(版本)xx市饮用水水源地基础环境调查及评估报告

（版本）瑞安市饮用水水源地基础环境调查
及评估报告
瑞安市饮用水水源地基础环境调查及评估报告
浙江省瑞安市环境保护局
20XX年6月30日
瑞安市饮用水水源地基础环境调查及评估报告
编制单位：瑞安市环保局
瑞安市瑞阳环保科学研究院有限公司
项目负责人：陈编制负责人：贾皓亮参加人员：审核：陈朝真锋郑涛
毛剑苇
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第一章总论
立项背景
根据温州市环保局的部署，我市已着手开始饮用水水源地基础环境调查及评估报告的编制，旨在通过评估报告的编制，进一步明确瑞安市饮用水水源地环境现状，合理地划定饮用水源保护区，实施切实、有效的污染防治和管理建设工程，使《瑞安市饮用水水源地环境保护规划》的成果落到实处，切实推动瑞安市饮用水水源地环境保护工作的开展。

工作内容
瑞安市饮用水水源地基础环境调查及评估报告的工作对象是吴界山取水口和愚溪水库。

工作重点是对上述两个水源地的基础情况进行调查分析，得出相应的数据和结论。

结论和建议
吴界山取水口
吴界山取水口现有问题
通过调查分析，吴界山取水口存在的主要问题见表1-1。

表1-1 吴界山水源地问题列表水源地名称问题列表问题表现形式吴界山二级保护区内两侧陆域内有平阳坑镇、龙湖镇和高楼乡的村庄数个，农村总人口3027人，存在一定的农村生活污染源，包括生活污水和生活垃圾。

吴界山周边平阳坑镇、龙湖镇和高楼乡的农田较多，有大量的农业面源和农药排入水体。

需要对农业面源进行控制。

吴界山二级保护区内有规模化养殖场一家，养殖规模为500头猪。

吴界山二级保护区和准保护区内有一定数量的工业企业，其中污水排放量较大的是准保护区内的平阳坑镇6家皮革厂。

吴界山一级、二级保护区内调查中共发现采砂场7处，采砂船1条，采砂对水体水质的影响十分明显。

在吴界山取水口上游流量较小的情况下，潮汐会涨过吴界山取水泵站，影响取水口水质浊度；下游平阳坑镇的6家皮革厂废水可能对取水口水质产生影响。

1、农村生活污染源 2、农村农业面源吴界山 3、规模化养殖 4、工业污染点源 5、
采砂场和采砂船 6、潮汐影响 2
吴界山取水口现有问题的处理建议农村生活污水处理措施
农村的生活污水处理工艺选择必须应地制宜，切忌搞一个模式，具体必须结合当地的地理环境特点，选择合适的处理方式。

最好是遵循生态循环、能源综合利用的道路。

对于有较多农田或需要较多有机肥料需求的村庄，可以采取厌氧法处理后制成有机液态肥料进行还田；对于靠近水源地，没有综合利用去向的村庄则建议采取生化法处理，处理后废水回用；对于距离水源地较远，有现有的湿地或池塘的村庄，建议使用氧化塘法或人工湿地法处理。

