浅析烟台市电子警察的道路交通管理需求与发展趋势

浅析烟台市电子警察的道路交通管理需求与发展趋势电子警察系统是智能道路交通管理系统（ITMS）的子系统，在I TMS中占有重要的地位，它作为现代道路交通安全管理的有效手段，可以迅速的监控、抓拍、处理交通违法行为，迅速的获取违法证据，提供行之有效的监测手段，对改善城市交通拥堵现象起到了重要作用，建立有效的电子警察系统在交通秩序管理方面占有举足轻重的地位，是交通管理现代化的重要标志之一。

随着烟台市经济的持续快速发展，机动车保有量迅猛增长，道路建设速度与车辆保有量增长速度的不协调，交通参与者素质的差异等，这些情况直接导致交通供求的不平衡、交通拥堵不断加剧、交通事故频繁发生、交通状况日益恶化。

随着智能道路交通管理系统的全面建设，如何加强科技在交通管理中应用,
特别是加强电子警察系统的应用，采用先进科学的管理手段，提高道路通行能力，创造安全、畅通、有序的道路交通环境，从而实现道路利用效益最大化，已经成为烟台市道路交通管理发展的必然要求和趋势。

一、烟台市电子警察系统现状及存在问题
近年来烟台市区汽车保有量在迅猛增长，目前各类机动车数量已突破170万辆，机动车驾驶员达到170多万名，交通违法现象大为增加，交通拥堵和交通事故已成为道路交通尤其是城市交通中颇受困扰的突出问题，道路交通管理压力不断增大，目前全市只有交通民警1200余人，在警力严重不足的情况下，电子警察系统的推广和应用更显得刻不容缓。

目前，作为烟台市区重要组成区域的芝罘、莱山、
高新区共建有电子警察29处，其中实现闯红灯抓拍的有28处，另外一处兼具卡口功能。

同为弥补固定电子警察设备不足，提高查究违法行为的机动性和灵活性，拓展查纠范围，各直属大队配备有移动电子警察20余套。

由于受技术等各种因素的影响，电子警察系统在应用过程中仍存在着不少问题。

1.布点数量少，监控范围窄。

以市区为例，现市区规划范围共有灯控路口178个，电子警察的设置率较低，仅为16%。

完好设置率仅占10%，而且只局限于一些事故多发路段和交通繁华路口。

在这些设置了电子警察监控的交通干道，驾驶员行车规规矩矩，但一经过监控路段或路口后，驾驶员超速、违法变道、闯红灯等现象就相当突出，成为交通秩序混乱和交通事故多发的一个重要因素。

现有电子警察系统无法有效地遏制多类道路交通违法行为，更不能有效降低因相关违法行为导致的交通事故，远远缓解不了日益繁忙的道路交通管理任务和警力严重不足之间的矛盾。

2. 电子警察系统规范标准不统一，联网工作不完善。

由于电子警察系统在设计初没有统一技术规范和标准，各厂商按照自己的理解来进行产品的研发和实施，彼此功能不同，相互之间不能兼容或互联互通，没有统一的处理平台，一直以来各自的信息无法实现共享，影响了系统整体效益的全面发挥，极大地妨碍了系统规范、有序持续地发展与提高。

未来ITMS的搭建需要对非现场信息进行联网整合，实现信息共享，无论对于本地还是异地车辆的违法行为都具有约束力，
以更好地提升电子警察系统在道路管理中的作用。

3.系统设备技术落后，抓拍能力不足。

电子警察系统一是要求违法图片或图像要清晰。

违法图片或图像是执法的唯一证据，只有清晰可辨的图片或图像才能成为证据。

二是设备要有较高的可靠性和稳定性，要能够自动适应全天候环境工作，在各种光照条件下获得满意的画面。

由于系统设备建设始于2003年，受于技术限制，大部分电子警察系统前端设备的抓拍效果和处理能力不足，在夜间和恶劣天气下难以运作自如，车牌抓拍率不高、车牌识别率不高，导致采集的执法证据不充分，难以满足未来ITMS的需求。

