海外油气合作项目全生命周期经济评价管理思考

* 陈晓平，男，高级工程师。

1983年毕业于广东石油学校项目管理专业，获硕士学位。

现在中国石油天然气股份有限公司规划总院科技信息处，从事
工程造价和经济评价工作。

地址：北京市海淀区志新西路3号，100083。

E-mail：cxping@
文章编号：1004-2970（2018）05-0036-05
陈晓平*1 苗新康2 晏飞1
（1.中国石油天然气股份有限公司规划总院；2.中国石油天然气股份有限公司勘探与生产分公司）
陈晓平等. 海外油气合作项目全生命周期经济评价管理思考. 石油规划设计，2018，29（5）：36～40
摘要 中国企业海外油气合作项目风险高、投入大、投资回收期长，经营环境复杂，国际竞
争激烈。

同时，其合同模式复杂，财税条款众多，不同地域的项目风险影响因素迥然各异。

因此，加强海外油气合作项目经济评价是十分重要且迫切的工作。

本文结合工作实际，详细说明了全生命周期管理理论的内容和实施前提，系统论述了全生命周期经济评价管理的内容架构、模型设计和功能需求，指出了深化海外油气合作项目全生命周期经济评价管理的三种可借鉴方法。

关键词 海外油气合作项目；全生命周期；经济评价管理；模型
中图分类号：F272.5 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1004-2970.2018.05.011
全生命周期管理是指在项目生命周期内各个阶段（包括前期决策、设计、实施、生产运营和结束等），运用多学科知识，采用综合集成的方式，重视投资成本、效益分析与评价，运用工程经济学、数学模型等具体方法，以总成本最小、效益最大为目标的一种管理理论和方法。

其目的是运用全生命周期管理理论强化决策阶段、设计阶段、实施阶段的项目方案优化和生产运营阶段的生产管理优化，是推进企业可持续健康发展的科学管理模式。

经济评价是优化配置投资、规模、成本的重要手段。

运用经济评价原理，综合分析投资、效益和成本的关系，规避项目运营风险，应对市场环境变化，寻求投资边际效益最大化，从而实现投资效益的目标。

本文根据全生命周期管理和经济评价理论，提出了全生命周期经济评价管理设想和实现全生命周期经济评价模型设计以及深化海外经济评价管理的一些思考，以实现海外油气合作项目效益目标。

1 全生命周期管理内容
全生命周期管理的目标是追求项目的质量和效
益，核心在于寻求企业的可持续发展。

其主要管理内容有3点：目标管理、全周期管理和动态管理。

1.1 目标管理
全生命周期管理的目标是追求项目效益最大化，或者是在效益确定的前提下，综合考虑项目生命周期的建设成本和生产运营成本，在多个方案中充分进行建设成本与未来成本之间的经济分析，按照项目全生命周期成本最小化原则，选择最佳投资方案，实现更为科学合理的投资决策和设计方案。

在不同阶段的生产经营决策中，通过项目跟踪分析和滚动经济评价，以投资回报率、内部收益率、净现值和回收期等为主要经济指标，实现项目经济效益目标。

1.2 全周期管理
全生命周期管理从项目决策阶段逐步向设计阶段、实施阶段和生产运营阶段展开，覆盖了项目整个生命周期，管理活动贯穿项目可行性研究、设计、建设、运行等项目全生命周期的各个阶段。

1.3 动态管理
全生命周期管理是一个动态的过程，需要根据
项目的不同阶段、不同情形，深入剖析当前生产经
营过程中所面临的迫切问题，适时开展生产经营策略研究，在外部环境不断变化的过程中，随时调整生产经营策略，并引导项目实现原定的规划和计划目标。

1.4 管理前提
实行全生命周期管理的前提主要有三点：一是项目能否单独形成生产能力、产生经济效益；二是在生产运营阶段能否进行单独财务核算；三是从项目前期至结束应具有独立的管理团队。