农村生活垃圾处理措施
要在周边村庄中设置集中垃圾中转站将垃圾收集后清运到全镇的垃圾转运站进行处置。

于各乡镇垃圾填埋场均有规划选址，因此本评估报告不再选址，工程完成时间以瑞安市相关规划和乡镇相关规划为准。

农业面源处理措施农田径流控制工程：农田径流是农田污染物的载体，大量地表污染物在降雨径流的侵蚀冲刷下，随农田径流进入保护区，对保护区水质产生影响。

农田径流污染控制工程主要是通过坑、塘、池等工程措施，减少径流冲刷和土壤流失，并通过生物系统拦截净化污染物。

具体根据各村的农田分布在农田主要集中的区域通过建造人工湿地或氧化塘的形式
进行治理，同时要推广绿色农业和普及生态村建设。

农业生态工程：在保护区内规划实施以控制农药、化肥等化学品使用量为主要内容的生态工程建设，减少因施用农用化学品造成的环境污染，实现农业清洁生产。

农村能源替代工程：通过推广能源替代工程，减少农户的用柴量，减少植被的砍伐，保护植被并加快生态的修复。

比如：沼气就是很好的替代能源。

规模化养殖场处理措施为保护水源地的水环境功能，根据《畜禽养殖业污染防治技术规范》及《瑞安市畜禽养殖业布局规划》，各个水源地一、二级保护区划为禁养区。

对于吴界山二级保护区内的一家规模化养殖场，应当按照要求在限期内对其进行搬迁，同时禁止在吴界山所有级别的保护区内新建养殖场。

工业污染点源处理措施
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工业污染点源治理的主要目的是减少CODCr的排放、其次是削减氨氮。

对水源保护区内的非法企业该取缔的取缔、该搬迁的搬迁、该限期整治的限期整治，位于吴界山准保护区内的6家皮革厂是限期整治的重点。

表7-4可以看出，6家皮革厂共用2套污水处理设备，但上述设备无法保证100％正常运行，加之潮汐会携带下游污水涨过取水泵站。

因此，建议将上述皮革厂搬离水源保护区并禁止在吴界山各级保护区内新增工业企业。

表1-2 6家皮革厂污染治理工程* 水源地名称工业企业平阳坑镇制革厂瑞安市宏发皮革有限公司瑞安市天成制革厂吴界山瑞安市中艺皮革有限公司瑞安市顺发皮革有限公司海亚皮件有限公司平阳坑分公司注：上表中的企业均位于准保护区内地址废水处理设施排污口位置正常运行率整治重点 2套皮革废平阳坑镇水处理装徐山村置日处理能力为500t 准保护区 2套装置的正常运行率约70％加强污水处理设备的管理和维护，对出水进行定期监测，提高设备的正常运行率和出水水质。

采砂问题处理措施
一级保护区内违章建筑和采砂作业应以“查明核定”、“清理拆除”、“严格控制”为基本原则，实施清理、整治与管理。

根据对吴界山保护区内的实地调查，对于一级保护区内所有与水源保护无关的建筑和建设项目进行拆除，对于所有保护区范围内的违法建设项目进行限期清理或搬迁并禁止在吴界山各级保护区内进行采砂作业。

潮汐影响的处理措施
根据瑞安市的现状，飞云江涨潮时的水位已经能够漫过取水泵站。

潮汐能够带来下游的污染物，对水体的水质会产生一定影响。

为了彻底消除潮汐对取水口水质的影响，本调查报告建议对吴界山实施替代方案，替代方案应遵循以下原
则：
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i、替代方案在实施前应进行可研论证，替代方案应在保证水厂供水量的基础上做到与相关发展规划相协调，符合瑞安市长远发展规划的要求。

ii、替代取水口首先应保证居民生活用水的水质和水量达到要求，同时要与周边乡镇的经济发展规划、旅游发展规划等相互协调。

iii、在选用替代取水口的同时应保留原取水口作为备用取水口。

iv、替代方案应注意保障供水水厂的经济利益。

在遵循上述原则的基础上，本调查报告建议两种替代方案： i、将现有取水口上移2km，避开潮汐对她的影响；
ii、选用赵山渡水库作为吴界山的替代水源，同时保留现有取水口作为备用水源。

愚溪水库
愚溪水库现有问题
愚溪水库周边原有的居民点已经全部搬迁，原本不存在人为的不良影响，但康庄工程造成的水土流失却对增加了上述水库的悬浮物含量，也影响了水库的景观。

乡村康庄工程是浙江省交通“六大工程”之一，是浙江交通和农村发展史上的一个壮举。

康庄工程将使农村公路建设的地位从原来政府和交通部门的次要工作上升为重点工作，从原来的土路、机耕路、砂石路全部改为准四级以上等
级公路，对改善农村的交通面貌，促进了农民收入的提高有十分重要的意义。

