激发国企新活力 催生发展新动能

改 革 探 索 /GAIGETANSUO 总第135期
的30个充电桩进行统一回购，纳入 专业化的建设维护体系，减少了集 团的日常维修支出，延长了充电桩 的使命寿命。
二、搭建统一平台管充电桩 在与枣庄交运集团开展运营模 式合作探索的基础上，充电桩企业 以现有大客户为支撑，自主研发面 向充电运营商、充电场站、大客户 以及社会用户的开放式智慧管理平 台，提供统一的充电监控、设备运 维、费用结算、数据统计与分析等 在线云服务，不仅方便客户随时了 解每一辆新能源车辆的充电状况、 进行运营成本核算分析，同时为下 一步探索既有充电桩的社会化服务 创造了有利条件。 三、提供属地化的应用服务 枣庄交运集团充分发挥自身充 电服务这块“蛋糕”的吸引力，积 极推进与充电桩企业的深度合作。 在规划建设上，基本达到了一车一 桩，保证了新能源车辆的充电效 率；在使用时间上，充分利用峰谷 电价政策，大大降低了企业用电成 本支出；在维修服务上，由充电桩 合作企业派专人现场跟踪巡检，随 时排除设备及车辆故障；在电费结 算上，帮助充电桩合作企业在枣庄 注册设立分公司，2020年实现属地 开票结算约730万元，有效增加了地 方税收收入。
推进运营线路优化整合， 为群众带来更多的便利和实惠
长期以来，由于各自隶属不同
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改 革探索 GAIGETANSUO
改造，形成内部畅通、外部连通的大 公交格局。让城乡居民抬腿上公交、 进城更方便，拉近城乡空间距离、促 进城乡融合发展。
推进业务板块整合重组，让 优质要素资源更多地向主业汇聚
只有坚定不移地推进改革攻 坚，放下包袱、轻装上阵，才能更 好聚扰拳头抓主业，重新焕发新的 生机与活力。针对枣庄市国企规模 块头小、创新能力不足、竞争力较 弱的现状，必须聚焦做强、做优主 业，搞好统筹谋划布局，宜合则 合、能优尽优，引导各种要素资源 向支撑项目、优势产业加速集聚， 在激烈的市场竞争中切实增强发展 的实力。
枣庄交运集团的改革探索，为枣 庄市实施好国企改革三年行动、推动 国企高质量发展提供了有益的参考， 有这样几点启示值得借鉴。
启示一：必须坚持党委统一领 导，汇聚合力抓统筹。
国企改革是一项系统工程，离 不开企业党委的统一组织领导。对每 一项改革决策的出台，枣庄交运集团 党委都始终坚持共商共议，广泛听取 职工的意见建议，最大限度地凝聚改 革共识。对每一项改革举措的推进， 集团党委都充分发挥基层党组织和
启示三：必须突出鲜明工作导 向，激发改革源动力。
国企改革发展的根本动力来自 于其自身。枣庄交运集团改革发展 的实践充分证明，只有国企自身真 正认识到了改革的必要性、发展的 紧迫感，确立了明确的方向目标， 才会产生强大的改革内生动力。改 革推进过程中，枣庄交运集团锚定 高质量发展目标不动摇，统筹社会 效益与经济效益、职工利益与集团 发展，把突破口放在机关后勤岗位
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枣庄交运集团自成立以来，面对改革发展稳定等一系列困难和问题以及新冠 肺炎疫情带来的冲击，在市委、市政府的重视支持下，不等不靠、主动作 为，抢抓机遇推进“两分两合”四项改革，聚拢拳头抓主业、降本增效促提 升，激发了老国企“轻装”前进、“瘦身”发展的新活力。
的个性化用车需求。同时，履行国 企的责任担当，组建了基础工程公 司，探索开展渣土及建筑垃圾运输 等业务，促进生态环境保护和渣土 运输市场健康有序发展。
通过一年多的改革实践所取 得的显著成效
枣庄交运集团下属三级子、分 公司由35家整合为26家，涉及1759 人，均实现了平稳交接过渡；内部分 流转岗安置职工473人，后勤、管理 人员总数下降48.7%，无一人下岗流 向社会；公交公司、汽运公司2020年 维修费用支出同比分别下降41.5%、 58.3%；通过推广使用新能源、清洁 能源车辆，每年减少二氧化碳排放14 万吨；60岁以上老年人、残疾人、退 伍军人等群体免费乘公交优先政策得 到了全面落实；克服新冠脐炎疫情带 来的巨大影响，有效保障了群众的正 常乘车出行，实现了员工队伍稳定、 运营管理稳定、发展大局稳定。