当前，大多数海外油气合作项目范围（合同约定的区块面积）清晰，生命周期期限（合同约定的期限）明确。

从项目管理程序可知，其在决策阶段、设计阶段和实施阶段都是单独立项、单独审批、单独设计、单独实施和独立运行的；从项目财务核算可知，其整个生命周期内财务核算都是独立的，因此，海外油气合作项目具备实行全生命周期经济评价管理的客观条件。

2 全生命周期经济评价管理设想
经济评价是提高投资效益的重要手段。

通过建立全生命周期经济评价体系，能够直接反映出项目全生命周期的经济效益、运营情况，有利于考核项目的实际投资效益和运营成本、推进精细化管理，有利于推进项目从概念设计、可研到计划执行的全生命周期的优化。

通过实际执行情况和可研、设计阶段的差异对比，分析项目差异存在过程中的管理问题和风险问题，便于及时调整经营策略，为海外油气合作项目各个阶段的管理提供科学依据。

2.1 全生命周期经济评价管理内容
全生命周期管理贯穿项目决策、设计、实施和生产运营等全过程，直到项目结束。

根据国内基本建设程序和海外油气合作项目的管理体制和特点，可将海外油气合作项目的全生命周期分为5个阶段：决策阶段、设计阶段、实施阶段、生产运营阶段和结束阶段。

全生命周期经济评价管理涵盖了项目决策、设计、实施、生产运营和结束等各个阶段，以达到项目全生命周期整体效益最优。

决策阶段的经济评价管理重点包括项目获取阶段的效益分析、合同谈判中的效益分析、可研阶段的经济评价及一体化经济评价（上下游一体化经济评价、区域一体化经济评价）等。

在项目获取阶段，通过经济评价分析，全面分析目标项目的价值和潜在盈利能力；在合同谈判阶段，全面分析利益相关方（资源国政府、合同者、中方等）的效益情况，争取有利的合同条款，为后续项目运营提供良好条件。

设计阶段的经济评价管理重点包括投资最终决策报告中的效益分析、方案比选中的费用效果分析。

在投资最终决策报告中，针对资源市场变化、投资调整、风险和不确定性因素等进行经济效益分析，并提出决策建议；在方案比选中，通过经济评价对技术方案的反作用，推动建设项目工艺方案的优化。

实施阶段的经济评价管理主要是价值管理。

生产运营阶段的经济评价管理重点包括经营策略研究、单井经济评价、年度经济评价和效益目标监控。

在项目运行期间，根据项目内外部环境变化，通过经济评价分析，预判和分析潜在的影响，充分挖掘合同条款的潜力，及时调整生产经营策略。

退出（终止）阶段的经济评价管理主要是价值评估。

2.2 全生命周期经济评价模型设计
构建全生命周期经济评价模型是实现全生命周期经济评价管理的重要决策分析工具。

2.2.1 模型功能需求
全生命周期经济评价模型功能需要满足全生命周期经济评价管理的要求。

其涵盖项目决策、设计、实施、生产运营和结束等阶段的完整项目周期；满足多方案比选、多情景分析、多方经济效益测算、效益排序和汇总分析等多元化功能需求；适应各阶段经济评价测算分析的需求。

全生命周期经济评价模型设计和功能需求的具体情况见图1和表1。

2.2.2 模型总体架构
全生命周期经济评价模型由输入模块、计算模块、输出模块和汇总模块四部分组成，并将所有项目全生命周期经济评价模型建立在一个系统平台上。

模型总体架构如图2所示。

图1 全生命周期经济评价模型设计
全生命
周期管理
382018年9月陈晓平等：海外油气合作项目全生命周期经济评价管理思考第29卷 第5期
表1 全生命周期经济评价模型功能需求
主要功能
需求
内容及设计
全生命 周期管理 为中长期规划、可行性研究、年度计划及项目实施、运营、退出（终止）等各环节提供决策支持
多方案 比选 在模型输入接口设置多套比选方案，通过宏运算，将多方案下的经济效益指标同时输出并进行对比分析，进行多方案比选及方案优化
多情景 分析 设置不同油价、不同投资进度、不同上产节奏等情景效益分析
合作各方 经济效益 测算 可同时测算项目、资源国、合同者、中方、其他合同者等不同利益方的经济效益指标，并在模型输出处汇总显示各方的经济效益测算指标
经济指标 计算 即合同期、剩余合同期的经济指标计算，主要包括净现金流、内部收益率、净现值、投资回收期、累计最大负（正）现金流
经济效益 排序 设置效益排序功能表单，对全部运行项目经济评价指标（可选内部收益率、净现值）进行效益排序，满足不同项目类型（勘探、开发、管道、炼化等）、不同合同模式（矿费税收制、产品分成、技术服务、回购等）
汇总分析 设置图形化输出端口，满足不同业务、不同国别、不同地区的项目各类指标（产量、投资、中方权益产量、中方权益投资、中方经济效益等）统计分析的需要
1）输入模块：主要包括合同商务参数、评价参数、方案参数和成本参数。

