制约农村基层妇女参政议政的因素分析——以上海市松江区S镇为个案
影响农村妇女参政的主要因素与对策
影响农村妇女参政的主要因素与对策作者：肖芳来源：中国妇运2007?4妇女参选参政既是男女平等、社会进步的重要体现, 也是建设民主政治、构建和谐社会的客观需要。
农村妇女占我国妇女人口70%以上, 她们参选参政对促进社会进步尤其具有重要意义。
目前, 由于农村产业结构的逐步调整以及农村青壮年男劳力的大量外出打工, 农村妇女尤其是农村中老年妇女已经成为,并在以后很长时期都会是农村生产生活事务的主要承担者。
因此, 鼓励农村妇女参政议政, 尤其是参选村“两委会”班子, 既有明显社会意义, 也越来越有现实紧迫性。
长期以来, 我国党和政府不仅积极鼓励妇女在国家层面参政议政, 也大力支持妇女在社会层面参与基层自治, 为农村妇女参与村民自治创造了许多有利条件。
但从农村妇女参与村民自治的现状来看, 形势并不乐观。
据不完全统计, 2002 年第5次村民委员会选举后, 全国村民委员会成员中女性比例为16%, 女主任仅占l%左右。
陕西省情况更是低于全国平均水平,第五次村委会换届选举后全省当选的女村委会成员仅占9%,女主任仅占0.6%。
在2005 年9月开始和当年底结束的咸阳市第六次村民委员会换届选举中,我们市妇联按照省妇联的要求,在市委市政府领导下, 在动员支持农村妇女参选参政、进入村“两委会”班子方面作了大量工作, 首先争取市委在第6 次村委会选举的《实施意见》中明确了妇女参选参政的具体指标, 其次是培训了全市240 多名县乡村妇女干部和民政干事, 最后就是在最终选举过程中, 会同市民政局主要领导逐县区检查落实, 从而使全市村委会班子中的妇女成员数大大增加。
其中长武县216 个行政村选出女主任3 名、女副主任9 名、女委员176 名,有女委员的村委会比例较上届增加70 个百分点。
但总的成果仍难以让人满意, 全市3643 个行政村中, 女支委880 人, 占不到支委总数的10%; 女支书87人, 占2.4%, 与妇女占农村人口比例以及参与农村经济社会发展的实际很不相称。
提升农村妇女参政议政意识分析思考
鼓励和支持农村妇女参与经济发展，创造更多的就业机会。
增强农村妇女的家庭地位
01
倡导家庭责任平等
加强宣传教育，推动农村男女在家庭 中平等承担责任。
02
提供家庭暴力法律援 助
完善法律制度，为遭受家庭暴力的农 村妇女提供法律援助和保护。
03
加强农村养老保障
为农村妇女提供养老保障，减轻其在 家庭中的负担和焦虑。
提升农村妇女参政议政意 识分析思考
2023-10-26
目录
• 背景介绍 • 存在的问题 • 解决方案与措施 • 实施方案与计划 • 预期效果与影响 • 结论与展望
01
背景介绍
农村妇女的现状
1
农村妇女的受教育程度相对较低，缺乏必要的 文化知识和信息。
2
农村妇女参与社会和政治活动的机会有限，缺 乏对政策制定的了解和参与。
THANKS
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提高经济地位
参与政治活动可以为农村妇女带 来更多的经济机会和资源，提高 她们的经济地位和社会地位。
促进家庭和谐
通过参与政治活动，农村妇女能 够更好地关注家庭、社区的问题 ，为家庭和社区的发展做出贡献 。
推动社会的公平与进步
增强社会责任感
通过参与政治活动，农村妇女能够更好地了解社会问题并承担社会责任，为社会的进步和 发展做出贡献。
建立信息交流平台
平台建设
建立农村妇女参政议政信息交流平台，为妇女提供政策咨询、交流互动的机会。
信息发布
定期发布与农村妇女参政议政相关的信息，包括政策动态、选举情况等，确保信 息的及时传递和共享。
05
预期效果与影响
提高农村妇女的参政议政意识
增强政治参与意识
XXXX年提升农村妇女参政议政意识分析思考(可编辑).doc
XXXX 年提升农村妇女参政议政意识分析思考（可编辑）提升农村妇女参政议政意识分析思考常言道：“妇女半边天”。
妇女是经济发展和社会进步的重要推动力量。
农村妇女参政议政既是社会主义基层民主政治建设的重要内容和有效途径也是妇女政治地位提升的重要标志。
随着农村产业结构调整和富余劳动力转移步伐的加快广大农村妇女已经成为新农村建设的重要依靠力量。
但由于各种因素的影响和制约农村妇女参与新农村建设、谋求政治发展还存在一定的困难。
现就** 市** 区石井乡的实际情况谈谈提升农村妇女参政议政意识的几点粗浅的看法。
一、** 市** 区石井乡农村妇女参政议政的现状** 市** 区石井乡是一个具有代表性的乡镇。
全乡共有人其中女性为人辖区个行政村中女定补干部为人占定补干部总数的其中女支书仅人全乡没有妇女担任村主任一职女性乡级人大代表为人占全乡人大代表比例的没有女性区人大代表女村民代表为人占总村民代表的全乡农村党员共人其中女性人占农村党员总数的。
整体呈现女干部人数不多、任职层次较低等特点。
二、影响农村妇女参政议政意识的主要原因改革开放以来广大农村妇女的思想观念发生了很大变化。
但翻开人类社会发展的历史几千年来的封建思想如“女子无才便是德”、三从四德”、相夫教子”等等将很多妇女束缚于家庭。
即使到今天这种思想也没有完全从人们的头脑中消除导致部分妇女满足现状依赖心理强、选择小家而放弃大家、缺乏自信和参与竞争意识无法摆脱小农经济、粗放农业的观念难以适应社会主义现代化发展的要求。
主要表现在：政策法律存在缺陷实践操作难度加大尽管男女平等已作为基本国策写入《宪法》、《妇女权益保护法》、《村民委员会组织法》等法规以及《民政部关于努力保证农村妇女在村委会成员中有适当名额的意见》（民发号）等政策中都有规定但大多数缺乏具体操作性在实际生活中难以贯彻运用。
