辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省全民科学素质行动计划发展规

辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省全民科学素质行动计划发展规划(2011―2015年)的通知
【法规类别】国家计划
【发文字号】辽政办发[2011]40号
【发布部门】辽宁省政府
【发布日期】2011.08.10
【实施日期】2011.08.10
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省全民科学素质行动计划发展规划（2011-2015年）
的通知
（辽政办发〔2011〕40号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将《辽宁省全民科学素质行动计划发展规划（2011-2015年）》印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年八月十日
辽宁省全民科学素质行动计划
发展规划（2011-2015年）
根据《中华人民共和国科学技术普及法》和《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）的通知》（国发〔2006〕7号），按照《辽宁省经济社会发展“十二五”规划》要求，制定本规划。

一、发展基础
自2006年省政府颁布实施《辽宁省全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》（以下简称《纲要》）以来，各地、各部门以科学发展观为统领，围绕省委、省政府工作大局，扎实推进科普工作，公民科学素质建设取得了显著成绩。

5年来，通过创新工作方式，健全科普工作机制，完善科普设施、丰富科普资源、加强大众传媒科技传播能力，为全民科学素质工作的顺利开展提供了良好条件，全面实现了“十一五”时期的发展目标，到2010年，我省公民具备基本科学素质的比例达到3.8%，高于全国3.27%的平均水平。

但是，仍存在不容忽视的差距与问题，全省公民科学素质建设工作发展不平衡，科普工作理念与工作方式有待创新，科普资源整合力度不够，公益性科普事业投入不足，社会化运行机制有待完善。

总之，我省公民科学素质水平与发达国家差距很大，与国内发达地区相比也存在一定差距，尚不能满足辽宁全面振兴和科学发展的需要。

“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、全面建设小康社会的关键时期。

进一步加强全民科学素质建设，对促进人力资源开发，增强自主创新能力，转变经济发展方式，保障和改善民生，促进经济社会长期平稳较快发展，具有重要战略意义。

因此，要从科学发展的战略高度，重视和加强全民科学素质建设，努力开创科普工作新局面，力争使我省全民科学素质持续稳定提升，为全面实施“人才强省”
战略，建设人力资源强省做出新贡献。

二、发展要求
（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，以促进发展方式转变为主线，以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”为工作主题，积极推动科普工作向能力型、服务型和效益型科普转变，全面提升科学素质建设能力，健全科普资源共建共享机制，形成自然科学技术普及与社会科学普及合作机制，大力推进公民科学素质建设，为辽宁科学发展和社会全面振兴，提供强有力的科技支撑。

（二）发展目标。

到2015年，我省科学技术的教育、传播与普及工作有显著发展，公民科学素质建设的组织机构、基础设施、资源开发、运行机制和监测评估等体系基本建立，公民科学素质整体水平显著提高，我省公民具备基本科学素质的比例争取达到5.8%，跃身全国科普工作先进行列。

科学素质建设对辽宁人力资源开发、区域创新能力建设的促进作用显著增强。

今后5年，要力争实现以下主要目标：
科学普及成效显著提高。

围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”主题，大力宣传普及节能减排、低碳生活、环境保护、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等方面的科学知识、技能和方法，提高广大干部群众的思想道德素质、科学文化素质、心理健康素质，倡导科学、文明、健康的生活方式，建立资源节约型、环境友好型社会。

全民科学素质整体水平持续提升。

未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；城乡劳动者就业和创业技能得到增强，科技致富与增效能力显著提
高；社区居民的科学素质得到提升，生活质量与幸福指数显著提高；城乡地区之间科学素质水平差距逐步缩小，人力资源素质明显改善；领导干部和公务员的科学素质建设得到加强，整体科学素质水平在各类职业人群中位居前列。

公民科学素质服务能力显著增强。

全民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障和监测评估等体系进一步完善。

以资源共建共享为突破口，继续推进科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施工程，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。

公民科学素质建设机制有效完善。

政府科普投入进一步加大，社会化、市场化科普融资格局基本形成，公益性科普事业与经营性科普产业并行体制初步建立。

多元化科普动员激励机制、联合协作机制不断完善，社会各界参与科学素质建设的积极性明显提高，全民科学素质工作的合力不断增强，社会化科普工作格局基本建立。

三、推动五大重点行动
根据总体指导思想和工作目标要求，“十二五”期间我省全民科学素质建设工作，要突出农民增收、职工增效、居民增寿、学生增智和干部增力等主题，积极推动五项重点主要行动。

（一）未成年人科学素质行动。

1.主要任务。

培养科学兴趣，开发未成年人智力。

重点普及节约能源资源、保护生态环境、倡导低碳生活、保障安全健康等方面的科学知识，开发未成年人智力，培养学科学、用科学的兴趣，树立人与自然和谐相处、可持续发展的思想，增强建设资源节约型、环境友好型社会的意识。

