北京市顺义区人民政府关于印发顺义区贯彻落实北京市第十六阶段控制大气污染措施实施意见的通知

北京市顺义区人民政府关于印发顺义区贯彻落实北京市第十六阶段控制大气污染措施实施意见的通知
文章属性
•【制定机关】北京市顺义区人民政府
•【公布日期】2010.06.05
•【字号】顺政发[2010]33号
•【施行日期】2010.06.05
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】大气污染防治
正文
北京市顺义区人民政府关于印发顺义区贯彻落实北京市第十六阶段控制大气污染措施实施意见的通知
（顺政发〔2010〕33号）
各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《顺义区贯彻落实北京市第十六阶段控制大气污染措施的实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真依照执行。

二○一○年六月五日
顺义区贯彻落实北京市第十六阶段
控制大气污染措施的实施意见
为深入贯彻落实《北京市人民政府关于发布本市第十六阶段控制大气污染措施的通告》（京政发〔2010〕11号）文件精神，进一步加强生态文明建设，加大大气污染防治力度，实现二级及好于二级天数达到73%以上的目标，在巩固前十五个阶段大气污染控制措施的基础上，结合本区实际，制定本实施意见。

一、推动总量控制，严格环境准入
（一）夯实污染物总量控制工作基础。

各镇、街道办、经济功能区等属地单位
要以第一次污染源普查数据为基础，建立完善大气污染源动态数据库并加以开发利用。

以2009年为基准年，开展大气污染排放总量核定工作。

（二）建立基于主要污染物总量减排的环境准入制度。

对于新增污染排放项目按照“以新代老、增产减污、总量减少”原则，充分考虑区域功能定位、空气质量状况、污染物排放总量减排指标完成情况和配套污染治理设施达到的减排效果等因素，实施严格的环境准入制度。

二、深化结构调整，推进污染治理
（三）深化工业结构调整。

加快高污染、小化工等企业的调整步伐；继续淘汰稀释剂、涂料、油墨、粘合剂等小化工生产企业和铸造冲天炉等污染严重的生产工艺及设备。

（四）加强供热中心建设与管理。

加快高丽营镇集中供热中心工程建设，完成土建工程；全面启动赵全营、李遂、杨镇3个集中供热中心工程，完成立项工作；确保建成区四大供热中心的脱硫、除尘设施正常运行。

（五）加快高排放车辆淘汰更新。

2010年11底前，完成黄标车和老旧公交车更新淘汰（详见附件4）。

继续支持相关企业建立符合环保标准要求的“绿色车队”。

（六）推动预拌混凝土搅拌站治理整合。

依据《北京市预拌混凝土搅拌站治理整合专项工作规划》，制定2010年到2012年全区注册与非注册预拌混凝土搅拌站治理整合计划。

严格执行《预拌混凝土生产管理规程》，组织开展预拌混凝土搅拌站绿色生产达标考核，六环路以内需长期保留的预拌混凝土搅拌站要率先达到绿色生产标准。

（七）完成“十一五”锅炉改造任务中的未完成项目。

对46台1蒸吨以下燃煤锅炉进行合并或改用清洁能源（详见附件5）。

（八）淘汰开启式干洗机。

全区80家开启式干洗机更新改造为符合排放标准
的全封闭式干洗机。

（九）推进挥发性有机物污染治理工作。

对化工、涂料、印刷、家具等使用有机溶剂的重点行业实施治理。

（十）整合、关闭石灰生产企业。

推进石灰生产企业和不符合《北京市矿产资源总体规划》的采石生产企业的整合、关闭。

（十一）继续对防水卷材企业进行治理。

对保留的防水卷材企业的生产线进行废气治理，实现达标排放。

三、加强执法检查，强化污染监管
（十二）开展市控重点源（详见附件6）、二氧化硫减排项目（详见附件7）、中小排污企业专项检查。

深入落实《关于进一步加强全市污染源监管工作意见》，组织开展冶金、建材、化工等中小排污企业专项检查和治理整顿。

2010年8月底前，区有关部门将组织抽查验收。

（十三）加大扬尘污染管控力度。

严格执行《绿色施工管理流程》及《顺义区扬尘管理办法》，2010年6月15日前，完成全区所有工地“绿色施工”达标检查验收，对不达标的工地加大处罚和曝光力度。

建成区范围内所有工程，以及其他区域所有政府投资建设工程，禁止现场搅拌砂浆。

各类市政重点工程及建筑工程开工、施工过程中要有治理扬尘的实施方案并于开工前报区住房城乡建设委、区城管监察大队和区环保局。

（十四）认真落实《加强建筑垃圾道路遗撒防治工作指导意见》。

建立渣土运输车辆道路遗撒车载监控系统，健全部门联动执法协调机制，定期组织对渣土运输车辆进行检查，加大对道路遗撒、乱倒乱卸的查处力度。

（十五）加强机动车排放污染综合监管。

黄标车禁止在六环路以内道路（含六环路）行驶。

建立北务、大孙各庄进京路口全日制监管制度。

组织开展对超标排放车辆专项执法检查。

（十六）控制煤烟面源污染反弹。

加大对露天焚烧、露天烧烤、街头经营性小煤炉等环境违法行为的查处力度，加强源头管控，狠抓生产、销售环节，减少低矮煤烟污染排放。

四、实施极端不利气象条件下空气污染控制应急措施
（十七）如遇极端不利气象条件影响，在大气受到严重污染时，及时启动《顺义区极端不利气象条件下空气污染控制应急预案》（顺政办发〔2009〕32号），实施污染控制应急措施。

