突发事件的多层次多阶段机理研究

收稿日期3
作者简介亓菁晶(),女,山东大学数学学院硕士研究生,主要从事应用运筹学研究。

2008年12月第30卷　专辑
三峡大学学报(人文社会科学版)
Journal of China Three Gorges University (Hu manities &Soc i a l Sc iences )
Dec.2008
Vol 130　Spec ial sec .
突发事件的多层次多阶段机理研究
亓菁晶1,陈　安2,3
(1.山东大学数学学院,山东济南　250100;2.中国科学院科技政策与管理科学研究所,北京　100190;
3.河南大学应急管理研究所,河南开封　470004)
摘　要:当今世界飞速发展的同时,各种各样的风险也随时威胁着人类社会。

突发事件的发生越来越频繁,对突发事件和应急管理的机理体系进行全面和系统的研究,总结出一般的普适性的规律,来指导应急处置过程也越来越有必要。

基于这样的背景,本文首先对机理进行概述,然后举例陈述了专业性机理的含义,并详细介绍了原则性机理和原理性机理中的耦合机理,最后对流程性和操作性机理进行了简单的说明。

关键词:突发事件;　应急管理;　机理;　耦合
中图分类号:X 923 文献标识码:A 文章编号:1672-6219(2008)专辑-0038-03
今天的世界是个充满活力的世界,但是同时也是一个风险世界,突发灾难性事件频繁出现,差不多每天都在以各种形式发生在世界的不同角落,人们必须时刻面对各种风险和威胁。

近几年,影响比较大的突发事件有2001年美国的“9.11事件”,2002年底源于中国很快就影响到几乎全世界的“S AR S 事件”,2003年8月的美加大面积停电事故,2004年末的印度洋海啸,2005年的哈尔滨水污染事件,2008年初的南方雪灾,以及5.12汶川大地震等。

影响不那么严重但是每个人身边都可能发生的事件有火灾、交通事故,乃至在城市司空见惯的堵车现象,它们都属于突然发生,信息相对匮乏,但都需要进行紧急处理的事件。

突发事件不再是一个“是否”发生,而是“何时”发生的问题。

由于突发事件的发生和肆虐,应急管理的出现和存在有了更多的必要性和必然性。

没有重大突发事件的日子看起来越来越不可能,面对时刻存在的突发事件给人类带来的潜在威胁,
迫切需要对突发事件和应急管理的多层次机理进行全面和系统的研究。

机理是指事物所遵循的内在的逻辑和规律。

对于突发事件来说,分析事件的机理,就可以找到孕育事件的源头,发现事件形成的规律以及推动事件发展的动力,以便在应急管理中找到相应的应对策略。

分析应急管理的机理,可以得到应急管理工作的步骤,理清条理,抓住其重点,具有很强的实际意义。

一、机理概述
机理可分为突发事件机理与应急管理机理两个部分,后者基本上是由前者决定的,它们之间存在着很强的关联性。

每个部分都包含专业性机理和一般性机理两个层次,多层次机理如图1所示。

图1　机理体系层次结构图
突发事件的专业性机理又被称作行业性或领域性机理,顾名思义,是指每个突发事件都有其专业领域内的特殊性。

目前,我国把突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类。

从大的方面说,这四个类型的突发事件的专业性机理各不相同,比如地震灾害就有地球物理学、力学等学科的机理与之相应,而突发的烈性传染病则需要由病理学、分子生物学、传染病学等机理进行解释;从更具体的方面来看,每一类里的每一件突发事件的机理都有其特殊之处,比如洪水和火山喷发同属于自然灾害,但它们的成因、发生以及后果却存在着天壤之别。

突发事件的一般性机理研究事件的一般性发生、发展与传导规律,包含原则性、原理性、流程性和操作性机理四个类型;应急管理的一般性机理同样包含这四个类型。

原则性机理是指对特征的简单描述;原理性的机理则对整个事件过程和应急处理过程的规律性进行刻画;流程性机理说明事件和应急处置过程的前后逻辑;操作性机理在流程性机理的基础上,在实际存在的种种约束下,给出一套事件和应急管理的规律性表达。

突发事件的原理性机理包括事件发生、发展和演化三个环
3:2008-11-0:1987-8
节。

相应地,应急管理的原理性机理包括与发生机理相对应的过程阻断、与发展机理相对应的中止隔断以及与演化机理相对应的路径控制、弃子、应急策略影响评价、解耦等环节。

二、专业性机理
突发事件的专业性机理存在很强的领域特征,需要该领域的专门从业人员进行分析和研究。

下面以地震为例予以简单说明。

地球内部深层物质的不断运动和变化,在漫长的地质年代里,逐渐积累了巨大的能量。

深层的运动促成地球表层,尤其是地壳的不断运动变化。

在地壳某些脆弱的地带,当它承受不了巨大的应力作用时,岩层就会发生弯曲变形,开始是极其缓慢的,但是当超过岩石强度时,就会使岩层破裂,或者引发原有断层的错动,从而产生震撼山岳的地震波,这种波传到地面就是地震。