例如《村民委员会组织法》虽然有村民委员会中妇女应有适当比例”的规定但却没有一套可操作的程序制度作保证。
农村妇女政治参与现状背后的原因探讨
妇女人群 中 ， 有１ ２ ％的妇女未上学 ， ４ ４ ％的妇女小学毕业 ， 初中文 化 水平 的妇女有 ３ ０ ％。 高中或 中专文 化的妇女 有 １ ８ ％， 大专 以上
为在她们 的意识 中， 家庭是 整个家族的核心 ， 是 她们生命 中最重
要的支撑 。最后 ， 从夫 居的婚 姻家庭制度 ， 造成 了农 村妇女在村 民认 同上处于劣势地位 。从夫居是我 国绝大多 数农 村实行的婚 姻迁 徙制 ， 在这一模式下 ， 男性有一个所属地方 ， 而女性 则不 同 ，
数的 １ ２ ％。同年报 名参加村党支部 书记竞职人员 中， 妇女党员有
妇女 自身因素影 响了妇女政治参与。相 比城市妇女而言 ， 农
文化素质普遍 低 ， 这无 疑影响 了他们 １ ３ 人， 进 展男性党 员人数 的１ １ ％。在竞选 村党支部委 员中 ， 也 仅 村 妇女受教育机会不均等 ， 有２ ５ 名女性党员获得 了委员名额 。 自身政治素质的提高 。笔者在Ｓ 镇的调查数据显示 ： 在所调查 的
新 中国成立后 ， 传统文化失 去了赖 以存在的 策、 民主监 督的活动 。 本位 以ｓ 镇为例 。 对农村妇女政治参与现状 男性为本位的文化 。
有 了初步 了解 。 抽象 的民主一旦有 了程序的进入 ， 就立刻变得鲜活起来 。 笔 者在对 在Ｓ 镇 问卷 调查 中 。 了解到 ： 有６ １ ％的农 村妇 女参加 过村
％。 同时长期 以来 ， 妇女 因其特殊 职位 数量 比男性少 的问题就特别 引人关 注 。在Ｓ 镇， 被调查 的农 学历 的妇女只 占所调查人数的６ 承担生 育及哺乳 的职责 ， 男人外 出务工后 ， 照顾 孩 村 女性担任过村委 会干部或 村 民会议代表 的 比例 为１ ２ ％。显然 的生 理功能 ，
农村妇女参政议政的思考
农村妇女的整体索质虽然 比以前有所提高 ， 但由予受各种主客观条 件的限制 ， 农村妇女 的综合素质相对男性来说仍然偏低。这种差距的结 果， 直接导致妇女获得信息的能力差 、 光狭窄 ， 目 在文化修养 及各种知识 等方面 。 跟不上形势发展的需求 ， 在与男性的竞争中处于劣势 ， 在从政的 道路上 ， 甚至在选举 中就很难与男性竞争 ， 不能迈过从政的第一道 门槛 。 （ 城市化发展使农村妇女开始走向城市 四） 近年来 ， 随着形势 的发展 ， 越来越 多的妇女在观念 上发生了变化 ， 她 们开始迈 出家门闯市场 。 出农村谋 致富 ， 走 在参 与农 业产业结构 调整 中 转移就业 、 增收致 富， 逐渐朝着商 品市场和服 务性行 业迈进 。这就 使部 分农村妇女工作重 心外移 ， 从事农村 两委参政议政的机会 随之减少 。
女的地位和影响力 ， 让更多的妇女能参与到其 中来 。 （ ） 兰 加强培训 ， 全面援裔农村妇女的综合素质 加强对农村 妇女 的政治 、 文化教育 ， 提高农村妇 女的文化水平和 自 我评价 、 开拓创新的能力 ， ＿ 确的人生 观和价值 观。组织对 农村妇 树立 Ｅ
女进行《 新婚姻法》 《 、妇女权益保障法》 《 、农村土地权益保护法》 村 和《
２０ ｏ ７一 ｌ ２—２ ５．
作者简介 ： 王耀虎 （９ １ ， 江 苏响 水人， １７ 一） 男， 响水县委 党校教 师， 中级职称 ， 研 究方 向县域经济发展 与法律。 注： 本文得到晌水县委党校陆从． 老师的精心指导。 ｜ Ｉ 忠心感谢。
２ １ ０ 中国电子商务● ２ ７ ０ ０・ ５ ４
农村妇女参政议政 的思考
景英梅 河 北省 乐 亭县 王 滩 镇 政 府 ０３ ０ ６６６
对新农村建设中基层党组织的调查与思考——以上海市松江区为例
迎 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
部兼任 ， 所有下属党 支部 的组成 成员原 则上 全部 兼 职不兼薪 。党组 织 的领导力量得到了加强。（ ） ３ 因人制宜 ， 创新党员 编排方式 。由过去组 织统一划定转变为个人意愿 与组织 安排相结合 。根据各 村实际研 究确 定各村拟设党支部 的数量和种类 ， 对有 多重身份 的党员 （ 如既 已达到 退 休年龄 ， 又在企业继 续工作 的党员 ）按 照方便管理和就 近活动 的原 则 ， ， 在征求本人意见后确定 编排 方案 ， 做好 党员组 织关 系的接转 和方案公 布工作 。使党 支部 的党员编排更加人性化。 ２ 建 立健全 “ ． 三结合 ” 教育 培训机 制 ， 高农村基层 干部 的整体素 提 质和工作 能力 。近年来 ， 区委不断深化 “ 班长工程 ” 切实加 强村干部 队 ， 伍建设 ， 村级领导班子 的文化年龄结构和整体素 质有 了很 大改善 ， 在发 展集体经济 、 维护农村稳 定 、 动拆 迁和村 队撤制 等重大 工作 中， 党组 村 织发挥 了领导核心作用。（ ） １ 定期培训和挂职学 习相结合 ， 高村干部 提 的能力水平 。每年组织村党 组织 书记 、 委会 主任到 区委党校进 行一 村 周 的集 中培训 ， 通过专题讲座 、 领导和专家授课 以及 优秀村 干部 现身说 法等方式 ， 提高了村干部 的综合 素质 。