但通过实地调查，康庄工程的修建对当地的生态环境产生了一定破坏，影响了和谐统一的自然景观，其造成的水土流失会使水库的悬浮物浓度增加，影响了水源地的水质。

另外，康庄工程的实施可能会造成违章建筑和农家乐在水库周边出现，同时为去水库游泳的群众提供了便利。

图1-1 康庄工程造成生态破坏和水土流失典型情况
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愚溪水库现有问题处理措施
为了减少道路施工对水体水质的影响，本调查报告提出以下几点建议： 1、计划建设的康庄工程或其他乡村道路在施工前要进行实地考察，线路选线必须避开水源地的一、二级保护区，道路施工前应进行水土保持方案的编制，做到公路修建与自然景观的和谐统一；
2、已经正在修建的康庄工程或其他乡村道路必须补做水土保持方案，对已经产生水土流失的路段要进行植被绿化，弃土、弃渣要定点堆放，不得顺着山坡随意丢弃；
3、水源地保护区内已修建完工的康庄工程和乡村道路应水利局会同相关部门展开复查，对产生水土流失的路段进行补救；对裸露的山体进行植被绿化，恢复当地的自然景观。

4、加强监管，确保康庄工程为群众带来便利的同时不
会对水库的水质造成危害。

水源地管理建议应急处理建议
瑞安市集中水源地污染事件应纳入瑞安市突发环境事件应急组织体系进行管理。

水源地突发污染事件应急指挥办公室可设置在市环保局，另设置应急处置专家组，主要协管部门有：市水利局、市交通局、市消防支队、市公安局、市卫生局、市财政局和市宣传部门。

根据本市水源地的具体地理位置和上游环境状况，水源地所在乡镇要编制乡镇一级的应急预案。

瑞安市应编制市级水源地污染突发事件应急预案，明确事故发生后应急工作的开展程序和相关部门职责；同时建设和保护备用水源地，使之做好随时待命的准备，真正建立起有效的饮用水水源地应急系统。

环境预警监控体系建设工程
预警监测体系工程建设是为了保证保护区管理机构能够实时监测、控制水源地的水质、水量，提高预警预报能力，适应饮用水水源地保护的管理需求。

环境预警监控体系的建立主要包括监测网站的建立和监测能力的建设。

为增加对供水原水的安全性预警，提高监测数据的可靠性，瑞安市环境监测站、疾控中心、自来水公司可以对每次常规监测结果进行交换对照，增加不同实验室之间数据的可比性，发现明显差异数据应分析原因。

上述监测单位如在监测过程中发现有超标数据，应及时向水源保护管理机构汇
报，水源保护管理机构根据具体情况决定
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是否启动应急方案。

环境管理能力建设工程
为保障调查报告实施效果，应制定饮用水水源地保护的监督管理能力建设方案，重点内容包括三个方面：保护区的基础设施建设、监督管理自身能力建设、环境监控信息系统建设。

1、基础设施建设工程
制定饮用水水源保护区的基础设施建设方案，针对目前水库保护区的界碑、界桩和宣传警示牌等老化和破坏情况进行调查更新，对原先尚未设置或根据现在情况需要设置的地方进行增加设置。

针对目前人员活动比较频繁的区域或与水库相邻的道路侧进行铁网拦截工程，同时要对水库的一级保护区设置隔离带，降低人员随意进出水库一级保护区内而造成随水质污染风险。

2、监督管理自身能力建设工程
根据目前水源保护管理现状，涉及水源保护的行政部门较多，但基本没有一个常设机构进行对水源保护进行管理。

建议市府牵头，从各个部门单位组织人员组成水源保护管理小组，成员可以水利、环保、卫生、公安、市政园林、农林、规划、土地等部门兼职。

水源保护管理小组牵头，根据饮用水源地的相关法规要求制定水源保护具体管理措施：
I 环保局进行水源保护区的划分，在建设项目审批中严禁在一、二级保护区内新、扩建项目，对准保护区内污染进行总量控制。