专业化的服务优势。通过改革，集 团所属公家集团、汽运公司2020年 维修费用支出同比分别下降41.5%、 58.3%。
推进充电桩建、管、用分 置，用市场空间换取更多的社 会投资
化的维修托管服务。 一、引入专业的经营管理理念 由车企派出核心管理人员和专
业技术人员组成的团队，对集团所 属公家集团、汽运公司的维修车间 进行整体托管，对标行业标杆提升 改造维修作业现场、配件仓库、驾 驶员休息室、工具设备等软硬件设 施。同时，对原有维修人员实行自 愿选择、优先转岗，并建立绩效考 核、薪酬管理等相应制度，推行工 作流程标准化、员工行为规范化、 着装统一化，员工精神面貌焕然一 新，工作积极性显著提升。
一、撬动社会资本建充电桩 枣庄交运集团结合新能源车辆 购置新增情况，通过签订战略合作 协议、延长设备折旧年限、探索新 的充电服务模式等方式，吸引充电 桩企业累计投资6000余万元，先后 在公交公司所属11处场站建设了530 个充电桩。同时，根据集团内部业 务整合方案，将汽运公司投资建设
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三、拓展专业化汽车后服务市场 整车企业托管维修服务中心 后，在全力做好枣庄交运集团所属 运营车辆维保工作的基础上，利用 现有维修资质、维修场地及技术人 员等优势，积极拓展汽车后服务市 场业务，初步形成了“鲁南汽车维 修服务中心”和“鲁南汽车配件供 应中心”的新格局，下一步还将拓 展乘用车维修保养业务，更好发挥
由于历史的原因，枣庄交运集团 所属各基层单位经营范围交叉重叠， 内部机构重复设置，后勤管理人员臃 肿，既给管理带来很大不便，更让企 业不堪重负。集团经过深入细致的调 查摸底，本着整体统筹、先易后难、 试点探路、有序推进的原则，制定了 一揽子业务板块整合重组方案。
一、着力突破关键 汽运公司内部员工集资入股问 题是一个历史遗留的老问题。由于受 高铁、自驾车、网约车的冲击，长途 客运业务逐年萎缩，企业经营效益大 幅下滑，10多年来入股职工没有任何 分红收益。同时，由于当时的集资手 续不完备，股权代表指向不明确，影 响了汽运公司转型发展等重大事项的 决策。为此，枣庄交运集团认真梳理 有关法律政策规定，千方百计筹集资 金493.92万元，依法对汽运公司职工 持有的33.2%股权进行回购，不仅进 一步优化了资本布局、维护了企业稳 定，更为后续推进一系列改革铺平了 道路。 二、先行开展试点 枣庄交运集团以管理基础较好 的公交公司为依托，以公交业务板块 整合为突破口，选择股权架构较为明 确、注册资本份额较小的同城公交公
ห้องสมุดไป่ตู้
司作为试点，采取股权全额收购的 方式，将同城公交公司经营线路B2 线、B10线以及所有人员、车辆、站 台、资产等整体吸收合并到公交公司 统一管理，实现了安全生产、运营管 理、职工队伍平稳交接过渡，初步探 索了一条较为可行的整合路子。
三、整体有序推进 在改革试点基础上，枣庄交运集 团对涉及城乡公交等业务的13个子、 分公司，按行政区划整合为5个分公 司。整合过程中除对符合条件的320 名人员通过内退予以分流安置外，其 余实行因事设岗、定岗定薪、全员竞 聘，后勤、管理岗人员由339人压缩 到92人。在此基础上，整合后的各分 公司推行全面预算管理，实行收支两 条线，堵塞跑冒滴漏，促进增收节 支，增强了企业的发展活力。 四、加快业务拓展 集团抢抓有利时机，加快向一些 新兴运输领域转型拓展。高质量保障 公务用车，2020年通过市级公务用车 平台共调派出车6250台次、运行98万 公里，服务合格率、安全出车率均达 到100%。积极拓展校车运营服务， 目前共经营专用校车66辆、运行线路 129条，主要服务市中区、峄城区17 所中、小学校，每日接收学生约5000 余人次，较好解决了学生上学、放学 安全乘车难题。 大力拓展车辆租赁、定制服 务，面向通勤、旅游、会议、婚庆 等新兴用车市场，签约通勤定制公 交用车单位82家，投入通勤定制车 辆140辆，较好满足了单位、群众