为进 一步加 强村后 备＝ 部 的教 ｆ ： 育和培养 ， 已在区委党校连续举办 了 ９ 期基层青年干部 示范班和 ５ 期退 伍干部培训班 ， 集中一个月左右 的时间进行 封闭式培训 ， 共培训 了 ３ ０ ５ 多名学员 ， 为补充 村级领 导班 子的重 要后备力 量。除封 闭式集 中培 成 训外 ， 为了取人之长 ， 己之短 ， 补 有关镇 和部 分村分 别与兄弟 区县有 关 单位建立友好关 系 ， 实行互 派村 干部 挂职 锻炼 ， 相互 学 习 、 同提 高。 共 （） ２ 学历进修 和主题教育 相结合 ， 加强村 干部 的知识储 备。从 ２ ０ 年 ００ 起 ， 托市农广 校电大教训点举办 了 ６期开放式 大专班 ， 依 共有 １ ０ ４ ０名基 层 干部参加培训 ， ０ 多名获得了大专学历 ， 中村 干部 ２ ０ ５０ 其 ０ 多名 。同 时， 还结合形势任务 ， 重开展较 为系 统的思想 政治教 育， 注 在先进 性教 育活动 中开展了“ 谋发 展、 树新 风 、 为百 姓 、 促和谐 ， 争做建 设社会 主义 现代化新农村带头人” 主题 实践 活动 ， 有效转变 了村干部 的工作 作风 ， 提高其发展经济和为民办 实事 的能 力。（ ） ３ 结对共 进和设 立论坛 相结 合， 畅通村干部横向沟通的渠道。组织经济 相对欠发达 的浦南 １ ０个村 与经济相对较强的浦北 １ 个村开展 了“ ０ 村与村结对共 进” 活动 ， 鼓励 村 干部们相互 沟通 、 流发 展村级 经济 、 交 带领 群众 共 同致富 的经 验和做 法 ， 互学习 、 同进 步。作为 “ 与村结对共 进” 相 共 村 活动 的拓展和延 伸 ， 每季度分片举 办一次村 党组织 书记论 坛 ， 组织 村党组 织书记 通过 主题 发言 、 互动交 流 ， 同研讨如何加强社会主义新农村建设。 共 ３拓宽视野 ， ， 建立健全“ 三选 村官” 制， 机 扩大村 干部的来源 。 按照 “ 靠得住 ， 有本事 ” 的原则 ， 通过“ 社会化招聘 、 契约化管理 ” 的模式 ， 从大 中专学生 ， 机关 干部和各类能人中选 “ 村官 ” 努力拓宽村 干部 的来源渠 ， 道 。（ ） １公开 招聘 ， 在大 中专 生 中选 村官 ” 提升 村 干部 的学历 层次 。 “ ， １９ 年开始 ， ９９ 区人事局面 向大专 院校公 开招聘 了 １ １ ３ 名有 志在基 层工 作 的优秀大学生 ， 其中有 ６ 名下派至各镇 、 ９ 园区接受锻炼 。各 镇 、 园区 也面 向社 会公开招 聘优 秀大 学生 ， 如洞 泾镇 ，０ １ 以来共招聘 了 １ ２０ 年 ７ 名本科和中专毕业生 ， 进行跟踪 培养 和考察 ， 现大部分 已担任条线 以上 干部。泗泾镇 公开招聘 １ 名大学生进村 工作 ， ３ 有效解 决了村干部青 黄 不接的现象。车墩镇 向社会公开招聘 ８ 名本科 、 大专生 ， 先在机关 、 事业 单位和镇级公 司挂 职锻炼 ， 条件成熟后 充实到村级 领导班子 。据统计 ， 自 １９ ９９年来 ， 各镇 、 区共招聘 了 ７ 名大 中专 生 ， 中有 ４ 人在村工 园 ７ 其 ２ 作， 已进入村 “ ６人 两委 ” 班子 ， 大学 生“ 官” 村 的出现不仅提 升了村干部 的整体素质 ， 为松 江建设 社会 主义 新农村 添加 了活力。 （ ） 职锻 也 ２挂 炼 ，在机关干部 中选村 官” 畅通纵 向交流 的渠 道。２０ “ ， ０ ４年下发 了《 认 真做好村 （ ） 居 干部选派工作的意见》 鼓励镇 、 ， 街道 、 园区机关 的优 秀青 年干部到村工作。许 多镇 、 园区也积极 开展 了选派机关 、 业单位 干部 事
农村妇女参政状况的调查和思考报告
农村妇女参政状况的调查和思考报告随着农村经济的不断发展和政治文明的逐渐提高，农村妇女在参与社情民意和政治生活中的作用越来越受到重视。
其实，农村妇女一直以来都是社会建设和发展的重要动力之一，她们也同样拥有享有公民权利和参政权利的权利。
因此，为了更好地发挥农村妇女在政治生活方面的积极作用，本文进行了一项关于农村妇女参政状况的调查，分析出了一些问题，并提出了相应的建议。
一、调查的主要内容本次调查主要采用问卷调查和实地访谈的方式。
对农村妇女参政状况进行了深入的了解和调查。
主要内容包括：农村妇女参政的意愿、现实参政情况、参政对于农村妇女的影响和存在的问题。
二、调查结果分析（一）农村妇女参政的意愿我们通过对农村妇女的问卷调查，发现农村妇女对于参政的意愿较高，绝大多数的农村妇女希望自己能够参与政治事务。
其中，有90%的妇女表示愿意代表自己的群体参政，在国家和社会决策中发表自己的看法和意见。
同时，对于农村妇女参政的认可度也比较高。
（二）现实参政情况农村妇女其实长期以来都在政治生活中拥有自己的一席之地，然而，实际参政情况却并不十分理想。
根据我们的调查结果，只有极少数的农村妇女在基层选举、基层人大代表和基层政协委员等方面参与较多。
其余大部分农村妇女常年呆在家中，对于他们对社会和政治的了解和参与较为有限。
（三）参政对于农村妇女的影响农村妇女参与政治生活有助于提高她们的政治意识、文化素质和社交技能。
同时，参与政治劳动还能够增加妇女的社会经验和知名度。
通过参政，农村妇女的社会地位和作用得以提升，她们也会更积极地参与到各种公益事业和社会活动中。
（四）存在的问题1、存在着性别消极影响：农村妇女依然面临着性别不平等问题，并且对于男女平等的认识程度不同。
2、基层党员队伍中女性占比较少：部分党员队伍中缺乏女性成员，这样就会影响基层党组织工作的顺利开展。
3、基层选举不够公开透明，存在一些不正之风：农村选举和决策中存在不合理的因素，导致不公正和不公平，进而局限了农村妇女参选和参政的空间和机会。