对保护区内现有的污染源进行调查，严格按照水源保护相关法律、法规进行清理和治理。

II 土地、规划部门应对水源地一级、二级保护区内用地性质进行控制。

一、二级保护区内土地用途仅限于水域、湿地、林地等用途，不得作为商业、住宅、工业用地规划。

禁止在准保护区内毁林造田，对准保护区内农田进行总量控制。

土地、水利部门严禁发放在一、二级保护区内的采矿许可证，限制在准保护区内采矿。

III 水利部门在水功能规划时对水源地必须划为生活饮用水水源地功能，并严禁在一、二级保护区范围河道设置排污口。

在保护区内建设工程时，应做好水土保持措施，严禁在水库库区内从事网箱养殖，可以适当放养以蓝藻为食物的鱼类等。

IV农林部门必须做好水源涵养林、库周湿地的保护工作，不得发放在一、二保护区的伐木许可证，禁止在一、二级保护区内从事规模化畜禽养殖。

制订计划在保护7
区范围内推广科学使用农药、化肥技术，并负责对农民
的培训工作。

V 交通部门在道路规划中应严禁在一级保护区内新建道路，限制在二级保护区内新建道路。

公安部门应制定措施负责剧毒、危险化学品道路运输、使用、储存的安全管理。

VI 市旅游局制订措施对旅游活动产生的污染物排放行为进行管理。

VII 各水源地所在乡镇应做好当地已移民村庄移民返流控制工作并动员尚未搬迁的零星住户搬离水源地保护区。

各乡镇应联合公安、环保等有关部门组成水源地巡查小组，在夏季阻止不守规章到水源地来游泳或垂钓的人群，屡教不改者，要依法严惩。

3、饮用水水源地环境监控信息系统建设工程
建设饮用水水源地监控信息系统，包括饮用水水源地数据库建设，数据采集和传输系统建设、数据管理系统建设及监控管理中心建设。

在水源保护管理小组成立的同时应建立水源地监控管理中心。

管理中心主要是对水源地的相关数据进行数据库建立和管理，所有水源地的监测单位在常规监测后，必须把数据及时传送到监控中心，包括水质数据和污染源数据。

水库管理机构的监督管理表也应每月报送监控中心，中心负责建立数据库。

中心取得数据后应定期在公共媒体上发布水源地水质信息和管理情况，接受广大群众的监督。

组织和分工
瑞安市饮用水水源地基础环境调查及评估报告瑞安市环保局委托瑞安市瑞阳环科院组织编写，参与编写人员包括贾皓亮、郑涛和毛剑苇，最后陈朝真审核。

调查报告的编写从20XX年6月中旬开始，至20XX年6月底结束。

在本报告编写前，瑞安市已完成集中式饮用水水源地环境保护规划的编写，积累的一定的水源地相关数据，为本报告的编写提供了依据。

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第二章自然环境和社会经济概况
自然环境概况
地理位置
瑞安市位于浙江省东南沿海，地理坐标为北纬2740~2801，东经120XX~12115。

东邻东海，西连文成，南接平阳，北与瓯海为邻，西北界青田县，全市总面积约1270km2。

瑞安市区北距温州市区34km，104国道自北而南穿越市区，水陆交通便利，是对外开放较早的城市。

地形地貌瑞安市地势西高东低，分为西部山区，中部丘陵，东部平原和沿海岛屿四类，西部为雁荡山余脉，其间群山绵亘，峰峦起伏，海拔一般在600~1000m之间，最高峰巾子山
(1320m)。

