询，解决建设方提出 的问题，防范和化解在费用控制中问题和矛盾。依据项目变更情 况，实时进行经济技术的分析比较，控制工程投资费用。依据现 场实际情况，主动的寻找降低费用的途径或不合理的费用发生 根源，提出合理化建议，以达到控制费用的目的。编制项目变 更预算，审核现场签证和设计变更，控制项目建设成本。审批 工程进度款，使工程款的支付符合合同要求。
（4）工程竣工结算阶段的作用。在竣工结算时，审计人员 要将日常跟踪审计到记录资料进一步反映到竣工结算中，看竣工 图是否与实际情况相一致，是否真实的反映项目的实际情况。准 确的审核结算价格，以达到控制项目建设投资的目的[1]。
2 建设项目跟踪审计的方法 （1）建设项目设计阶段跟踪审计 通过设计概算审计，审查工程项目有无漏项，生活概算
引言 建设项目跟踪审计，主要通过造价咨询部门的全过程投资
跟踪审计，及时发现工程建设中所存在的问题和不足，督促相 关部门做好投资费用管理，从而做到最大限度地节约项目投资 费用。
1 建设项目跟踪审计的作用 （1）跟踪审计在工程项目设计阶段的作用。由于工程项
目设计阶段对投资影响最大，对工程造价影响约占70%以上。 因此，做好对本阶段的审核，可从源头上控制好工程造价。通 过审计人员和设计人员的不断沟通，还可以从经济角度，更好 的优化设计方案。
工程量、材料价格、概算指标的套用是否正确。 通过对设计 项目的规模、结构、工艺等进行整体性审核，在满足功能的基 础上，是否实现最大限度的经济合理性。运用寿命周期成本分 析、功能分析等理论对设计方案进行比选和优化，努力降低方 案设计中项目投资成本。当进行概算审计时，重点对照目标成 本进行控制，避免超出项目总概算的风险。
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浅谈建设项目跟踪审计的作用和方法
张青柯 上海仁泓工程咨询有限公司 上海 201700
摘 要 建设项目跟踪审计，是指审计部门从工程项目从前期决策、项目招标、项目施工、至竣工决算阶段，进行 的全过程的动态的跟踪审计工作。在各个阶段，审计部门通过跟踪现场，运用专用技术知识，及时地给建设方提供 造价咨询或建议，以达到控制建设项目投资的目的。 关键词 建设项目；跟踪审计；作用；方法