市村级女性参政状况的调查报告
市村级女性参政状况的调查报告市妇联关于村级组织换届中女性进两委会班子比例偏低原因与对策的探析农村女性进入村两委会班子，参与村级事物管理，不仅是妇女运动发展的客观需要，也是社会文明进步的重要标志。
今年，我市开展了村级组织换届工作，为全面了解农村妇女参选参政状况，进一步探索新时期女性参政议政工作新思路，市妇联对全市11个镇街道村级换届情况进行深入调查。
结果表明，目前我市村级组织换届选举中还存在一些问题，其中女性进村两委比例偏低现象尤为突出。
一、我市村级女性参政情况现状我市共有354个行政村，在今年的换届选举中，女性进村支委班子的为60人，占村级党支部总数的17.7，其中担任村党支部书记有5人，支委女干部比例比上届降低2.6个百分点，在宁波9个县市区中排列最末位（宁波平均数为35.4）。
女性进村委班子数为83人，占行政村总数的24.5，其中担任村委会主任有4人，村委女干部比例比上届降低了10个百分点，在宁波9个县市区中排列第7位(宁波平均数为42.9)。
二、引起村级换届中女性比例偏低的原因在村级组织换届工作中，各级党委给予了高度的重视，妇联也花了很大的精力、做了大量的工作，可是选举的结果却不尽人意，没有达到《宁波市妇女发展规划（20XX年—20XX）》、《___市妇女发展规划（20XX 年—20XX年）》和上级党委、妇联提出的100行政村有女性进“两委”的目标，究其原因主要是：1、传统的思想观念制约着女性进村两委会的比例。
一是性别偏见根深蒂固。
在农村，男主外、女主内是大多数家庭的生活模式，妇女在家中处于从属地位，出嫁从夫、男人说了算的思想依然存在。
有些妇女自认为女人的天职是呆在家中做好家务，参与村务管理是不守本分、爱出风头的表现；周围的群众绝大部分也认为女性较适合妇女工作、计生工作，要当村长、支书，则眼光、见解、见识以及威望都不如男人；个别村干部甚至不同程度表露出：“选村干部妇女们来争个啥”。
二是思想认识偏差，参政意识不强。
农村妇女参政议政现的调研与建议
农村妇女参政议政现状的调研与建议常言道:“妇女半边天”。
妇女是经济发展和社会进步的重要推动力量。
农村妇女参政议政既是社会主义基层民主政治建设的重要内容和有效途径,也是妇女政治地位提升的重要标志。
随着农村产业结构调整和富余劳动力转移步伐的加快,广大农村妇女已经成为新农村建设的重要依靠力量。
但由于各种因素的影响和制约,农村妇女参与新农村建设、谋求政治发展还存在一定困难。
现就**市**区石井乡的实际情况,谈谈提升农村妇女参政议政意识的几点粗浅的看法。
一、**市**区石井乡农村妇女参政议政的现状**市**区石井乡是一个具有代表性的乡镇。
全乡共有18888人,其中女性为9221人,辖区16个行政村中,女定补干部为18人,占定补干部总数的26%,其中女支书仅2人,全乡没有妇女担任村主任一职;女性乡级人大代表为11人,占全乡人大代表比例的19.7%,没有女性区人大代表;女村民代表为64人,占总村民代表的14.9%;全乡农村党员共551人,其中女性66人,占农村党员总数的12%。
整体呈现女干部人数不多、任职层次较低等特点。
二、影响农村妇女参政议政意识的主要原因改革开放以来,广大农村妇女的思想观念发生了很大变化。
但翻开人类社会发展的历史,几千年来的封建思想,如“女子无才便是德”、“三从四德”、“相夫教子”等等,将很多妇女束缚于家庭。
即使到今天,这种思想也没有完全从人们的头脑中消除,导致部分妇女满足现状,依赖心理强、选择小家而放弃大家、缺乏自信和参与竞争意识,无法摆脱小农经济、粗放农业的观念,难以适应社会主义现代化发展的要求。
主要表现在:(一)传统观念的影响使部分农村妇女对参政议政望而却步几千年传统文化的深厚积淀,使“男尊女卑”、“男主外、女主内”“男人决策、女人配合”的思想在今日之农村仍相当有市场。
受此影响,大部分农村妇女也有嫁夫随夫的思想,很多事情都觉得应该由男人来做主,在选举过程中,领到选票后也多按丈夫意愿办,很多男人也都认为妇女只要洗衣、做饭、带孩子就好,不愿意女人参与过多社会公共事务,更不愿意女人在政治上强过男人。
农村妇女参选参政方面存在的主要问题以及影响农村妇女参选参政的主要因素
农村妇女参选参政方面存在的主要问题以及影响农村妇女参选参政的主要因素女性参与国家和社会事务管理、享有民主和自由的程度是女性的社会地位和在社会事务中发挥作用的重要标志，也是社会进步程度的重要尺度之一。
多年来，女干部占一定比例一直作为一项正式规定写进党和政府的有关文件。
但是，长期以来，女性参政是一个艰难的过程，不仅受制于我国当前有待变革的社会政治体制，更受制于我国传统文化的巨大惰性。
千年传统文化所形成的男尊女卑价值观给女性的角色定位是“围着锅台转”，使得女性形成自卑、软弱、顺从、依赖的心理，在社会参与方面被动、压抑、胆怯和缺乏创造力和竞争力。
因而，在公共生活领域，尤其是政治领域内占社会个体数量一半的女性的声音和身影甚少。
妇女参政问题在农村尤其重要，一是现在农村剩余劳动力主要以男性为主，男性大量外出打工，妇女占现有农业劳动力60%以上，有的村子里除了村干部外几乎不剩什么男性劳动力，多数地区已形成农业劳动妇女化格局。
在这一情况下，调动妇女参政热情、保证妇女在政治生活领域的发言权、提高女性干部比例是农村发展的必然要求。
二是由于农村工作的特殊性，很多工作更适合由女性干部做，如计生、保险、养老、精神文明建设等。
通过长期农村工作的实践及调研，笔者就农村妇女参选参政方面存在的主要问题及原因作一粗略分析：一、目前的现状及存在的问题1．在权力结构中的“边缘”地位首先，数量上的绝对少数。