于受新华夏系构造运行影响，地势陡峻，河谷多呈北东及北西向发育，形成山间小盆地。

中部丘陵，间有盆地川谷平原，是本市主要经济作物产区。

东部沿海平原，是飞云江下游的海积冲积平原，地势平坦，平均海拔在10m以下，河网密布，海岸线较曲折，多为淤泥质海岸。

东海大陆架上散布着北麂、北龙、铜盘、凤凰、齿头等大小岛屿三十九个，是天然的渔场。

地质构造
瑞安市的大地构造单元处于华南褶皱系之华夏褶皱带的温州-临海坳陷之上，泰顺－温州断坳的东端。

市境内地层出露较为简单，基岩区几乎是上侏罗纪的火山屑岩，仅在张基附近有少量的白垩纪积岩。

东部平原为海相沉积层位，山间和飞云江两侧为洪积、洪冲击层位。

瑞安市所处地理位置地质为第四纪地层，土质主要为粘土、淤泥质土、粉质粘土、沙砾石混和粘性土等。

气候特征
瑞安市滨临东海，纬度较低，属亚热带海洋型季风气候区。

气候四季分明，冬无严寒，夏无酷暑， 5~6月份，持续阴雨闷湿天气，7~8月份，天气晴热，常有不同程度的伏旱出现，8~9月份常受台风影响，往往造成风涝灾害， 9月下旬开始，北方冷空气分股南下，暖空气势力减弱，10~12月份凉转冷，雨量显著减少。

常年主导风向以东南偏东风为主，夏季盛行东南偏东风，冬季盛行西北偏西风。

多年平均气温
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℃，年极端最高气温℃，极端最低气温-℃；平均降水量，最大降水量，最小降水量。

河流水系
境内河流大部分属飞云江水系。

飞云江为浙江省八大水系之一，全长，流域面积3713km2，其中瑞安市境内主流长79km，流域面积 km2。

飞云江属潮汐型河流，感潮河段59km，潮区界在滩脚。

市区以上江道弯曲，沿途有金潮港、高楼溪、祭门溪等八条支流汇入，干流江面宽度约～左右；市区以下江道顺直，河宽约1～3km，河床平坦。

飞云江水资源相当丰富，多年平均径流量达亿m3/年。

瑞安河段的水动力主要为潮流所控制，其潮流特征为：平均高潮位，平均低潮位，最大潮差，最小潮差，平均潮差；平均涨潮历时4h57min，平均落潮历时7h28min；大潮平均涨潮潮量为68×106m3，平均涨潮潮流量为3778m3/s，平均落潮潮量为×106m3，平均落潮潮流量为2822 m3/s，平均涨潮流速为/s，平均落潮流速为/s。

飞云江入海口处宽达3km，为我市境内水量最丰沛的水源。

其属温州湾水产养殖区的一部分，资源优厚，浮游生物和营养盐丰富，又是鱼类洄游索饵的通道，良好的水环境有着深远的意义。

平原河网主要温瑞塘河、瑞平塘河组成，都属飞云江水系。

温瑞塘河水网密布瑞安市东北部，近20条河、浦、湫、沥与塘河垂直顺坡入注东海，宣泄、控制着内河水系，为内
河交通运输的主要通道。

干流全长，总流域面积559 km2，其中瑞安市境内干流长，河网总长455 km2，流域面积 km2，流速很低，基本上属于封闭性河流。

瑞平塘河位于飞云江南面的瑞平平原内，河网总长588km，流域面积。

瑞安市范围内流域面积，河网总长239km，相应水面面积，相应蓄水量1072万m3。

瑞平塘河是瑞平平原灌溉和排涝的主要河道。

社会经济概况
行政区划和人口
瑞安市地处浙江东南沿海，海岸线长21km，海域辽阔，建县有1750余年的历史，1987年4月撤县建市。

全市总面积，辖32个乡镇，20XX年全市人口万人，平均人口密度902人/km2，自然增长率10‰。

瑞安市行政区划见图2-1。

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图2-1 瑞安市行政区划图
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根据《瑞安市城市总体规划》，确定瑞安市近期城镇人口规模为83万人，远期为95万人，瑞安市城镇化水平及市域总人口详见表2-1。

表2-1 城镇化水平预测总人口城镇人口城市化水平 20XX年 83 65 2020年 95 70 城镇体系的规模结构：近期全市城镇人口万人，其中市区城市人口为83万人，其他地区万人；远期全市城镇人口万人，其中市区城市人口95
万人，其他地区万人。