这种地震被称为构造地震。

此外还有当地下熔岩冲破火山通道喷发出来时引起的火山地震,以及当地下溶洞支撑不住地面压力时造成的陷落地震等等。

除天然地震外,工业爆破、地下核爆炸等人类活动也能引发地震,此类地震称为人工地震或诱发地震。

地震灾害包括直接灾害、次生灾害和三次灾害等。

地震时造成的建筑物工程设施的破坏称直接灾害;因建筑物工程设施倒塌而引起的火灾、水灾、煤气和有毒气体泄漏、细菌和放射物扩散等对生命财产的威胁称次生灾害。

由次生灾害引起的或因抗震防灾体制不健全,人们防灾意识淡薄、指挥系统失灵而造成社会恐慌动乱,使震灾加重称三次灾害。

对不同领域的突发事件,应急策略也不相同。

对地震而言,可分为震前预防、震时应急防护和紧急处置以及震后救治。

震前预防对策是控制和减轻灾害的首要一环,一旦次生灾害发生就能迅速救治,以达到减灾的目的。

震前预防的重点是工程设防、抗震加固、次生灾害监测、进行防治次生灾害的思想和物质准备。

震时应急防护和紧急处置是指从地震预警到地震结束之间人们所采取的紧急行动。

以减少不必要的损失和心理性次生灾害。

包括各行各业生产岗位的领导、工人、干部、技术人员以及家庭成员在地震预警后,所采取的防止次生灾害和保证要害系统工作连续性的一系列紧急行动和方法。

震后救治是防止次生灾害蔓延扩大,减少损失的最后对策,其重点是制止次生灾害的蔓延,迅速抢救由次生灾害所造成的伤亡,并有效地治理由次生灾害所造成的环境破坏。

三、原则性机理
对于突发事件的原则性机理,我们可以用突然性、茫然性、必然性、偶然性来描述。

突然性是对突发事件在时间方面的描述,是指事件的爆发通常是一个很短的过程,出乎人们的意料。

由于事件的发生过于突然,人们往往也没有做好充分的应对准备。

茫然性是指信息的不完全性,它在一定程度上是由突然性决定的。

我们除了知道事件正在发生这一事实之外,对事件爆发的原因、影响到的人群大小和具体结构组成都不清楚。

必然性是指主体的内在规律性。

发生事件的载体有自身的内在规律,在什么条件下会造成风险因素的不断积聚,在怎样的情况下会诱发事件的爆发,以及这样的爆发又会沿着怎样的路径去发展演化,都有一定的规律可循。

偶然性是指事件的发展演化过程是我们难以预见的。

虽然主体都有其内在规律性,朝着什么方向发展不是随心所欲的,但是由于我们对于这种规律性的了解非常有限,因此事件呈现给我们的情况纷繁复杂,难以预料。

在我们看来,事件的发展存在很多种可能,而究竟选择哪一种存在一定的偶然性。

除了这四个特性之外,还有对于突发事件在影响和演化方面的描述,也就是危害性、特殊性和蔓延性。

它们的含义从字面上都很好理解。

由于突发事件的这些特性,应急管理就会具有多主体相关性、动态博弈性、及时性、探索性、复杂性、有限性等特征。

多主体相关性是指事件所有可能的相关主体多是相关的,有的是两两相关,有的则是多个主体之间相互存在相关关系,这个关系更加难以刻画。

事件的主体主要包括以下几类:受灾人群、政府、应急处置人员(负责应急管理的具体工作,如消防人员之于火灾事件)、专家(包括行业领域专家和应急管理专家、资金管理专家等)、民间组织(非政府组织NG O、专业性学会协会、因灾而临时性成立的组织)、物资供应商(包括必要的食品、药品,救灾物资,以及其他所需物资的供应者,如超市、生产厂商等)、社会公众(因为灾害而在生活、工作中受到影响的人群,或关注灾害的人群)、媒体(一般会报道灾害的情况,包括网络、电视、平面媒体等)。

公共性、动态博弈性、探索性、复杂性、有限性很好理解,它们是由突发事件的茫然性、必然性、突然性、偶然性所决定的。

及时性则是对应急管理想要达到的目标的描述。

四、原理性机理
对于原理性机理(如图2),我们分成两个阶段,一个阶段是单事件阶段,另外一个则是多事件阶段。

图2　原理性机理图
在单事件阶段中,我们把机理体系分成两个部分,也是前后相继的过程:一个是发生机理,第二个是发展机理。

发生机理又分成突发和渐发两个不同类型,区别主要在人类是否事先掌握了事件要发生的信息,如果事先知道,则认为
39
是渐发,否则就称为突发。

发展机理则分别按照空间上的扩展和烈度上的增强来进行区分。

由于一个事件的发生一方面可能是由于其他事件诱发,另一方面则可能会造成更多的事件。

对于多事件之间存在的这种关系,我们用“演化”一次概括。

然后,再进行进一步细分,分为“转化”、“蔓延”、“衍生”、“耦合”四个不同的演化机理。

其中,“转化”的意思是造成灾难的B 事件并非需要着力关注的事件,而之前的A 事件需要给予更多的关注,正如火灾引发门口的挤踏一样,直接致灾的因素是挤踏,但是,并不是门不够宽或者门开始是关着这样的原因最重要,而那个引发人们挤踏的火灾才是最需要关注治理的致灾因子。