合同商务参数，如产品分成合同，主要包括矿区使用费、地租、签字费、培训费、生产定金、产量贡金和份额油（头份油、剩余成本油、利润油）、所得税、红利税、超额利润税、其他税费、合同期、建设期、折旧年限和成本回收上限等；评价参数包括基准收益率、油价及品质贴水；成本参数包括操作成本、通货膨胀率、吨桶换算系数、资金来源和贷款利率等；方案参数包括建设期投资、运营期投资和油气商品量等。

2）计算模块：主要包括资源国与合同者的收入分配计算、利润计算；项目、合同者、中方、其他合同者的现金流计算；中方权益投资、产量；剩余合同期敏感性分析，以及相应的辅助计算。

3）输出模块：主要包括中方和其他关联方的合同期、剩余合同期、不同油价下的效益指标表单、中方权益投资、产量表单及累计现金流量图等。

4）汇总模块：主要包括企业整体、地区（如非洲、中东）、合同类型（如产品分成、技术服务）、业务（如油气田开发、炼油化工、管道）层面的主要指标（内部收益率、净现值、利润等）的汇总表单及图形；每年现金流汇总表单；中方权益投资、产量汇总表单及图形；所有项目的主要指标排序表单；不同油价情景下的主要效益指标表单。

3 深化海外油气合作项目全生命周
期经济评价管理的思考
海外油气合作项目面临市场、价格、成本和资源国政策调整等诸多不确定因素和风险，其全生命周期内受国际油价波动影响较大，因此，为完善全生命周期经济评价管理、实现预期的效益目标，深化海外油气合作项目经济评价管理非常重要。

3.1 建立年度经济评价机制
油气勘探开发项目的投资行为不同于炼油化工、长输管道项目，油气勘探开发项目在生命周期内需要连续不断、滚动投入新的资金，以确保项目产能规模。

对于油气勘探开发具体项目而言，进行全生命周期经济评价有利于优化每年的投资计划、产能安排和实施方案，确保投资效果。

因此，为了积极应对宏观环境和市场环境的变化，海外油气合作项目应当每年开展经济评价，建立年度经济评价
第29卷 第5期石 油 规 划 设 计2018年9月 39
机制，以便加强项目管控，确保全生命周期效益指标的实现。

对海外油气勘探开发项目的生命周期效益进行综合排序，投资向回报高、发展质量好、可持续能力强的项目倾斜，实现投资方向和结构的有效调整，有利于提高海外油气合作项目的整体投资回报。

年度经济评价机制的主要作用：一是通过年度经济评价，验证预测数据与实际运营数据的差异，在系统地分析影响效益的短板和瓶颈地基础上，提出解决办法和措施。

同时，系统地总结项目管理的经验和问题，为未来同类项目的决策提供借鉴；二是结合本年度项目情况和运营环境的变化，预测剩余合同期的项目效益，调整项目运营策略，充分挖掘合同条款潜力，积极应对经营环境变化，提升项目效益；三是根据年度经济评价，对海外油气合作项目进行整体效益排序。