五、采取积极措施，减少周边地区对我区的影响
（十八）继续加强区域大气污染综合防治。

通过职能部门巡查、属地镇村监管、周边群众监督、区域协调沟通等措施，促进联防联动，实现区域污染物协同减排，减少周边地区对我区大气环境的影响。

六、完善各项制度，健全保障机制
（十九）加强制度建设。

进一步完善监管体系和各项制度，做好新法规及“在用机动车污染排放标准”的贯彻实施工作。

（二十）健全经济补偿与鼓励政策。

积极建立属地污染物减排奖励政策。

认真落实开启式干洗机淘汰、燃煤锅炉改用清洁能源、黄标车更新淘汰、公交车试点采用国Ⅴ标准和“绿色车队”组建与优先使用等相关经济补偿和激励政策。

七、强化管理责任，引导社会参与
（二十一）强化领导小组协调责任。

成立由主管副区长任组长，区市政市容委主任、区环保局局长任副组长的顺义区第十六阶段控制大气污染工作领导小组（以下简称领导小组），成员为相关单位行政正职（名单见附件1）。

领导小组下设办公室，成员为相关单位主管副职（名单见附件2），负责领导小组日常工作。

领导小组要充分发挥组织、协调等职能作用，不断加大监管力度，全面掌握任务完成情况，及时调整工作策略，有效解决工
作中存在的问题，定期将整体工作进展情况专报区政府。

（二十二）强化责任监管。

各镇、街道办和经济功能区要将本实施意见提出的目标任务纳入年度经济社会发展计划，制定具体实施意见，认真抓好落实。

区有关部门要制定落实第十六阶段控制大气污染措施的具体方案，切实落实责任，确保完成既定任务。

各企业要加强自律，自觉履行污染减排责任，切实完成减排任务。

（二十三）加强宣传引导。

要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体广泛深入宣传第十六阶段控制大气污染措施，使全社会更多地了解大气污染控制工作进展情况。

深入开展环保法规、政策进社区、进学校、进乡村、进企业活动。

进一步倡导“绿色出行”、“低碳生活”，鼓励公众积极参与“少开一天车”和“有奖举报”活动，为建设“绿色北京”贡献力量。

（二十四）加强监督检查。

区监察局、区政府督查室和区环保局要加强对本实施意见执行情况的监督检查，对违反或者不执行国家环保法律法规、不履行环境监管职责的单位，依据有关规定进行处理。

附件：1.顺义区第十六阶段控制大气污染工作领导小组成员名单
2.顺义区第十六阶段控制大气污染工作领导小组办公室成员名单
3.顺义区第十六阶段控制大气污染措施任务分解表（略）
4.顺义区2010年黄标车淘汰任务分解表
5.顺义区2010年燃煤锅炉改造任务分解表（略）
6.顺义区2010年二氧化硫（SO2）减排重点源名单（略）
7.顺义区2010年二氧化硫（SO2）减排项目任务分解表（略）
附件1：
顺义区第十六阶段控制大气污染工作领导小组成员名单
组长：赵贵恒区政府副区长
副组长：李国新区市政市容委主任
李国印区环保局局长
成员：马朝龙区委宣传部常务副部长
张守旺区文明办主任
宋森区政府办公室副主任、区政府督查室主任郭崇峰区政府办公室副主任、区应急办主任
董建华区发展改革委主任
闫志广区农委主任
盛德利区住房城乡建设委主任
冯义国区教委主任
吴建国区经济信息化委主任
王福印区商务委主任
丁文强区国资委主任
沈凤江区政府法制办主任
田江平区监察局局长
马万林区财政局局长
李成区交通局局长
陈阳区园林绿化局局长
解长春区统计局局长
高士虎区安全生产监督局局长
贺永祥区质量技术监督局局长
杨卫东市规划委顺义分局局长
孙桂祥市国土局顺义分局局长
陈福刚市工商局顺义分局局长
张玉霞市交通委路政局顺义公路分局局长
庐永市公安局顺义分局副局长
崔学军市公安局顺义分局交通支队支队长
周霆钧区城管监察大队大队长
王颖区广电中心主任
刘存祥区环卫中心主任
孙仲秀区园林中心主任
李绍林大龙城乡建设开发总公司第一副经理
张树广区燃气公司经理
韩晓峰区气象局副局长
该领导小组为临时机构，待第十六阶段控制大气污染工作结束后自行撤销。

附件2：
顺义区第十六阶段控制大气污染工作领导小组办公室成员名单
主任：李国印区环保局局长
副主任：张晓第区环保局副局长
成员：宁宝和区文明办副主任
梁军区发展改革委副主任
张显伟区农委副主任
马卫国区市政市容委副主任
张文生区住房城乡建设委副主任
高山区教委副主任
黄建民区经济信息化委副主任
岳崇山区商务委调研员
王月川区国资委调研员
王小刚区应急办副主任
隗和春区监察局副局长
虞艳娟区财政局副局长
李文学区交通局副调研员
吴建军区绿化办副主任
侯建国区统计局纪检组长
孟家祝区安全生产监督局副调研员
韩晓峰区气象局副局长
刘永利区质监局副局长
侯振强市规划委顺义分局副局长
王军生市国土局顺义分局副局长
李学武市工商局顺义分局副局长
李正旗市交通委路政局顺义公路分局副局长杨海玉市公安局顺义分局交通支队副支队长刘洪区城管监察大队副大队长
李素华区广电中心副主任
马德成区环卫中心副主任
田东升区园林中心副主任
安建军区政府督查室副主任
丁长青区委宣传部新闻科副主任科员
附件4：
顺义区2010年黄标车淘汰任务分解表。