演讲致辞-2019年全县交通工作会议上的讲话 精品

2019年全县交通工作会议上的讲话
同志们：
这次全县交通工作会议的主要任务是：贯彻落实省市交通工作会议精神，回顾总结“xxx”交通工作成绩，展望“十二五”，部署2019年交通运输工作，动员全县上下
振奋精神，攻坚超越，实现交通运输事业发展新跨越，为石门湘鄂西区域中心城市建
设提供强有力的支撑。

下面，我根据会议安排，讲三点意见：
一、回顾“xxx”，交通运输事业发展成效卓越
“xxx”是我县交通运输事业发展极不平凡的五年。

这五年清晰地记载了县乡共建、部
门同心、社会合力办交通的发展历程；这五年是我县交通发展史上投入规模最大、建
设项目最多、交通面貌变化最明显的历史时期。

主要取得了六个方面的成绩：
（一）交通投资规模历史突破。

五年完成交通基础设施总投资14.5亿元，是“十五”
期间的10倍。

（二）农村交通事业跨越发展。

农村公路通畅工程、通乡公路改造工程和农村客运站
新建工程成为群众最欢迎、最受惠的民心工程，成为社会主义新农村建设的标志性工程。

五年新改建农村公路2219公里，其中建设通乡通村水泥路2033公里、皂市水库
北线公路60公里、库周公路85公里，新建农村客运站13个、候车亭95个、招呼点250个。

实现了100%的乡镇和78％的建制村通水泥路，80%的乡镇建有农村客运站的总体目标。

到XX年底，全县拥有农村公路4103公里，其中县道470.8公里、乡道911.5公里、村道2720.7公里。

（三）干线公路建设齐头并进。

五年争取干线公路建设项目5个，建设规模261.6公里，预算总投资13亿元，新增二级路85.9公里、三级路173.3公里。

到XX年底，
s304绕城线主体工程完成了70%，x021线何盘公路主体工程完成了90%，s303线石南
公路改造升级工程按设计工期有序推进，x021线曹何公路于XX年12月29日破土动工，x001线壶大公路进入了施工招投标程序，s303延长线进入了项目核准和招投标程序；
此外，还完成了s303线皂市至磨市段、s304线石门东城段和三江口至七松段共60公
里砼路面大修工程。

（四）运输保障能力全面提升。

XX年全县完成公路客运量1706.3万人、客运周转量51187.5万人公里、货运量1468万吨、货运周转量58733万吨公里，较“十五”末均
有大幅增长；道路运输行业实现产值3.96亿元，从业人员达1.17万人。

道路客货运
输向公司化、集约化方向发展，拥有专业运输企业32家，“xxx”期间新增8家；机
动车维修行业向连锁化、规模化方向发展，拥有一、二、三类维修厂店535家，“xxx”期间新增55家；道路客运覆盖面不断扩大，拥有客运班线148条，“xxx”期间新增
25条，可直达5个省、80多个中心城市和地区，所有乡镇均开通了客运班线,60%的行
政村开通了客运班车。

（五）行业管理水平全新突破。

“xxx”期间，交通运输行业管理工作紧紧围绕群众安
全便捷出行的热点、焦点问题，依法行政，强化监管，创造了安全、便捷、畅通的运
输环境。

运政管理方面，查处违法违章经营行为XX余例，培训维修技工人员300多人次，办理道路运输经营证照800个。

安全生产方面，水上交通安全连续XX年实现“零”事故，道路旅客运输连续5年无重特大安全责任事故；实施公路安保工程270公里，
设置防护墩4507个、钢护栏2.6万米、防撞墙5614米；更新改造渡船25艘，硬化渡
口引道35公里。

公路养护方面，县乡公路年均好路率达80%以上；特别是XX年，交通部门组织实施了农村水泥路专项养护工程和砂石路面中修工程，完成农村水泥路清缝
灌油369公里，完成文化至川山、安溪至寨子垭共74公里砂石路面中修工程。

路政管
理方面，依托固定站点，结合流动治超，全县检测车辆12.5万台次，查处超限运输车
辆6.5万台次，卸载货物4万多吨；立案查处路损案件80多起，清理临时路障2200
多处，拆除非法标牌180块。

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（六）交通运行体制历史转型。

成品油税费改革稳步推进，撤销了省道304石门狮子
脑收费站；完成了原省道红蔡公路建设债务的审计和锁定；交通系统从事拖摩养路费、道路运输管理费、水路运输管理费征收的涉改人员妥善安置到位；省道304狮子脑收
费站临时聘请人员清退工作顺利完成；完成了原交通规费征稽所人员和资产的交接，
组建了质量安全监督管理所；建立健全了交通财政保障机制。