在投资总量控制的基础上，优化海外油气合作项目的投资布局，调整投资节奏，完善投资结构，实现投资、产能和效益的最优配置。

3.2 根据需要开展一体化经济评价
凡是属于新建项目对整体业务有影响的海外油气合作项目都应当开展整体经济评价。

系统地分析新建项目对整体业务的影响程度，包括效益、成本等经济指标，及新建项目对整体业务的效益贡献等。

对海外油气合作项目而言，一体化经济评价可按两个层面分析：一是资源国层面，即上下游一体化经济评价，包括上游勘探开发、原油外输管道和下游炼油化工；二是海外地区层面，即区域一体化经济评价，将有关联的不同资源国的海外项目纳入一体化项目进行经济评价，充分挖掘项目间的协同效应和规模效应。

3.3 探索建立效益目标动态管理体系
全生命周期经济评价管理的显著特征在于效益目标动态管理体系，包括全过程监控、多维度分析、全方位纠偏等重点环节。

通过对项目外部环境、经营状况和效益指标等进行全过程监控，及时发现项目运行过程中的问题；通过多维度分析，及时对项目目标、运营方案等进行调整和纠偏，保证项目平稳高效运行，实现全生命周期的效益目标。

目标动态管理体系如图3所示。

3.3.1 全过程监控
对外部环境、经营状况和效益指标等环节的全过程监控是满足项目动态优化管理需要、跟踪项目执行情况、寻找差异并分析原因、最终解决问题的一项职能活动。

外部环境监控内容包括资源环境、市场环境和政策环境等；经营状况监控内容包括收入、成本、利润和投资等财务指标；效益指标监控内容包括内部收益率、投资回收期、现金流和净现值等。

3.3.2 多维度分析
财务内部收益率是考核项目目标实现程度和全生命周期管理水平的重要标准。

通过对经济效益的影响因子进行逐层、逐项分解，通过多维度分析，深究事件背后的问题根源，采取有针对性的应对措施，保证项目的完成质量和经济效益。

多维度分析具体情况见图4。

3.3.3 全方位纠偏
在全过程监控和多维度分析的基础上，及时对项目目标、运营方案等进行纠偏和调整，形成全生命周期效益目标的闭环管理。

全方位纠偏示意如图5所示。

图3 目标动态管理体系
外
部
因
素
内
部
因
素
图4 多维度分析
402018年9月陈晓平等：海外油气合作项目全生命周期经济评价管理思考第29卷 第5期
4 结语
实行海外油气合作项目全生命周期经济评价管
理是保障海外油气合作项目“高质量、高效益、可
持续发展”的重要举措，能够在提升经济评价业务
管理水平、推进生产经营优化、引导投资方向、提
升项目质量效益等方面发挥积极作用。

收稿日期：2018-04-23
编辑：谷风桦 （上接第35页）
投产后1个月，屯2-109x集水管线出现漏水。

在漏点处将管线挖出，发现并不是在PVC管粘接处
漏水，而是管线上有纵向裂纹，造成管线漏水。

经
分析确定，集水管线是冬季施工，管沟回填时，大
的冻结土块砸在PVC管上，形成纵向裂纹，这是现
场施工人员野蛮施工造成。

为避免此类情况发生，
应当严格按照施工规范进行施工。

该集水系统投产运行至今已经两年多，未出现
管材爆裂、粘接处开裂等现象，保证了气井生产的
平稳运行。

5 结语
虽然PVC管材的承压能力较低，PVC管使用胶
黏结进行管线连接是该类管道运行的薄弱点。

但长
治区块属于丘陵地带，地势起伏高差较小，双点间
高差均不大于PVC管材的承受极限，因此，采用
PVC管作为排采水的集水管是适用的。

其不但方便
了施工，减少了工程投资和后期维护费用，而且为
煤层气田的低成本开发、运行，提供了有力的理论
与实践支撑。

参考文献：
[1] 贾立蓉,杨鸣波.聚氯乙烯管道的发展前景.[J].中
国塑料,2003(3):1-5.
收稿日期：2017-09-12
编辑：谷风桦 海外油气项目
监控
纠偏 纠偏
调整项目
目标
调整运
营方案
全生命周期
经济评价模型
经营策略研究
图5 全方位纠偏示意
图1 先导试验20口井集水管网走向
屯2-142
屯2-145
屯2-103
阀组
屯2-106
屯2-109
屯2-180
屯2-182。