的主管部门，公交公司与汽运公司 一直是行业竞争对手。随着枣庄交 运集团的组建，两家公司纳入了统 一运营管理体系，如果继续维持这 种同业竞争状态，只会造成更大的 线路资源浪费，也会大大增加企业 的运营成本。为此，集团组织两家 公司及子公司，对55条运营线路及 1445个站点逐一进行现场考察、梳 理论证，本着最大程度方便群众的 原则进行了科学合理的调整优化。
激发国企新活力 催生发展新动能
文/刘东
枣庄交运发展集团有限公司 （以下简称：枣庄交运集团）于 2019年8月19日成立注册，是整合了 枣庄市公交公司、汽运公司、长运 公司三家老国企，重新组建的市属 一级国有企业。
推进车辆运修分离改革， 把专业的事交给专业的人干
枣庄交运集团的主营业务为 城乡公交客运、道路客货运输，目 前共拥有各类运营车辆1835辆，其 中新能源、清洁能源车辆1596辆。 对于这样一家交通运输企业来说， 依托自身形成了“运修培管”一条 龙的产业体系，但也带来了较重人 员负担、形成了一些管理漏洞。特 别是随着近年来新能源、新技术的
一、并、减重复线路 根据线路实际运营情况，对线 路重复、客流较小的16路、17路等 4条线路予以调整合并。2020年每月 平均减少重复运营里程2.3万公里， 下一步还将对目前处于停驶状态的9 条重复线路继续进行调整合并。
二、优路网站点 重新调整优化13路、20路等6 条线路运营方案，优化候车站点30 个，增加了中心城区西部和东部区 域的路网、站点覆盖面。下一步计 划根据中心城区群众的出行需求再 新增线路2条、延伸线路2条。 三、增换乘线路 充分发挥枣庄BRT的品牌引领 和示范效应，进一步优化BRT线路 和公交路网，在原有基础上新增5条 换乘线路，共计8条通达乡镇、行 政村、城区的公交线路与BRT实现 了免费接驳换乘。下一步还将通过 优化整合公交换乘枢纽及客运中心 功能，实现进入一扇门、换乘多辆 车；实施智能网联快速公交系统项 目建设，对BRT系统进行全面升级
自2009年开始，国家陆续出台 一系列鼓励性政策措施，促进了节 能与新能源汽车的示范推广。受益 于国家的政策导向，再加上交通运 输行业的特殊性，枣庄交运集团新 能源、清洁能源车辆占比达到87%， 年用电量达到1300万千瓦时，占自 身燃油、燃气等燃料总支出的比重 达到17.4%。
对于交通运输企业来说，充 电桩建设一次性投资大、回收周期 长，但用电量这块“蛋糕”却对社 会资本有着极大的吸引力。为此， 集团探索市场化的合作模式，引入 专业的充电桩建设企业开展合作， 实现了建、管、用分离，不仅大大 缓解了国企自身资金投入不足难 题，还有效解决了后期专业管理、 维护服务等难题。
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党员的作用，扎实做好职工的思想 工作；严肃相关工作纪律，对人、 财、物、事由集团纪委全程监督， 以公开、公平、公正赢得了广大职 工的支持。
启示二：必须坚定改革发展信 心，聚焦主业谋长远。
历史遗留的“老问题”、改 革攻坚的“硬骨头”、转型发展的 “新难题”与后疫情时代的复杂 性、不确定性相互叠加影响，给国 有企业发展带来了前所未有的困难 和挑战。
推广应用，车辆的更新换代步伐加 快，专业化的汽车后服务应运而 生，分工合作、专业经营已经成为提 高自身经营能力的重要方式之一。
运营车辆能否像社会车辆一 样，随时享受4S店那样的维修保 养服务？枣庄交运集团通过深入调 研，决定引入国内知名客车生产企 业，借助专业化的力量，实行市场
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二、开展专业化技能提升培训 通过一对一技术帮带（新能源 车辆），进一步提升一线人员的维 修技能。组织整车企业维修技师及
高级工程师到枣庄开展现场培训， 采取理论与实车相结合的形式，面 授学员6批、94人次。同时，组织 学习意愿强烈的员工，到整车企业 的4S中心站和配套厂家实岗交流学 习7批、24人次。通过系统专业的 培训，提升了故障车辆的一次修好 率，保障了车辆的正常运营率。