在我镇范围所及的村委会中，女性在村委会组织结构中占的比例之低，与她们类似于男性的参选意识形成极大的反差。
这是农村女性参政过程中与男性最明显的特征之一。
目前流行三句话：“发扬民主”、“依法办事”、“坚持党的领导”。
在“坚持党的领导” 要求下，又有许多具体要求，比如吸收年轻干部，到了某个年龄就不能进村委班子，有一定的文化水平要求，还要保证一定的女性比例。
在这一背景下，一般来说，对女性进入村委会，村民不会有什么异议，村民在选举投票过程中也是会考虑到女性名额。
影响农村妇女政治参与的因素分析
影响农村妇女政治参与的因素分析作者：李晓敏来源：《中国科技博览》2016年第18期[摘要]农村妇女政治参与是中国妇女参政的创举之一，是农村发展中不可忽视的重要力量。
实行村民自治以来，农村妇女的政治参与发生了很大的变化。
但是，由于各种因素的制约，她们的政治参与还存在许多亟待解决的问题，文章从主体因素、客体因素以及环境因素三方面进行分析。
[关键词]农村妇女政治参与影响因素中图分类号：D442.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0336-021、农村妇女政治参与的主体因素分析英格尔斯认为：“完善现代制度以及伴随而来的指导大纲、管理守则，本身只是一些空的躯壳。
如果一个国家的人民缺乏一种能赋予这些制度真实生命力的现代心理基础，如果执行和运用着这些现代制度的人，自身还没有从心理、思想、态度和行为方式上都经历一个向现代的转变，失败和畸形发展的悲剧是不可避免的。
”1由此可见，分析政治活动，人是一个不可缺少的因素。
妇女，作为一个独立的群体，无论从自身性别特点还是社会规范而言，都与男性有很大的差别。
农村妇女个体所具备的心理素质、文化水平、政治特征等方面都会影响其政治参与的水平。
1.1 农村妇女政治意识淡薄，参与选举的力度不足在“男强女弱”的传统观念中，对于“男性能力天生比女性强”的说法，有40%的被调查者持反对意见，但认为观点“对”或“不清楚”的人却也占半数以上。
由于历史上妇女长期被排斥在村务决策权力之外，根本没有发挥其应有的作用。
她们根本无法从自己的行为中获得心理成就感，长此以往，就会对社会权利产生淡然视之的态度，缺乏主动争取的精神，对自己的价值持怀疑态度，甘当副职和配角。
此外绝大多数的农村妇女仍是“一天到晚围着锅台转”的生存模式，经济上的绝对依赖束缚了她们的自主意识，同时也降低了她们的抗风险能力。
所以有些农村妇女从心底认为自己应被公共事务排除在外，并无热情参与其中，从而放弃了参选。
农村女性参政问题探析
农村女性参政问题探析作者：王吉淑来源：《科学导报·学术》2020年第75期【摘要】笔者通过走A区农村“两委”及村民，对女性在换届选举过程中的表现、遭遇和态度进行深入访谈，了解和发现当前农村女性参政过程中面临的主要问题，并从妇联工作角度提出了相关对策和建议。
【关键词】农村妇女;参政;两委一、农村女性参政面临的问题《中国妇女发展纲要2011-2020》中设有村“两委”女性占比的具体要求，目前，A区通过第十届“两委”换届中“专职专选定位产生”的政策均已实现嘎查村妇联主席100%进“两委”。
从调研了解情况看，各地妇联都高度重视女性进村“两委”工作，做了大量前期准备，但因乡村社会传统思想扎根较深，女性从属地位和观念依然存在，同时自身也存在自我意识较低、参与、竞争意识较弱等方面的缺点，限制了女性的自我进步与发展，村委会女性主任、女性成员、村妇代会以及农村优秀妇女人才储备等方面仍存在一些问题。
1、认识程度不深刻。
村“两委”中必须有一名女性的要求在基层已经得到基本认可和贯彻执行，但乡镇无专职妇联主席，部分乡镇干部及兼职妇联主席受传统观念的影响，对妇女参政、进村“两委”的重要意义、女干部的重要作用和优势认识不足，对推荐嘎查村女候选人的重视程度不高、宣传力度不大，积极性不强。
从女性自身来看，社会性别观念浓厚，自我竞争、参政意识较差，认为竞选是男性的事情，自己参与是出风頭，故在选举过程中，不宣传自己，积极竞选，而是顺其自然等待结果。
某村妇联主席吕某，能力突出，在2018年换届中有望当选村主任，但一定程度上受传统性别观念影响，将机会让给能力一般男性。
综上，主观因素与客观因素共同造成了妇女参政基础薄弱。
2、发挥作用不积极。
通过调研发现，在一些组织力较强的村“两委”班子中，妇联主席发挥作用较大，而一般嘎查村妇女干部作用发挥不明显。
原因有三：一是部分嘎查村“两委”中的女性未经过村级妇女代表大会选举程序担任妇联主席，而是通过默认或组织任命兼任妇联主席，造成嘎查村级妇联班子不健全（只有兼职主席，无副主席及执委），兼职妇联主席对岗位职责认识不明确，缺少工作思路和手段。
对农村妇女参政议政的思考——以h县为例
1222020年第 3 期下妇女参与国家和社会事务管理、享有民主自由的程度，是其社会地位和在社会事务中的作用的重要标志，也是衡量社会进步程度的重要指标之一。
在农村，大多数农村妇女头顶“半边天”。
她们不仅在新农村建设中发挥着重要作用，而且也在农村基层民主政治建设中发挥着重要作用。
国家高度重视妇女的参政议政权，以正式文件的形势确保女性的占比。
十八大以来，党中央制定和实施了一系列政策措施，不断完善机制，营造良好氛围，为妇女平等行使民主权利提供保障。
2019年3月15日，第十二届全国人民代表大会第五次会议通过的《关于第十三届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》明确规定。
