8彭阳县森林防火存在的问题与建议

彭阳县森林防火存在的问题与建议
一、自然地理概况
彭阳县地处宁南山区边缘，土地总面积2528.65平方公里。

现辖3镇9乡156个行政村，总人口25．1万人，地形属黄土高原丘陵沟壑残塬区，境内山多川少，沟壑纵横。

常年干燥少雨，地面蒸发强烈，冬寒长、春暖迟、夏热短、秋凉早，日照充足。

二、林业发展和森林防火现状
1983年建县以来，历届县委、政府坚持“生态立县”方针不动摇，团结带领全县各级组织和广大干部群众植树造林初步实现了“山变绿、水变清、人变富”的目标。

至2007年底，全县森林资源保存面积为192.4万亩，森林覆盖率22.4%。

近年先后建成护林防火站28个，架设照明线路16.5公里，防火站打水窖36眼，修建林区道路400多公里，购置森林防火指挥车3辆，消防摩托车16辆，风力灭火机13台，油锯13台，割灌机38台，水枪93套，扑火服250套，三号工具530把，二号工具520把，风力灭火机22台。

三、防火队伍现状
我县森林防火指挥部办公室设在县森林派出所，是两块牌子、一套人马，森林派出所现有警力8人，兼顾着全县森林资源管理、行政许可和森林防火工作。

四、森林防火存在的问题
（一）森防办未设专职防火岗位，派出所工作人员少，工作头绪多，工作起来捉襟见肘，顾此失彼；
（二）农村庄点分散，林缘、村庄镶嵌分布，群众森林防火意识不强，森林火灾隐患严重；
（三）防火基础设施、设备，扑火物资、储备，通讯、预警体系建设以及扑火队伍的建设还比较薄弱，扑火手段落后，与防火工作现代化、科学化的要求还存在较大差距。

（四）林区道路建设、防火隔离带建设还不完善，尚未建成有效的森林防火阻隔网络，发生重大森林火灾的隐患尚未排除。

（五）资金困难，由于我县属国定贫困县，财政困难政府对防火投入资金不够，森林防火基础设施建设滞后，预防和扑救森林火灾的能力不强，森林防火防范扑就能力较差。

（六）报酬低，防火护林员的积极性不是很高，野外火源管理不力，存在森林火灾隐患。

五、对策与建议
（一）全力争取森林防火队伍编制，从人力上做保障。

我县森防办没有专项编制，派出所民警工作头绪多、任务重，不能从源头上来做好森林防火工作。

今后要积极与县、市人市部门联系，争取解决防火专项编制，力争在林火临测、信息统计上有专人负责。

（二）加大经费的投入，强化森林火灾扑救队伍的建设。

提高处置森林火灾高度危险性和时效性的能力。

在扑救森林火灾工作中，
必须树立“以人为本，科学扑救”的思想，坚持“专群结合，以专为主”的原则，实现扑火队伍专业化。

集中购置装备较先进的扑救机具。

由林业局森林防火指挥部负责统一指挥调度，对本辖区范围内森林火灾进行扑救。

戒严期内，加强扑救火灾队伍集中守候待命和训练，做到“召之即来，来之能战，战之能胜”，真正实现森林防火工作的制度化、规范化、现代化。

同时森林防火指挥部负责定期组织和检查指挥员、扑火队员的扑火技能和安全知识的再教育，强化扑救训练和提高机动能力，并做好扑火物资的储备和保养。

（三）加强宣传教育，不断提高干部群众防火的自觉性。

防火工作从宣传入手，要坚持不懈地开展防火教育，使广大干部群众认识到火灾的危害性和防火工作的重要性。

要充分利用广播、电视、简报等新闻媒体和刷写标语等形式，在广大干部群众思想上树立起一道“防火线”，做到防患于未“燃”。

要采取重点宣传与面上宣传相结合、流动宣传与固定设施宣传相结合、经常宣传与典型宣传相结合的办法，力求做到形式、内容和效果的统一。

要集中力量，大造声势，提高宣传的深度和广度。

在继续做好常规工作外，要采取一些有针对性的方法，重点对林草区农户及重点人员进行宣传，印发《防火公约》，使每个公民都有责任、有义务防火灭火。

（四）强化火源管理，严格控制野外用火。

火源管理是森林草原防火工作的核心，要严格推行野外用火许可、哨卡值勤、流动巡查、封山防火等制度，从源头上预防火灾隐患。

重点抓好三个方面
的工作：一要周密部署，死看死守，严把火源关。

春节期间，是火源管理最为关键的时期，要高度重视，组织动员足够的力量，在欢度节日的同时，时刻关注林草资源。

对于重点火险区、火灾多发区，要真正做到严看死守，确保万无一失。

要切实发挥瞭望塔作用，坚持按时登塔，作好火情记录。

二要严肃纪律，严格执法，加大防火案件的查处力度。

必须把依法治火摆上突出位置，严明法纪，切实加大对违法、违章用火以及火灾案件的查处力度。

各防火站人员有权制止无目的人员入山，有权扣留携带的火种。

执法人员要定期不定期深入林草区，进行巡查，做到见火就查，违章就办，犯罪就抓，并在社会上予以曝光。

同时还要严格火情报告制度，一有火情必须严格按规定上报。

防火期间，实行24小时值班，值班领导要亲自坐阵指挥，不准出现空岗和值班领导不到位的现象，各乡镇也必须安排相应的值班领导和值班人员。

三要进一步规范生产性用火，严格执行野外用火审批制度，严密火源管理措施，逐村逐户落实火灾防范措施和责任，尤其要注重落实林草居住的分散户。

实行多层面、全方位的综合预防格局，确保山山有人管，处处有人抓。

要禁止在林草区吸烟，严打故意纵火犯罪。

四要高度戒备，快速反应，坚持实行重兵扑救。

当前我县林草地内可燃物载量很大，一旦起火，火势强，蔓延快，难于扑救，各乡镇、有关部门要有高度的思想准备。

（五）加强基础设施建设，努力提高预防和控制林草火灾的综合能力。

经过十多年的不懈努力，我县森林草原防火基础条件大大改
善，初步形成了防火通讯、交通网络化。

但防火设施设备大都属易消耗物品，需要不断更新改造，今后，要不断加大投入力度，加强防火设备的更新与改造，更好的适应生态建设的需要。

要积极探索走符合林草区实际和森林草原防火工作需要的建设之路，要做好发生火灾的应急准备，各乡镇、林场、村可根据需要组建快速扑火队，形成梯次，积极加强灭火队伍综合素质训练，确保出现火灾时能及时到位，防止在扑火过程中发生重大伤亡事故。