县交通运输管理所和公
路管理站已明确升格为副科级事业单位。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。

回顾五年来的实践，我们深深体会到：
——加快交通建设，破解发展瓶颈，必须坚持规划先行。

交通建设是支撑经济发展的
基础性产业，是一个相对庞大、相对复杂的系统工程，只有充分发挥规划的引领作用，才能稳步推进交通基础设施建设，改善交通现状。

XX年，交通部门按照“全面发展、
统筹兼顾、突出重点、照顾一般”的设计思路，编制了《石门县“xxx”公路建设规划》，争取农村公路改造计划1953公里、干线公路改造计划104公里、农村客运站场
建设计划13个；XX年，经县委、县政府和交通部门的努力争取，省道303延长线、
303线石南公路、永固汽车站等一批重点项目成功挤进了全省“xxx”规划笼子，为全
县交通事业的发展提供了强有力的项目支撑。

XX年，交通、公路部门以构建立体式综
合交通运输体系为目标，深入开展调研，精心遴选项目，科学编制了《石门县“十二五”交通运输发展规划》，其规划充分体现了战略性、指导性和前瞻性的特点。

入编
项目中，安慈高速、宜张高速纳入了“十二五”全省高速公路建设规划；2条国道和7
条省道项目纳入了“十二五”国省建设规划；津市茅草街至石门三江口电站石门段30
公里航道整治项目和易家渡1000吨级综合码头建设项目纳入全省“十二五”航道整治
规划，为“十二五”全县交通事业跨越式发展奠定了坚实的基础。

——加快交通建设，破解发展瓶颈，必须实行政府主导。

“xxx”期间，县委、县政府
把构建区域交通枢纽作为富民强县战略的重要载体，将交通建设列为全县工作的重中
之重，提出了“提升主干线、改造乡村道、修好库区路、连接边界线、建设农村客运
站场”的交通建设思路，连续五年在全县深入开展“交通建设年”活动，掀起了一轮
交通建设热潮。

组织领导上“四大家”整体联动。

成立了由常务副县长挂帅的领导班子，重点工程项目成立了专门的组织协调机构，为交通建设提供了强有力的组织保障。

财力上举全县之力。

五年内，县财政平均每年安排资金8400万元专项用于交通建设配
套和拆迁补偿，累计安排资金4.2亿元，可以这样说，其资金配套力度和额度在全市
首屈一指，超过任何一个区县市，为交通建设提供了强有力的资金保障。

工作机制建
立健全。

目标管理考核机制；把农村公路建设纳入了各乡镇和县直有关单位目标管理
考核内容。

检查督导机制；农村公路实行一月一调度，半年一检查，重点工程项目随
时调度，随时检查。

沟通协调机制；定期组织召开一次协调会议，通报交通建设进展
情况，协调解决各类问题。

政策扶持机制；出台了《石门县农村公路建设管理办法》、分类制定农村公路建设资金配套标准，为全县交通建设提供了强有力的制度保障。

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——加快交通建设，破解发展瓶颈，必须依靠全民参与。

我县地处山区，交通基础薄弱，要建设的项目多、任务重、投资大，完全依靠上级和县财政投入，交通现状难以
得到全面改观，完全依靠交通部门单打独斗，交通事业难以实现跨越发展。

“xxx”期间，全县基本形成了“全民办交通、社会办交通”的浓厚氛围，特别是在农村公路建
设上，交通、税务、电力、通信等部门在政策上给予积极支持，所有税费、设计费、
监理费实行全免，电力、通信、广播“三杆”无偿迁移，确保了有限的投入发挥了最
大的效应；各乡镇政府、村委会发扬艰苦创业的精神，上北京、下广州，多方筹集建
设资金；全县广大农民群众、企业家、社会知名人士踊跃捐资捐款，无私奉献，极大
缓解了农村公路建设资金压力。

据统计，五年内社会筹资近1.8亿元。

这些成绩和经验的取得，是上级交通主管部门正确指导的结果，是全县各级各部门和
社会各界大力支持的结果，是交通系统广大干部职工团结拼搏的结果！在此，我代表
县委、县政府，向所有重视、关心、支持全县交通事业发展的领导和同志们表示衷心
的感谢！向长期辛勤工作在交通一线的干部职工表示最亲切的慰问，并致以最崇高的
敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前交通发展过程中，还存在着一
系列不容忽视的问题：一是交通发展现状与经济社会发展水平不相适应。

