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纳税服务需求的调研与探微
作为税务机关的两大核心工作，税收征管和纳税服务各自为“政”的现象较为严重。

由于工作中出现的重管理轻服务、重权力轻义务、重形式轻内容的“三重三轻”现象，使得管理与服务无法有效的融合和对接。

认为纳税服务仅仅是办税服务厅的工作，与税收征管无关，纳税服务的核心业务没有得到真正落实，征管“实”、服务“虚”的现象依然存在。

加之纳税服务本身也乏善可陈，缺少一种有效的举措实现二者的真正融合。

不断改进和拓宽纳税服务需求内容
基于上述问题的分析以及调查中发现，税务机关认为其最根本的原因是对纳税服务需求的认识肤浅，对以纳税人需求为导向的服务理念的认识欠缺，对管理与服务两大核心工作如何深入开展的认识不足，对纳税服务工作的工作定位认识有偏差。

可以说，在当前的纳税服务体系中，税务机关是纳税服务的主体和主导，服务举措是更多地倾向于便于管理的角度建立的，这实际上是一种管理而不是真正意义上的纳税人需求。

由于在理念认识、制度建设、服务方式等方面存在很多的“误区”，纳税服务需求实际上已经进入了“瓶颈”状态。

如何找准定位，实现纳税人需求的突破，是摆在税务机关面前亟需解决的问题。

应不断改进和优化纳税服务需求，拓宽纳税服务内容，真正实现三个转变:
首先，由单向服务向互动双赢转变。

要进一步转变税务机关的本位思想，树立征纳双方法律地位平等的理念，向尊重和确保纳税人权益倾斜。

站在纳税人的角度想问题，帮助引导纳税人做好纳税风险管理工作，多在关键的地方给纳税人提个醒，不仅有助于税务机关堵塞征管漏洞，防止税收流失，节约用于事后检查和强制执行的大量税收征管资源，而且纳税人也不用担心正常的生产经营活动被“侵扰”。

这样，既涵养了税源，又实现了管理服务与纳税需求的良性互动，从而实现征纳双方和谐共赢的目的。

其次，由被动服务向主动服务转变。

通过建立安全纳税的风险点控制系统，及时识别、提醒纳税人纠正潜在的和正在发生的纳税风险，做到关口前移，开展引导纳税防范规避纳税风险的主动性服务，及时预警纠错，将纳税人目前大量存在的非主观性错误及问题，及时处理在未发或萌芽状态，有效地避免和防范征纳双方的税收风险。

再次，一般普适化服务向专业化个性化服务转变。

由于纳税人的纳税风险千差万别、对税法遵从度也各不相同，如果纳税服务仅限于按照统一服务规范提供的普适化服务，没有抓住纳税人迫切需要的服务重点，既不利于税务机关合理配置征管资源和进行税源监控分析，也不能满足不同纳税人的个性需求，所以对不同纳税群体应有针对性的相应服务措施，纳税人希望缴“明白税”、“公平税”、“减轻办税负担”、“加强征纳沟通”的基础上，更希望满足如人性化的约谈、特色延伸等深层次的个性化服务。

建立健全开放式的纳税服务需求沟通机制。