“十三届全国人民代表大会代表中，妇女代表的比例要比上届有所提高。
”一、我国农村女性参政议政现状随着社会的发展，女性在政治领域越来越活跃。
全国人大女性代表占比逐年提高。
新时代的中国女性用自己的奋斗，实实在在地撑起了“半边天”。
然而我们应该看到，我国妇女参与国家和社会事务管理的程度虽然有了很大程度的提高，但从整体上看，目前的妇女参政状况仍然很不乐观。
与其他一些国家相比，近年来我国妇女参政的进展速度缓慢。
现实政治生活中妇女的参政议政权利受到很多限制，即使妇女获得选举权以后，按照仅有法律所认可的选举权，并不能够自动地变成实际的权利，而妇女在社会生活中的许多领域仍然是不平等。
而我国农村妇女的参政现状则更是令人担忧。
农村妇女生活在当前特有的环境中处于劣势，还有很多问题需要解决。
在参政议政方面存在着较多的困难，集中表现为“四少”、“三不”和“两多”。
（一）“四少”一是高素质的女村干部少。
受“女子无才便是德”等传统观念的影响和经济条件的制约，农村妇女文化素质普遍不高。
随着国家对教育的重视程度不断提升，农村女性的文化程度也不断提高，但在农村，女孩中高素质的往往选择继续升学深造或是外出打工，只有少数部分人留在本村，高素质妇女的流失导致农村妇女的文化层次偏低，参政议政的条件达不到基本要求。
浅析农村基层妇女参政的现状及其对策
浅析农村基层妇女参政的现状及其对策作者：关晓敏来源：《法制与社会》2009年第26期一、农村基层妇女参政的现状与原因分析(一)落后的性别意识、观念严重地制约着农村妇女的发展农村是传统思想观念、传统习俗保存较多的地方,首先,沿袭几千年的男尊女卑、歧视女性的观念它仍深深地沉积在人们的文化心理结构中,影响着人们对女性价值的正确认识、判断,也影响女性对自身价值的正确认识与判断。
其次,社会对女性的角色期待与评价仍摆脱不了“男主外、女主内”的传统观念,这种观念在广大农村社会更具有广泛认同。
不仅人们以此要求和评价女性,女性自身也照此规定要求自己。
单一的女性领域角色,限制了农村妇女的生活空间,制约了农村女性与男性平等竞争,共同发展的机会。
(二)农村妇女综合素质和参政的能力较低农村妇女受教育的程度普遍低与男性,农村人对男孩教育的重视程度远远高于女孩,在家庭经济困难的情况下,往往以牺牲女孩的受教育权利来确保对男孩的教育培训,在成年男女继续教育方面,女性由于婚姻、生育、家务等家庭角色责任,受教育机会与男性相差更大。
因为人力资本投资上的重男轻女,使广大农村妇女整体素质偏低,其不仅表现为思想观念保守,缺乏进取精神,而且她们在实践中遇到问题时也缺乏积极应对的办法,这不仅限制了她们选择职业的机会,而且严重制约了她们参政议政的能力。
(三)农村基层妇女参政的渠道并非宽广、通畅、平顺首先,从行使选举权和被选举权的情况看,农村基层妇女参政的意识差。
带普遍性的问题是农村妇女的参选率十分低,的绝大多数农村妇女的选票都是由家中的男性亲属代填,很少有男性会事先征求妇女本人的意愿,而即使有部分妇女是自己填选票也会受男人们的思想左右。
其二,从当选村民代表来看,许多人都认为妇女即使当干部也只能管管那些婚姻家庭矛盾调解、计划生育等婆婆妈妈的事,而对于决策性的重大问题却应该由男人们说了算,妇女参不参与都没什么关系。
其三,从农村妇女进入村“两委”班子的情况看,农村妇女参政的比例低。
农村妇女政治参与的现状与制约因素分析
农村妇女政治参与的现状与制约因素分析摘要：农村妇女的政治参与是有效测试和恰当衡量男女平等和社会进步的重要指标，也是完善和改进农村社会政治文明和全面实现小康社会的时代要求。
但是，由于种种因素的制约，目前，农村妇女在村民自治中的政治参与仍处于弱势和边缘化的状态。
分析了制约农村妇女政治参与的原因，并提出了推动农村妇女政治参与的路径选择。
关键词：农村妇女；政治参与；现状；制约因素政治参与，是一个国家内的普通公民或公民组成的团体，依法通过一定的程序参加社会政治生活，表达个人或集体的意愿，从而影响政治体系的构成、政治规则和政策制定、实施过程的政治行为，是公民试图影响和推动政治系统决策过程的活动。
它既是现代民主政治制度赖以存在的基础，也是民主政治的基本特征之一。
本文所要研究的是村民自治背景下农村妇女的政治参与，是指农村妇女在村民自治运作过程中参与村庄公共生活，影响村庄公共权力运作的行为。
它是农村妇女与村庄政治系统发生直接的行为联系的过程，是农村妇女表达自己意愿于村庄政治体系之中的显性行为。
农村妇女政治参与不仅是有效测试和恰当衡量男女平等和社会进步的重要标志，也是完善和改进农村社会政治文明和全面实现小康社会的时代要求。
在村民自治中，农村妇女的政治参与不仅是占农村人口半数的妇女权益的保障，更是对农村社会的经济发展和社会稳定的重要保证。
一、农村妇女政治参与的现状由于受封建歧视的影响，中国的妇女一直处于社会弱势地位。
“男尊女卑”、“三从四德”等封建伦理道德一直束缚广大女性，妇女在家中只能从属于男性。
家中的地位尚且如此低下，在社会政治生活中妇女就更无地位可言，尤其是广大的农村妇女。
改革开放以来，中国在农村经济体制和政治体制方面的改革为农村妇女政治参与提供了机遇，然而，由于种种因素的制约，农村妇女在村级选举和村级治理中的政治参与受到了强烈的冲击，目前，农村妇女在村民自治过程中的政治参与仍处于弱势和边缘化的状态，现状令人担忧：1.广大农村妇女政治参与意识淡薄，政治效能感差。
农村妇女政治赋权问题探究
农村妇女政治赋权问题探究随着现代文明的发展和全球化的推进，人们对人权问题的重视程度逐渐提高。
尤其是从国际人权视阈来看，农村妇女的政治赋权问题一直是备受关注的话题。