“蔓延”机理主要说明的是同类灾害不断发生,如航班的延误,如火车的误点,往往一个误点带来一连串的误点。

我们定义的“衍生”的意思与平素理解的稍微有些差异,主要是指因为应对某个事件采取的一些积极措施会造成另外的事件,很可能后面这个事件比前一个还要严重,还要有持续性的负面影响。

比如,S AR S 期间有不少人注射激素,最后导致大面积的股骨头坏死现象,就属于应对不当的情况。

最后,“耦合”机理是指两个或两个以上因素共同作用导致突发事件进一步加剧。

由耦合程度分为强耦合、中度耦合、弱耦合(如图3)。

下面以两个因素的情况予以说明。

图3　三个类型的耦合
强耦合的重要特征是A 、B 两个因素之间存在着相互作用,二者互相影响,从而改变整个事态。

厄尔尼诺现象是发生在大气环流和海洋环流之间的强耦合事件的典型例子。

厄尔尼诺现象又称厄尔尼诺海流,是太平洋赤道带大范围内海洋和大气相互作用后失去平衡而产生的一种气候现象,就是沃克环流圈东移造成的。

正常情况下,热带太平洋区域的季风洋流是从美洲走向亚洲,使太平洋表面保持温暖,给印尼周围带来热带降雨。

但这种模式每2～7年被打乱一次,使风向和洋流发生逆转,太平洋表层的热流就转而向东走向美洲,随之便带走了热带降雨,出现了所谓的“厄尔尼诺现象”。

它是热带大气和海洋相互作用的产物,原是指赤道海面的一种异常增温,现在其定义为在全球范围内,海气相互作用下造成的气候异常。

大气环流(风)施加于海洋的应力是海洋环流的主要驱动力,
同时,来自海洋的热量,特别是蒸发作用对大气环流有极大的影响。

[1]此外,在火灾中,爆炸和火灾的相互诱发也是强耦合的典型例子。

中度耦合是指A 、B 因素间存在单向的作用,A 通过对B 的影响而影响到整个突发事件的发生和发展。

例如火灾中,“火借风势,风助火威”,风通过对火的方向、大小的影响,而使火灾加剧。

[2]再如因燃气泄漏引发爆炸的情况,泄漏的气体在封闭空间中逐渐聚集,浓度在某一处超过一定限度,如果此时正好有明火、电火花或静电放电等隐患因素作用在泄漏气体上,爆炸就会发生。

这里明火、电火花或静电放电就是图中的因素A,燃气的逐渐聚集是因素B 。

弱耦合是指在A 、B 因素的共同作用下,某一突发事件发生或形势变得更加严峻。

弱耦合的情况下,A 、B 因素间既不存在双向也不存在单向的作用,而更侧重于时间或空间上的耦合。

例如2008年初广州车站发生的大量乘客滞留的事件,一个是因为雪灾造成铁路电力中断,列车无法行驶;另一个原因是适逢春节前夕,许多在广州及其附近打工的群众都准备回家过年。

在这两个主要因素的共同作用下,越来越多的旅客拥挤在广州车站。

这两个因素之间没有相互影响,但是缺少任何一个都不会造成如此严重的后果。

五、结论与展望
除了原则性、原理性机理外,突发事件还应有流程性机理说明事件发生发展的前后逻辑。

我们认为,突发事件从发生到结束始终是一个理性选择的过程,它沿着最优路径逐步发展,消耗最少的能源,使灾害达到最大化。

而突发事件的操作性机理以流程性机理为基础,但是由于
实际情况并不是在理想状态中,存在着种种约束(例如火灾中有风和无风的情况,有风的时候风的大小以及方向,都是一种约束),而且人们也在采取着各种应急措施,因此各种突发事件只能在各种限制条件下寻找相对优化的路径,使灾害最大化。

类似的,应急管理的操作性机理从开始到结束的每一步也存在着各种约束,因为人们所能采取的措施不是随心所欲的,必然会受到可用资源、地理环境、交通状况、时间、技术条件等多种因素的制约。

参考文献:
[1]　陈　安.应急管理的机理体系[J ].安全,2007,(6).
[2]　陈　安,刘　洋,孟　繁.火灾事故机理与现场“可挽救性”度量
方法研究[A ].华北、东北、西北地区消防协会第三节联席会议论
文集[C ].2007:182～188.
4。