主要表现为：公路网络化水平偏低；农村水泥路“断头路”问题突出；乡村公路养护缺乏科学的养
护机制和办法，失养严重；安保设施建设滞后，安全保障能力较差。

二是交通建设任
务与筹融资能力不相适应。

主要表现为：干线公路建设欠账多，任务重，尚未建立完
善的筹融资平台，财政压力空前；农村公路建设上级补助偏低，群众筹资压力大。

三
是行业发展水平与公共服务日益升高的要求不相适应。

主要表现为：农村客运网络化
建设滞后，跟不上人民群众多样化、个性化的出行需求，乘车难、出行难的问题没有
得到根本解决；客货运输方式、运力结构、经营规模和服务质量不能适应市场经济发
展形势；车辆非法营运行为屡禁不止。

所有这些问题有待于我们在今后的工作中引起高度重视，并认真加以解决。

二、展望“十二五”，交通运输事业发展前景无限
“十二五”是我县交通运输事业新一轮大建设、大发展的战略机遇期，加快转变发展
方式、调整运输结构的转型关键期，构建综合交通运输枢纽、发展现代交通运输业的
重要成长期。

站在全国、全省、全市的高度审视石门交通运输事业的发展，未来五年
内，交通建设将继续保持良好发展势头，蕴含着巨大的发展机遇和有利条件。

从宏观看，国家实施内需主导型经济战略，加快发展仍是未来一段时间的主旋律。

结构调整
不断加大力度，生产要素流动和产业转移日趋加快，交通需求必将持续保持增长。

党
的xx届五中全会强调“按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展”，全国运输会议
指出，“交通运输业将坚持适度超前，继续保持交通基础设施建设适度规模和速度”。

因此，交通运输仍是重点支持、优先发展的行业和产业。

从区域看，湖南省交通运输
发展将继续享受国家“中部崛起”、“西部开发”、长株潭“两型”社会综合配套改
革试验区建设以及长江“黄金水道”建设等一系列特殊优惠政策，交通运输部明确
“十二五”将在高速路网、国省干线、农村公路、综合运输枢纽建设和水运发展五个
方面继续给予湖南重点支持，承诺“十二五”期间国家补助湖南的交通基础设施建设
资金至少增长50%以上，承诺适当提高交通建设补助标准。

今年全市“项目建设年”活动的主题十分鲜明，那就是大力开展“一竞赛两高潮”活动，即：开展“百亿园区”
大竞赛活动、掀起交通建设新高潮、掀起水利建设新高潮。

从自身看，我县地处湘鄂
边界，与湖北西南地区接壤，具有联接东西、贯通南北的特殊枢纽优势，是常德市唯
一纳入“武陵山经济协作区”的县。

随着国家对西部地区投资政策的倾斜，交通基础
设施建设将成为首选投资重点，我们有机会申报更多的项目进入“武陵山经济协作区”基础设施建设项目库，争取更多的资金支持。

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“十二五”我县交通运输发展的总体目标是：全力构建现代化路网体系、客运体系和
物流体系，全力打造武陵山经济协作区东北部大通道、张家界旅游服务圈旅客流转中心、湘西北的现代物流重要基地，常德市市域重要综合交通枢纽。

基本思路是：
——建设枢纽型交通。

到2020年，基本形成铁路、公路、水路全面发展的枢纽型交通
运输体系。

铁路方面，完成石长铁路增建二线及电气化改造工程；建设一条铁路专用
线和专用货场；全力争取运石线宜石、鹤石铁路建设项目。

公路方面，新建高速公路110公里，国省道556公里；完成省道304线、303线等5条“xxx”干线公路续建项
目261.6公里；改造农村公路XX公里。

水运方面，完成澧水航道津市茅草街至石门三
江口电站石门段30公里航道整治；新建皂市水库500吨级综合码头、易家渡1000吨
级综合码头和皂市、东城、新街口3个货运码头。

站场方面：新建宝峰停车场、永固
汽车站、壶瓶山客运站，改造升级汽车南站、楚江汽车站、蒙泉客运站、皂市客运站，新建9个农村客运站和400个侯车亭，新建东城二级物流中心、壶瓶山三级物流中心、皂市三级物流中心。

