卢俊卿谈实现分配合理的两个标准

卢俊卿谈实现分配合理的两个标准
怎样分配才能合理呢？标准有两个：第一，工资性初次分配合理；第二，财政性支出实现二次分配合理。

初次分配是指国民收入直接与生产要素相联系的分配，是效率的体现。

按劳分配是社会主义的基本分配原则，工资性分配合理不合理就看有没有执行和体现按劳分配原则，既要打破平均主义和大锅饭，又要考虑其他生产要素的贡献，以及行业因素和社会均衡，这也是实现效率与公平的需要。

如果工资性分配不合理，不但会引发群众的不满，还会影响社会效率。

很可能陷入“越分配，就越不公平，越分配，收入差距就越大”的怪圈。

2011年年底，网上有曝料称，一汽大众将给员工发放相当于27个月工资的年终奖，此消息一出，随即在网络上引起热议，同时也招来很多人的“羡慕嫉妒恨”。

该公司表示，发放27个月的工资作为奖金并不是以全额工资为基础，而是发放27个月的基本工资。

不过即便如此，按照一汽大众最普通员工的3000元基本工资来算，也有高达8万元的奖金。

企业效益好，拿出一部分利润来和员工分享，这本是好事，员工也高兴。

不过，站在一个企业的角度看来无可非议的事情，站在全社会的角度上可能就要面临争议。

不得不说，一汽大众的“豪奖”戳中了当前收入分配领域中存在的分配不公、贫富差距过大的软肋。

不患寡而患不均，这是社会普遍存在的心态，而不均也是社会矛盾的诱因。

在拉丁美洲和加勒比地区，有超过80%的人口居住在城市里，城市化率相当高。

然而，城市并没有让人们过上想要的幸福生活，相反，随之而来的是暴力事件的增多和生活环境的恶化。

究其原因，主要是没有解决好合理分配的问题。

有数据显示，20世纪70年代以来，拉美地区最富有的20%的人所拥有的财富是最贫穷的20%的人的20倍，是世界上收入差距最大的地区。

2009年，拉美地区很多国家的基尼系数都在0.56以上。

进入21世纪后，虽然政府采取了一定措施，但该地区的贫困人口仍然占到该地区城市人口总数的25%。

拉美地区城市的贫困人口，有很大一部分来自农村。

当时由于沿袭了殖民地时期的大地产制度，拉美很多国家的土地分配严重不均。

为了尽快发展国家经济，国家重工轻农，片面追求工业化目标，农民纷纷进入城市寻找就业机会。

农民数
量的减少并没有给留守的农民带来更多的土地，反而导致了新一轮的土地兼并过程，更多的农民失去了土地。

这些“无地农民”或成为庄园主、农场主的短期雇佣工人，或流入城市谋生，住进贫民窟，成为城市中最贫穷也最脆弱的群体。

同时，由于拉美国家主要发展资源密集型产业，其结果就是虽然造就了一批富豪，但是吸纳就业的能力却比较有限。

于是，青年的失业率也越发走高，形成了一系列社会问题。

拉美的居民收入差距导致其社会极不稳定，治安情况很差。

我们的城市要从中吸取教训，审视自身是否做到了分配合理。

财政为公用事业、公共服务和惠及民生的公益事业买单，为公民提供社会基本保障，为弱势群体提供特殊帮扶等属于国民收入的二次分配，二次分配更要合理。

芬兰非常重视建立一个促进社会公平的分配制度，其完善的社会保障网涵盖了社会保障、社会福利、社会服务和社会补助等方面，使个人不因生、老、病、残等原因而影响正常的生活。

同时，芬兰公民从一出生就享受政府的各种补贴，人人都有接受终身教育的平等机会，从幼儿园到大学都享受免费教育。

芬兰的社会保障所需资金筹措一直采取多元渠道，即由政府、雇主、个人和保险市场共同负担，其中政府承担40%以上。

社会公平的实现不仅需要一定的制度基础、文化传统，更重要的是要建构一个合理的分配体制，尤其是二次分配体制。

建立合理的分配体制，与促进经济总量的增长同等重要。