4.外场设备老化、损坏多，维保不及时。

外场设备常年在风霜雪雨、酷暑严寒的外界环境下不间断工作，老化、烧毁、损坏的问题层出不穷，尤其是路口工控机。

外场设备要正常工作需要定期的保养和清理，由于资金和能力问题导致厂商的售后维护、保养服务不力，造成系统使用寿命大为缩短，据统计现有的电子警察系统设备中能正常工作的不足20处。

二、烟台市道路交通管理对电子警察系统的需求
电子警察系统的应用是道路交通管理中体现“科技强警”的一项重要举措，在缓解日益繁忙的交通勤务管理与警力严重不足之间矛盾的同时，在一定程度上消除了道路交通管理在时间和空间上的“盲点”，扩大了交通管理的监控时间和监控范围，有效地抑制了机动车驾驶员的违法行为，提高交通参与者遵纪守法的意识。

实践证明，电子警察的应用取得了良好的社会效应，不但改善了交通效率，对道路
交通事故的降低也起到了积极的作用。

为实现烟台市的道路交通的智能化管理，对电子警察系统的建设要求越来越高。

1.亟需迅速推广，提高设置率，扩大覆盖面。

经过交通管理部门和科研、建设单位实地考察、多次论证，同时参考各交警大队意见，最终制定烟台市ITMS项目规划中共计新建电子警察103处，覆盖了市区内主要灯控路口及事故多发路口、路段，并有条件的向郊区延伸，极大的提高灯控路口的电子警察设置率，充分地扩大管控面。

2.提高前端设备性能，搭建高效传输网络。

随着技术的不断发展和交通管理越来越高的要求，前端设备已告别数码相机和标清摄像机阶段，全面进入高清系统阶段。

前端设备应具有较高的可靠性和稳定性，可在各种恶劣天气和环境下持续可靠的工作，能够拍摄清晰可辨的图片或图像。

电子警察系统的前端设备采集大量图片、信息数据，需要建立高速、安全、稳定的数据传输网络，保障数据实时、安全传输。

3加强电子警察系统管理，提高应用水平。

交通管理部门在加强应用电子警察系统的同时加强对其的维护，及时发现问题解决问题，提高有关部门民警的操作水平，确保正确使用系统。

加强对各地已建成的电子警察系统的使用的定期检查，发现处罚证据不充分、不明显的，及时纠正。

建立基于警用电子地图（PGIS）的设备跟踪、设备参数管理配置、设备故障报警、设备运行情况报告显示等，实现设备智能管理，强化设备后期维护、系统升级，使电子警察系统售后服务专业化。

4.尽快统一规范电子警察系统标准，健全网络，实现非现场联网。

在全市辖区开展好网络建设，实现路口、路段车流量、占有率、车速、饱和度等交通信息的采集，并且确保网络畅通，健全、完善配套的处理程序，提高系统的整体效能，可以通过智能管控平台，与市局其他的监控系统实现资源共享，确保异地车辆也逃脱不了电子警察的视野，为交通事故、治安案件的倒查提供有力证据，使电子警察的功效完整的发挥出来。

同时，制定电子警察系统的技术标准以及施工、安装、调试验收规范。

5.交通信号要清晰、准确，警告标志、固定电子警察分布要公开。

电子警察作为一个执法工具，其工作目的是记录交通违法状态和过程，采集违法相关数据，协助交通警察查处交通违法行为。

而认定机动车是否违法，需要有强有力的、充分的事实依据，即相应的交通标志、标线和信号应当足以使相对人识别，否则，就是“执法陷阱”。

因此，在设置电子警察的同时，应该检查相关的交通标志、标线、信号，保证其清晰、醒目、准确、完好，并对固定测速的电子警察统一设置“测速路段”、“测速设备”等警告标志。

公布电子警察系统的分布是行政管理文明、公开的表现，对驾驶员也能起到监督和教育的作用。

6.加强宣传引导，最大限度发挥电子警察系统的功能。

在日常工作中要深入车辆单位、社区做好对市区主要道路上电子警察监控的目的、合法性、优越性及监控效果的宣传工作。

通过宣传教育，使广大驾驶员明白电子警察的最终作用不是监控交通违法行为和进行处罚，而是形成威慑力，使部分不自觉守法驾驶员改变“见警遵规”、“背警
违规”的交通弊习，让他们养成自觉遵守交通法、依法驾驶的良好习惯，从根本上预防发生交通事故，营造良好的的交通环境。