——建设便捷型交通。

调整结构发展大客运，建立适应各消费层次、符合市场需求的
客运服务体系。

开拓市场发展大物流，建立各部门参与的现代物流工作联席机制，构
建物流综合管理体系。

整合资源发展大企业，实现大企业支撑大客运、开拓大物流、
服务大交通的新格局。

深化改革构建大交通，促进综合运输体系的协调发展。

——建设阳光型交通。

完善制度体系，强化行业管理，推进交通行业诚信经营、公平
竞争、和谐发展。

增强法治理念，推进依法行政。

规范工作流程，实施阳光审批。

扩
展服务功能，打造信息交通，构筑现代化交通管理和服务平台，合理配置交通要素，
充分发挥交通运输的整体效益。

三、抢抓机遇，奋力实现“十二五”精彩开局
XX年是“十二五”开局之年，是决定我县今后五年新一轮交通建设能否顺利完成的关
键之年，是常德市掀起交通项目建设新高潮活动的起始之年。

全年交通运输工作的总
体思路是：以科学发展观为指导，按照支撑发展，服务民生的总体要求，贯彻立体交通、人文交通、智能交通、绿色交通的现代化交通理念，快速推进项目建设，强化交
通行业管理，服务群众安全便捷出行。

主要发展目标是：完成交通基础设施总投资5
亿元；全面提升运输保障能力；着力规范交通行业管理；交通行业不发生一起重大安
全事故；主干公路全年畅通。

围绕上述思路和目标，今年要重点抓好五个方面的工作：
（一）加快交通项目建设，完善大网络。

紧紧围绕县委、县政府建设湘鄂西区域中心
城市、湘西北物流中心的战略部署，加速推进交通项目建设，更好地服务全县社会经
济发展。

一是加快高速公路建设。

安慈高速和宜张高速已纳入全省“十二五”交通建
设规划。

要高度重视，主动出击，全力配合，完成安慈高速公路的资料收集，水土保持、环境评价等前期工作，力争年内开工；加强沟通协调，配合湖北五峰交通部门搞
好宜张高速的规划衔接，力争年内启动前期工作。

二是加快干线公路建设。

加快“xxx”干线公路续建项目建设进度，实现“快速推进一条、开工两条、储备两条、完工三条”的目标，即：加快x021线曹何公路建设进度，年内完成征地拆迁及路基建设，开工隧
道工程；开工s303延长线、x001壶大公路新改建工程；完成x015线和林伯渠故居至
夹山寺旅游专线改造升级项目的前期工作，具备开工条件；完成s304绕城线、x021线何盘公路和s303线石南公路新改建工程。

三是加快运输站场建设。

新建南北镇农村客
运站；开工建设汽车东站，年内完成停车场、候车站主体工程建设；启动壶瓶山客运站、雁池客运站的规划、设计等前期工作；积极申报汽车南站改造升级计划；积极争
取东城货运枢纽站建设计划，提前启动前期工作。

四是加快推进农村公路建设。

农村
公路建设关系到广大农民的切身利益，是建设新农村、缩小城乡差距的基础条件。

要
继续坚定不移地将农村公路建设作为建设社会主义新农村的重点工作，年内全面完成“xxx”规划剩余任务，建设通村水泥200公里，实现90%的行政村通水泥路；完成县
乡公路硬化改造50公里。

五是加快推进航道码头建设。

完成《石门港口规划》编制；
启动津市茅草街至石门三江口电站石门段航道整治项目、易家渡综合码头和皂市水库
客运码头项目的前期工作。

「 1」「 2」「 3」「 4」「 5」「 6」「 7」
在交通建设推进过程中，要做到“三个突出”：一是突出项目前期。

前期就是投资、
前期就是效益、前期就是发展。

交通、公路部门要不断加强与上级主管部门的联系，
时刻关注政策变化，掌握工作主动，超常规、超常态推进前期工作，促使项目尽快落地，规划变成现实；要进一步强化“单位负责、首长牵头、科室承办、责任到人”的
前期工作责任制，针对规划项目制定详细的工作计划，逐项目、逐环节的定进度、定
目标、定任务，做到周有回顾、月有检查、季有小结，发现问题及时解决。

国土、林业、水利等部门要牢固树立大局意识、服务意识和效率意识，坚持特事特办，对涉及
的事项尽可能简化手续，减免费用，提高办事效率；要主动配合，加强与上级业务部
门的沟通，积极争取对我县交通项目前期工作的支持。

二是突出资金筹措。

要树立大
投入大发展、小投入小发展、不投入不发展的理念，用活用好“上争、中融、下筹”
的筹资措施。

“上争”就是要用足省里对欠发达地区的扶持政策，要有锲而不舍的精
神和不达目的誓不罢休的韧劲，积极主动与上级项目管理部门衔接沟通，确保上级补。