因为农村妇女在传统社会中处于较为弱势的地位，他们的政治参与程度往往比男性要低，而这也影响到了他们能否享有公平、公正的社会资源。
本文将从国际人权视阈的角度出发，对农村妇女的政治赋权问题进行探究。
一、农村妇女政治参与现状在国际人权视阈下，政治参与是衡量社会公正程度的核心指标。
然而，农村妇女在政治参与方面面临着许多障碍，导致他们的参政意愿和能力大打折扣。
具体来说，以下几点问题是较为普遍的：1. 社会角色约束：在农村地区，男女之间往往存在着固定的社会角色，女性被认为是家庭的“弱势方”，负责家务、育儿等工作，而政治参与是“男人们的事情”。
由于长期受到这种社会角色的约束，许多妇女缺乏政治自信心和进取精神，对于政治参与感到茫然和陌生。
2. 文化传统影响：在某些农村地区，家庭传统文化仍然占据着重要位置，就如同对于男权主义、封建主义等传统文化的执着坚持。
这种文化在一定程度上阻碍了妇女的自我实现和女权运动。
虽然随着知识和教育程度的提高，女性更加理性地看待自己的生活和工作，但依然受到传统文化思想的束缚。
3. 社会资源分配不均：在农村地区，资源分配不均是普遍存在的问题。
资本对于少数人拥有，穷人或者是低收入社群往往排斥在资源之外。
而农村妇女由于其社会地位较低，经济纽带薄弱，面对政治参与的壁垒实际上更高。
因此，她们不得不沉默，不敢有所作为。
二、推进妇女政治赋权的措施尽管农村妇女政治赋权现状不容乐观，但这并不意味着我们不能推进妇女政治权力和参与情况的改善。
国际上的一些先进经验表明，以下几个方面可以为推动妇女政治赋权采取一些措施：1. 教育：教育是提升妇女参与的根本因素。
通过教育，我们可以为妇女提供更多的自我理解和自我认知机会，增强她们的自信心和进取心。
因此，在政治赋权方面，教育必须是政策的重点之一。
农村妇女参政水平调研报告
农村妇女参政水平调研报告农村妇女参政水平调研报告常言道：“妇女半边天”。
农村妇女参政既是社会主义基层民主政治建设的重要内容和有效途径，也是妇女政治地位提升的重要标志。
随着农村产业结构调整和富余劳动力转移步伐的加快，广大农村妇女已经成为新农村建设的重要依靠力量。
但由于各种因素的影响和制约，农村妇女参与新农村建设、谋求政治发展还存在一定的困难。
现结合黄川镇妇女参政的现状，进一步研究和探讨如何提高农村妇女的参政水平。
一、妇女参政的定义妇女参政是指妇女群体参与国家政治生活和管理社会公共事务的资格和权利，包括民主参与和权利参与两个方面。
农村妇女参政是指农村妇女参与村级事务管理的资格和权利。
二、黄川镇农村妇女参政的现状(一)黄川镇农村妇女参政所取得的成就1、农村妇女参政的积极性有了很大提高在今年村级党组织换届选举之前，黄川镇通过书写标语，张贴妇女参政议政宣传海报，组织大学生村官宣传队，利用广播、报纸、电视等宣传工具，就妇女入选支委做了大量的宣传，使群众了解妇女参政的重要性和国家的大政方针。
在这种情况下，广大农村妇女冲破世俗、敢于展现自我、接受挑战，全镇22个行政村中共有29名妇女积极报名参选。
2、农村妇女参政比例有了很大提升黄川镇党委、政府对农村妇女参政工作高度重视，制定培养选拔女干部、发展女党员《工作规划》，认真贯彻《村委会组织法》，不断提高村两委中女干部数量和农村女党员发展比例。
目前通过选举和党委任命，全镇22个行政村配备女性干部24名，其中女支部书记1人、副书记13人，支部委员10人，确保了每村至少有1名女性干部，真正实现了女性干部全覆盖。
3、农村妇女参政能力有了很大改观在黄川镇的24名女委员中，有10名委员为大专及以上学历，基层工作丰富，综合素质较高。
为适应职位的需要，广大农村妇女干部积极参加各种培训，以了解相关法律法规、了解自己的权利和义务、了解选举的程序、了解村中各项工作，从而提高了她们的参政能力。
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以上 海市松江 区Ｓ 镇为个案
王
攀
（ 华东政法大学马克思主义学院 ，上海 ２ １ ６ ０ ０ ２ ）
情 要１ 农村基层妇女是社 会和谐发 展不容忽视 的群体 ， 也是参 与村 两委 选举 和推 动基 层选举制度不 断完善 的重要 力量 。但是 由 于农村基层妇女真正参政议 政的历史较短 以及 受社会、 家庭、 自身等 因素的制约 ， 妇女在参政议政 方面力量显得十分单薄。究其原 因
错综 复杂 ， 本文以上 海市松江 区ｓ 镇农村 为调研 区域 ， 通过 实地走访调查， 对制约农村基层 妇女参政议政 不足 的因素 予以调查研 究 ， 并 就如何推动农村基层妇女参政议政给 予建议 。
陕 键词１ 农村基层 ； 妇女 ； 参政议政 ； 因素
【 中图分类号】 Ｄ ４ ４ ２ ． ６
本次 调研 对农村 基层 妇女参 政议政界定 “ 有意识地参与 国家政治活动 和政治生活 ， 以主人翁 的态度
一
、