三、烟台市电子警察系统的发展趋势
综合烟台市电子警察系统的现状和需求，在新的建设时期，如何更好地向着智能化、集约化的方向发展，更加充分有效地利用系统资源，提供更加全面的信息服务，发挥出更大、更积极的作用，成为电子警察系统建设的关键。

电子警察系统未来建设的总体目标是：以宽带专有通信网络为基础，初步建成集高新技术应用为一体的智能化综合电子警察监测体系，除了实现对交通违法的实时监测，还能实现对流量、流速、占有率等进行全面的监测分析，具有闯禁行检测、压实线检测等功能，能随时对监测数据进行提取与存储，提升电子警察系统的现代化、智能化水平，掌握交通管理与控制的主动权，为智能道路交通管理系统提供有价值的参考信息，提高烟台市区道路的有效利用率和道路通行能力，实现有序、安全、畅通、经济、环保的城市道路交通网络体系。

电子警察系统发展趋势应当从以下几个方面考虑：
1.建设基于信息流程的现代道路交通管理模式。

道路交通信息是现代道路交通管理的灵魂。

电子警察系统的建设、集成和应用过程也正是交通信息的采集、处理到应用的过程。

以往的电子警察系统主要针对信息的采集和处理，而电子警察系统各子系统联网整合后，可以获得更多有用的信息，更好地为道路交通管理者和使用者服务。

2.不断完善和提高电子警察系统的技术性能。

视频检测技术将逐
步取代线圈检测技术；执法证据充分的高清电子警察系统将逐步成为主流产品；未来的电子警察系统将实现功能多元化；电子警察设备管理实现智能化，升级、维护服务专业化。

2.建立监测点、中心两层结构。

随着当今网络技术、通信技术、和计算机技术的发展，交通监测点的功能可以不仅仅是信息采集点，它也可以具有一定的"智能"，可进行必要的信息处理，与其他监测点进行信息交互等功能。

而中心则更主要的是协调工作，提供共用网络、信息平台，实现交通信息的融合、组织和管理。

3.建立电子警察系统的通信平台，与智能道路管控平台衔接。

将各监测器的信息汇总到中心，实现信息共享与信息融合。

充分借助计算机网络和数据库管理技术，通过智能道路管控平台实现机动车辆信息实时处理与比对，嫌疑车辆、黑名单车辆和系统故障等自动报警。

成为全程联网监控、信息全方位共享的综合管理与服务系统。

4.监测点位的布局优化、合理。

由于汽车保有量的逐年猛增，交通流量还会进一步增加，只有利用先进的交通管理手段，充分利用已有交通资源，才能在一定程度上减轻由于车辆增加给交通带来的压力。

因此，需要在适当的位置安装监测器，才能及时，高效、准确地收集到更多的交通信息，掌握交通状态的变化情况，为交通管理提供辅助决策。

5.建立完善的违法信息告知系统，采用手机短信息通知机动车驾驶员违法信息方式。

随着通信技术的发展以及人民生活水平的提高，手机已经基本普及，此种方式经法律认定后具有法律效应，实时性较
强，可以较快的速度通知车主，体现人文关怀，并可以促进广大驾驶员在发生车辆过户、地址变更等情况时自动到车辆管理部门更改，促进车、驾管库的更新。

未来通过电子警察的快速推广、不断建设、广泛使用，借助烟台市智能道路交通管理系统项目建设全面实施，使道路交通管理各项业务信息高度集成、有机融合，使科技手段讯速转化为公安战斗力，道路交通管理做到更加严格、公正、实效，使道路交通管理在管理体制、运行机制、工作模式和技术手段等方面发生革命性的变化，随着科学技术的不断发展，道路交通管理现代化、智能化程度会越来越高，路面管理效能将得到更大的提高。