到规划期末，全市形成78～85万人的大城市1个，3~6万人的小城市1个，～3万人的小城镇2个，1～万人的小城镇2个，～1万人以下的小城镇3个，瑞安市城镇体系规划末期情况见表2-2。

表2-2 瑞安市城镇体系规模结构规划等级 I II III IV V 城镇名称瑞安市区马屿镇陶山镇、仙降镇湖岭镇、龙湖镇碧山镇、曹村镇、平阳坑镇规模结构 78～85 3～6 ～3 1～～1 产业结构及布局
瑞安市20XX年全年完成国内生产总值亿元，比上年增长％，财政总收入亿元，工业总产值亿元，农林牧渔业总产值亿元，其中农业产值亿元；林业产值亿元；牧业产值亿元；渔业产值亿元。

三大产业在国民经济中所占的比重为::。

初步形成机械、化工、制鞋、塑料制品等五大行业，具有规模优势。

经济综合实力属浙江省前十位，曾相继获得全国农村综合实力百强县、中国明星县和浙江省小康县的称号。

根据瑞安市十一五规划，瑞安市总体、社会、人口及国民经济发展主要技术指标见表2-3。

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表2-3 瑞安市“十一五”国民经济和社会发展主要指标表序号指标名称生产总值全社会固定资产投资 1 地方财政收入二、三产业从业人员比重实际利用外资 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 人均生产总值 R&D经费占GDP比重城市化水平城镇登记失业率企业养老保险参保人数新型农村合作医疗覆盖率新增劳动力平均受教育年限每千人口医生数人口自然增长率总人口万元GDP综合能耗食品安全监测抽检合格率社会保障支出占财政支出比例城市“三无”和农村“五保”集中供养率工业固体废弃物处置利用率城镇污水处理率城镇生活垃圾无害化处理率城市居民人均可支配收入农村居民人均纯收入单位亿元亿元亿元％万美元元 % % % 万人％年人‰万人 t标煤％％ % ％％％元元20XX年目标值 450 500 25 85 13000 40000 65 2 98 >70 100 30000 120XX 年均增长 12%以上 15%以上 13%以上——18% 13% ———————————————————————————————— 10% 10% 指标属性预期性预期性预期性预期性预期性预期性预期性预期性约束性约束性约束性约束性预期性约束性约束性约束性约束性约束性约束性预期性约束性约束性预期性预期性给水工程基本概况
瑞安市用水概况
瑞安市的工业、农业、生活等的用水额度资料见表2-4。

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表2-4 瑞安市用水额度统计表年份 20XX 水田灌
溉 (m3/亩) 485[1] 旱地灌溉 (m3/亩) 200[2] 工业产值(m3/万元) 城镇生活 (L/d·人) 158 农村生活 (L/d·人) 100 注：[1]，[2]为类比乐清市数据瑞安市各主要水厂基
本情况为市区供水的水厂概况
为瑞安市城区供水的水厂为江北水厂、江南水厂和城关
水厂。

目前3座水厂配套的管网管材主要为预应力钢筋混凝
土管，另有少量铸铁管和钢管。

上述水厂的基本情况见表
2-5。

表2-5 三水厂主要技术指标水厂名称水厂位置占
地面积建设时间投运时间设计供水规模最高日供水量
服务人口水源位置水源水质取水方式处理方式供水管
道长度吴界山取水口赵山渡水库 II类潜水泵常规处理
江北水厂锦湖街道办事处礁石村 55 1998 20XX 8 江南水
厂飞云镇前金村 38 1991 1993 5 三水厂总计服务人口万
吴界山取水口 II类潜水泵常规处理愚溪水库 II类自
流常规处理城关水厂玉海办事处西门街 17 1964 1965 三水厂合计有DN100~DN1400管道总长度瑞安市主要乡、
镇水厂概况
除了3大水厂外，瑞安市还有主要乡、镇级水厂12座，这些水厂的基本情况见表2-6。

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表2-6 瑞安市主要乡、镇级供水水厂基本情况水厂名。