【创优导学案】高三历史一轮复习 专题一 第2讲 君主专制政体的演进与强化及专制时代晚期的政治形态

地 全国划分为十三州部，每州部设 方 一人，监察地方政治 刺史 主管的机关是当时最主 中 御史大夫 央 要的监察机构
③唐代： 御史台 定期到京都各监狱视察执法情况。 ④宋代： 提点刑狱司 是专职监察刑狱的官员。 ⑤元代：人命重案由 监察御史 复按。 (2)评价 ①积极： 在一定程度上有利于 监督官员规范执政 ， 防止官 员贪污腐败。 ②局限： 专制制度的本质 决定了监察体制的实际效能是 有限的，监察官员只是帝王的耳目和工具。
二、专制时代晚期的政治形态 1．内阁制度的形成 (1)原因：明太祖朱元璋罢除 丞相职位 ，六部直接隶属 于皇帝，导致政务集于皇帝一身的弊端。 (2)设立：明成祖朱棣设立 内阁制 ，以内阁作为皇帝处 理国政的 助理机构 。 (3)职权：处理政务；参与决策；起草票拟。
(4)地位：始终不是法定的中央一级的行政机 构，也不能正式统率六部百司。 (5)影响：君主专制加强；宦官参政，政治日 益黑暗。
(3)影响：在君主专制政治下，皇权不仅决定封建国家政治 决策，还使历代官僚体制以维护皇权， 服务于皇帝为基本原则， 导致君臣关系实质成为主奴关系。 2．君权和相权 (1)调整相权目的：防范宰相擅权，加强统治、提高 行政
效率 以及弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。
(2)调整相权措施
武帝时期，组成“ 西汉 减以 丞相、御史大夫
(3)科举制：是 考试选官 的制度。 ①实施：隋唐之后成为历朝主要的选官制度，明清时期演 化为 八股取士 。 ②实质：是一种 将知识分子引入统治集团 ，且被最高掌 权者控制的制度。
③评价 a．进步性：破除了 世家大族 垄断官场的情形；保证了 专制政府行政人员的来源和文化素养，提高了行政效率；有益 于社会重学风气的形成；从追求 公平公正 的角度来看，有一 定的合理性。 b． 局限性： 从考试科目及内容看特别是明清八股取士不利 于选拔出具有进取精神和创造意识的人。
(对应训练
本讲课后巩固提升 T10)
很多人对中国古代的宰相制度和内阁制度存在着模糊的认 识。宰相的权力是由政治制度赋予的，拥有决策权，一定程度 上对皇权起到制约作用；而内阁的权力则建立在皇帝个人授权 的基础上，以侍从咨询为主，无决策权，实质上是君主专制强 化的产物。
2．军机处 (1)设立 ①背景：清朝雍正年间，为适应 西北军务 的需要。 ②权力：由单纯 处理军务 扩大到处理其他政务。 (2)地位：是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。
4．选官制度 (1)世官制：将官职限定在 贵族范围 代继承祖上的权位。 (2)察举制 ①含义：由官吏察访合适的人才向中央举荐，最后 由中 内，由贵胄子弟世
央予以任用
的选官制度。
②实施：汉武帝曾下诏策试贤良；魏晋南北朝时以 九品
官人法
(九品中正制 )为基础选拔官吏。
③评价： 体现出 封闭 的特征， 其形为首的“外朝”权力
唐初中央设 中书省、门下省和尚书省 ，三 唐代 省最高长官都是宰相，相权有所分散 设中书门下，其长官职务相当于宰相；增 宋代 设“参知政事”、枢密使、三司使 分散 宰相的权力
(3)演变趋势：君权逐步加强，相权被分权和削弱。
三省六部制的分工流程
3．中国古代王朝的监察机制 (1)内容 ①秦代：在中央政府和郡一级行政机关内，都有专门负责 监察的官员。 ②汉代
5．行省的设置 (1)创立：元代确定了以 行中书省 作为地方常设行政机 构的制度。 (2)内容 ①全国分设十个行中书省，另有 里”、 宣政院
中书省 直辖的“腹
管辖的西藏和四川、青海部分地区。 ，行省官员要定期觐
②行省行使权力时受到 中央节制 见 皇帝及向皇帝述职 。 ③中央以
监察机构
对行省官员进行监督，同时采
取 省官互迁 等形式加以控制。
(3)影响 ①便利了 中央对地方的管理 ，对于加强中央集权，调整 好 中央和地方 的关系具有重要意义。
②为明清所沿用，成为今天我国省制的开端。
(对应训练
本讲随堂即时体验 T5)
行省制是在中央设中书省总理全国政务，在地方上设行中 书省，简称行省或省，但不能就此认为行省就是地方机构，行 省起初是临时性的中央机构的派出机构，即代表中央行使权力 之意，后逐渐成为固定的地方行政机构，掌管辖内军政要务。
(3)影响：强化了中央政府的统治，清朝康熙、雍正、乾隆 时期，近代中国的版图基本奠定。
(对应学生用书 P6)
一、从汉至元中国古代政治制度演变的特点和趋势 1． 不断加强君主的个人专制。 中央的权力日渐集中于皇帝 手中，这一过程充分体现了君主专制的本质。它在中央层面上 所体现出的机构分工是既协调又牵制，既提高办事效率又进一 步加强君权。它一直影响到后世，尤其是六部的设置及其职责 划分，一直沿用了下来。
(3)特点 ①军机大臣均由钦定，只能 秉承皇帝旨意办事 ②机构简单，人员精干，办事效率高。 ③政治 决策封闭性 的特征更为明显。 (4)影响：进一步 加强了君主专制制度，其与 密折制 的 推行，提高了中央集权政府的行政效率。 。
军机处的设置，标志着君主专制制度发展到顶峰，形成了 绝对的君主专制。皇帝既是最高立法者，又是最高的行政和司 法长官，不受任何的约束和监督，皇帝的决策具有个人独断和 随意性的特点。
3．清朝的边疆政策 (1)基本原则 ①尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层 分子。 ②大事集权，小事放权， 因地制宜 进行行政管理。
(2)措施 ①中央设有 理蕃院 ，管理蒙古、新疆和西藏事务。 ②重视边疆地区交通建设和军事防卫。 ③加强对西南地区的统治 a．元代：实行 土司制度 。 b．明代：开始实行 流官制度 。 ”。 c．清代：大规模实行“ 改土归流
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汉到元政治制度 列举从汉到元政治制度演变的史实， 的演变 说明中国古代政治制度的特点 了解明朝内阁、清朝军机处设置等史 明清君主专制制 实，认识君主专制制度的加强对中国 度的加强 社会发展的影响
(对应学生用书 P4) 一、君主专制政体的演进与强化
1．皇帝制度 (1)确立：秦始皇确立并为历代王朝沿袭。 (2)特点 ①专制集权：皇帝天下独尊，集 行政权、司法权、军权于 一身，决策体现皇帝一人意志。 ②独断随意：带有 独断性、随意性 的特点。