加强素质教育。

学前教育实现普及规范发展，学前三年毛入园率达到90%；义务教育基本实现县域内均衡发展，义务教育巩固率达到97%；高中阶段教育实现优质特色发展，毛
入学率达到99%以上；基础教育强县（市、区）建设取得重大进展；职业教育总体水平显著提升；高等教育综合实力和社会贡献率达到全国领先地位，毛入学率达到60%；终身教育制度初步形成。

强化科学教育。

完善基础教育阶段的科学教育，着力提高学生积极主动的学习能力、善于解决问题的实践能力、勇于探索的创新能力，使中小学生掌握基本的科学知识与必要的技能。

体验科学探究活动的过程与方法，培养良好的科学态度、科学精神与价值观。

增强科普实践。

开展多种形式的科普活动和社会实践，增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好，引导未成年人树立科学思想、崇尚科学精神，培养社会责任感以及交流合作、综合运用知识解决问题的能力。

2.保障措施。

普及规范学前教育。

构建覆盖全省城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

探索建立“以县（市）为主，县（市）乡（镇）共管”的农村学前教育管理体系。

大力发展农村学前教育，加强城市幼儿园的规划与建设。

全面普及学前三年教育，重视发展0-3岁婴幼儿教育。

均衡发展义务教育。

义务教育阶段严格执行新课程计划，开齐开足中小学科学教育课程，完善考核评价制度，加强监督指导。

鼓励普通高中开设科学教育选修课，加强研究性学习、社区服务和社会实践，提高学生的研究能力。

推进农村职业教育基础能力建设，着力培养学生的职业技能和就业创业能力。

健全义务教育投入保障机制。

全面实施基础教育强县（市、区）建设计划，开展义务教育均衡发展示范县（市、区）创建工作，加快推进义务教育学校标准化建设。

继续实施本科师范类毕业生农村从教计划，开展优秀教师送教下乡工作，进一步提高农村中小学教师的整体水平。

丰富校外与课外科学教育活动。

组织开展青少年科技创新大赛、“挑战杯”大学生课
外科技作品竞赛等活动，引导未成年人增强创新意识和实践能力。

依托各类家长学校、家庭教育指导中心、社区科普活动等形式，通过开展家庭教育宣传实践活动，提高家长的科学素质，发挥家庭在未成年人科学素质教育中的重要作用。

开展创建平安校园、“辽宁省百万青少年手拉手减碳行动”等活动，营造具有科学氛围的校园文化。

整合校外科学教育资源。

建立健全中小学学校科学教育与科技馆、图书馆、博物馆、纪念馆、青少年宫、儿童活动中心、中小学素质教育基地、中小学校外活动场所、中小学教育辅助机构等场所相衔接的有效机制，探索青少年学生校外活动场所科普教育共建共享工作机制。

拓展社区教育功能，发挥未成年人校外教育基地作用。

发挥媒体科普作用。

新闻出版、广播电视、文化等机构和团体加大面向未成年人的科技传播力度，用优秀、有益、生动的科普作品吸引未成年人，为未成年人的健康成长营造良好的舆论环境。

（二）农民科学素质行动。

1.主要任务。

推广普及科学技术。

面向农民宣传科学发展观，重点开展保护生态环境、节约资源、保护耕地、发展循环农业、建设生态家园，安全生产、应对突发事件，倡导健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等宣传教育，教育引导农民讲科学、学科学、用科学，增强依靠科技增收发展能力，促进社会主义新农村建设。

培养农民科技致富能力。

通过提高农民掌握和运用先进适用技术发展生产、增产增收致富的能力，并将普及实用技术与提高农民科学素质结合起来，着力培训有文化、懂技术、会经营的新型农民，培训农民200万人。

提高农民就业技能。

开展技能培训，提高农民向非农产业和城镇转移就业的能力，学会和适应现代科学文明生活，力争培训农民100万人，促进城乡一体化建设。

2.保障措施。

完善农村科学教育培训体系。

充分发挥农村党员干部现代远程教育网络、农技推广部门、农业广播电视学校（农民科技教育培训中心）、农村致富技术函授大学（农村科普学校）等农民科技培训主渠道的作用，围绕《农民科学素质教育大纲》，大力开展面向农民的科学教育活动，全面提升我省农民科学素质整体水平。

多渠道开展农民科技培训。

针对不同培训对象，分类实施设施农业科技培训工程，农业科技进家庭工程、农村青年百千万科技致富工程、农村妇女“双学双比”活动、科普惠农兴村计划（科普惠农示范工程）等，大力推广普及农业实用技术，培养农民致富能手和农村科技致富带头人。

继续实施农村劳动力培训“阳光工程”。

紧密结合地方产业结构调整，针对新农村建设人才需求，围绕农村特色产业、农产品加工业、农村清洁能源、农机维修等领域，积极开展职业技能培训，农民创业培训，提升农民技能水平和就业创业能力，促进农民就地就近转移就业。

深入开展农村科普活动。

通过深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、社会科学普及周、全国科普日、科普之冬、《辽海讲坛》基层行等活动，宣传科技致富、节约资源、综合利用农业废弃物、反对封建迷信、反对邪教、远离“黄赌。