治权利认识 ， 从而使得她们对参政议政 热情 不高 ， 参政议政 意识 薄弱。 （ 一） 文 化程度低 笔者在访谈 时就 “ 您为什么不愿意进村 两委？ ” 提问， 她 们朴 众所周知 ． 文化程度不仅会影 响妇女 对国家政策及法律 、 法 实的回答 如下： 规 的认知 ， 更会影 响其参与政治 事务 的能力 ， 进而影响其获取表 ４ ￣ ４ ￣ １ ： － ｒ － 资那么低 ． 还不如 出去打工来钱快 ， 进村两委 不划算。 达政治利益诉求 的渠道 和途 径 。ｓ 镇 的１ ０ ０ 份调查农 村妇女文化 妇女２ ： 那不是 我该考虑的事儿。 程度 的问卷显示 ， 高 中、 中专及 以下文化 程度 的占５ ８ ． １ ６ ％， 大专 妇女３ ： 家里的事儿都忙不完 。 哪有心思管那些事情。 程度 的占３ ６ ． ７ ３ ％， 本科及 以上的 占５ ． １ ％。而唯一一位在Ｓ 镇担任 妇女４ ： 上面有政府 管着． 用不 着我们瞎操 心。 过村主任 的刘某 ， 正是这为数不多有着函授大专学历的一个 。 笔 （ 三） 个 人参 政议政权 利没 有有效利 用 者调查 发现 留守妇 女基 本上是 年 龄偏大 和文化 层次 较低 占多 农村基 层妇女政治权 利行使更 多的体现在对基 层政治 、 经 数， 很 多妇 女对国家相关政策和法律法规不 了解 ， 对 自己的政治 济、 文化 和社会 生活中重要 问题的关注 ， 以及对村里各项决策享 权利不知情 ， 内心有 自卑感 ， 导致 当下 一些农 村妇女不敢参政也 缺乏参 政能力 。从该镇来看 ， 由于历史和社会 的原 因， 大多数农 有知情权 和就村里发展 的问题提 出意见和建议 。 表一 您就村里发展 问题提 出过意见和 建议吗 （ 一般妇女 ） ？ 村妇 女受教 育的年限低于男性 。当然 ， 这些现象 的出现有妇女 自 二、 妇 女 自身素质 的欠缺 身 的原 因 ， 同时也 有着家庭 和社会 的原 因。
知道 自己村村干部 的产生方式 ， ３ １ ． ６ ３ ％的妇 女根本不 了解 ， 这足 和高度 的责任感 主动地关 心 国家大事 、通过各种途径积极参与 以说 明部 分妇女对基层选举程序缺乏了解 。还有对 自己参政议 ４ ７ ． ９ ６ ％的妇女认 为妇女 管好 家庭事务就够 了 ， 参 国家 、 社会及村级各项事务的管理 。主要包括三个方面 的内容 ： 政权利 的忽视 ， 对没有参加选举的妇 女调查发现 ， ３ ７ ． ９ ３ ％ 参政议政 的主观意 识、参政 议政 的途径 以及参政议政权 利的行 政议政是男人 的事情 。 的妇女认 为参 政议政是男 性的事情 ，更令我惊讶 的是２ ７ ． ５ ９ ％的 使 。妇女参与政治和决 策 ， 既包括权力参 与也包括 民主参与 。” １ ７ ． ２ ４ ％的委托给亲戚朋友 。 在参加过选举 的女 农村基层 民主发展离不 开妇 女这个群体 ，但是这个 群体 却 妇女被家人代劳 ， ５ ９ ． ４ ２ ％的女性是在村 干部 的要求 之下才去参 加 又是参政议政权利行使最弱 和参 政议政 比例较低 的群体 ，这 种 性朋友 调查 中 ， 选举 ， 只有２ ４ ． ６ ４ ％的妇女 意识 到参加选举是 自己的政治权利 ， 这 说 明大部分妇女对选举 缺乏积极 Ｉ 生。调查发现 ， 很多农 村妇女只 村基 层妇女参政议政？是什么 因素导致她们 的政治权利行使不 把生活 的重心放 在家庭 ， 不仅对 国内外政 充分 ？究其原 因． 笔者通过调查 和走访 ． 发现 主要 由妇女 自身 和 满足于 当好家庭 主妇 ， 治发展不感兴趣 ， 也对基层 民主活动缺乏了解 ， 更缺乏对 自身政 外部 两个 大方 面因素造成。 现象表 明我 国基层 民主政治建设任重道远 。是什么 因素影 响农
２ ６ ． ５ ３ ％的表示会 “ 尽可能了解 候选人情况再 投票 ” ， ４ ７ ． ９ ６ ％的“ 选 举前不会 了解 ．到选举时再根据平时印象投票” ， ２ ５ ． ５ １ ％的表示 “ 随便选 ” ， 可以看出部分妇女在选举时态度不够端正 。 在对是否 愿意进村两 委意愿调查 中 ， ７ ０ ． ４ １ ％的表示 “ 不愿意” ， 另有２ ２ ． ４ ５ ％ 的表示 “ 没想 过这个 问题 ” ， 由此可 以看 出很多基层妇 女对进入 村 两委 的意愿不高 。 对村干部产生方式的调查中 ， ４ １ ． ８ ４ ％的妇女
【 文献标识码】 Ａ
【 文章编号】 １ ０ ０ ７ — ４ Байду номын сангаас ４ ４ （ ２ ０ １ ４ ） １ １ — １ ４ １ — ３
女党员 、 笔者萌发调研农村基层妇女参政议政 的动机源 于加拿 大作 参与能力 。尽 管本次确定 的调查对象是部分女村干部 、 普通妇女群众 等 ， 笔者在问卷调查时就“ 您认 为女性应该关 注上 者宝森 的著作——《 中国妇女与农村发展 ： 云南禄村六 十年的变 一题仅有２ ６ ． ５ ３ ％的妇女认为应 迁》 。一个外 国人 不远万里来 到中国乡村搞调研 ， 她对 乡村政 治 至 国家下到所居住的地方事务？” ４ ７ ． ９ ５ ％的对 “ 关心 国家和地方事务 ” 这一观点并不认 同。 与政治文化实地调研 的那种探索精神深深感染 了笔者 。 ２ ０ １ ４ 年７ 该关注 ， ４ ７ ． １ ３ ％的表示是 “ 干部 要求去 ” ， 月份 ， 笔者选择松 江区ｓ 镇农村 随机调查 了５ 个村 ， 采取个别访谈 在对参 与选举原 因 的调查 中 ， 和调查 问卷形 式 ， 调查对 象包 括妇女干部 ５ 人， 一般群众 （ 女） ９ ５ １ １ ． ４ ％的表示 “ 别 人去我也去 ” 。 仅有 ２ ２ ． ９ ４ ％的认 为“ 这 是法律赋 。就参 与过选举 的妇女态 度调查 中， 人， 问题涉及到一般群众 ， 妇女干部 对参政议政认 知 ； 基 层组织 予我 的权利 ，我愿意参加 ” 中妇 女参政议政状况 ； 妇女 干部履职状况等问题。 马克思 曾指 出 ， “ 没有妇 女 的酵 素就不可能有伟 大的变革 。 社会 的进步可 以用女性的社 会地位来精确地衡量。” 从人类文 明 的发展历 史沿革来 看 ， 共 同创造社会物 质文 明、 精神文 明的主体 是男女两性 。但是 ， 女性 的贡献长期被男性的光芒所遮蔽 。