探索规律,做好政府采购监督管理工作
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理制度， 在使 用 中不断调 整 、 实 、 充 完 模 的前 提 。健全 的 公共 财政 体 系 ，离 不开 各 项改 革 的配 套推 进 ，政府 采 购 制 度改革 要 处理 好 与其 他财 政 改革 的
关 系。
相 互 制约 、 平等 竞 争 、 同发展 的 良性 共 机 制 ，促 进政 府 采购 在市 场 经济 体制
服务 粪项 １ ７ １．因其 全部 或部分 使用 了
厂
～
重 点突破 、 循序 渐进 、 面完善 全
的发 展方 向，
二是协 调好 外部关 系 ．财政 邬门 在 碾行监 管职 能中要 协调 好与 各预算 单 位、 各监督 部门 ．各职能 部 门的关
二 ，跟 踪 三 个流 向
一
是跟踪 信息 流 从宏 观
代理机构，重在监管其采购程序是否
合规 ，内部 机构 设 置和 工作 运行 是 否 合理 ，招标 方式 是否 合法 ；对 供应 商 ，
重在 对其 资 质 、 用 、 力等 方面 的调 信 实
查， 在平 等待遇 的 前提 下 ， 过规 范 整 通
主体 ，在 法律 实 施 中要 注意 协调角度 ． 要对 政府 采购 备环节 信息的 真实性 、 合法 性， 对称性 、 及时 性提 出具体 要求 ， 对 信息 的 了解 、 析， 分 判断 是财政 部 门实
施监 管的前 提。 二是 跟踪 资金流 。财 政部 门对政
推进 政府 采购 改革 要立 足
同的监管对象， 实施不同的监管措施。
对 采购 人 ，重 在监 管其 采 购预 算的 编
制 、 划的 执行 、 计 采购项 目的落 实；对
勤 六个三秘
。
购监 管 中做 到 既不越 位 乱 作为 ，也不
缺位 不 作为 。 三是 协调 好 与各 当事人 关 系 。政 府采 购的各 当 事人 是指 在政 府 采购 活 动 中享 有权利 和承担 义务的各 类主体 ， 包括 采 购人 、供 应 商和 采购 代 理机 构 等。 财政 部 门是 政 府采 购法 的执 法
同 时 段 对 政 府 采 购 执 行 情 况 进 行 监
管 职能 作 用的 同时 ，要 注 重研 究监 管 手 段的 创新 。创新 监管 手 段要 因人 而 宜 ， 施监督 管理 要 因势利 导 。 对不 实 针
督 ；各职 能部 门是 指具 有监 管 招标 代
理 业 务的职 能部 门。财 政部 门要 正确 处理 与各职 能部 门的关 系 ，在 政 府采
关规 定加 以管理 。敝到 及时 人帐 ．跟 踪 流 向，确保 增值 、遏 止流 失 物 流 管 理对 细化部 门 预算 、避 免采 购人重
复建设 、强化 内部监 督等 也具 有不容 忽 视的 基础性 作 用。
督管 理部 门 ，在监管 工作 中要
把握 “ 个三 六 ：
一
、
遵 循 三 条原 则
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政 府 采 购 管 理 工作
口 康佳
财 政 酆门 作为政府 采 购 ｌ 艋
府采购 信息 管理系统纳 八 。 财工程 ” 盎 建 设 中， 与其 他管理 系统 （ 如部 门预 算、 国库 收付 、 会计核 算 ， 绩效评 价等 ） 相对接 ，形成 全面完 善的 财政信 息管
下的规 范运 作 。
善 专 家库 ， 别是要 有 经济 、 律 、 特 法 价
四 、突 出三 项 重 点
一
格 、物 流 、营销 等方 面的 专家 。
．
是 制 度与 规模 并 重 。加快 制 度
系。各预 算单 位是政 府采 购改革 的载 体 ．改革 的推动 离不 开备单 位的 支持
和配 台 各监督部 门包括 监察 ． 审计 等 部门 ，与财 政部 门共 同构成政 府采 购
管理的 角度 要 建立广 域信 窟．
网络 系统 ．为政 府采 购管理 的 规范 ，透 明、高 效搭 建技术 平 台 从财政 管理的 角度 ， 要将 政
垒局 、 统筹考 虑 ， 遵循 三条 发展 啄 一是树 立统 筹兼顾 、 调
各方 、 工台 理 、 分 服务全 局的 发 展 意讽 二是 体现公 平公 正 透
三 、协 调 三 个 关 系
一
是 调好 内部关 系 ，财政 内部
的政府 采购 处 （ 办 ） 科、 要协 调好 与预
算 、国库 业务处 （ ）之 间的关 系． 科 从部 门预算 的编制 ． 购资 金的落实 、 采 支付 等各环 节都要 做到通 力配 合 、各
尽其职
明规范 ． 科学管 理 、 市场运 作的 发 展要求；三是把 握整体 推进 ．
府采 购资金 流向的 管理要 做到 严格把 关、依法理 曝、流 转顺畅 ，提高 效盐 。 寸 三是 跟踪 物流 物流 管理体 现政 府 采购 管理 由货币 形态到 实物形 态的 延 伸 Ｅ前 ．实 物管 理侧重 干政 府采 ｔ 购项 目马 收 、台同 签订等环 节 ，延伸 盆 范 围不瞄 宽泛 。按 照 政府 采购 法》 ， 几 经过政 府 采 购形成 的 货物 、工程 ，
府采 购各 当事 人的 关 系 ， 采购 人 、 在 供 应商 和代 理 机 构 之 间形 成 相互 博弈 、
顿市 场秩 序 ，为 供应 商 创造 充分 竞争 的环 境 ， 根据 国 家宏 观政 策 ， 点扶 并 重 持一 些产 业 ；对 政府 采 购项 目评 审专 家的 管理 ，要 坚 持使 用和 管 理相分 离 的原 则 ， 立一 套科 学 、 范 的专 家管 建 规
财政性 资 金 ．都应 属于 国有资 产的 范 畴 ，要 按 照行 政事 业单 位国有资 产有
监督体 系 ， 不同 角度 、 从 不同对 象 ． 不 ｆ
— — —
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管 理 前 沿
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关 系。
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二 ，跟 踪 三 个流 向
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查， 在平 等待遇 的 前提 下 ， 过规 范 整 通
主体 ，在 法律 实 施 中要 注意 协调角度 ． 要对 政府 采购 备环节 信息的 真实性 、 合法 性， 对称性 、 及时 性提 出具体 要求 ， 对 信息 的 了解 、 析， 分 判断 是财政 部 门实
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同 时 段 对 政 府 采 购 执 行 情 况 进 行 监
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政 府 采 购 管 理 工作
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四 、突 出三 项 重 点
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顿市 场秩 序 ，为 供应 商 创造 充分 竞争 的环 境 ， 根据 国 家宏 观政 策 ， 点扶 并 重 持一 些产 业 ；对 政府 采 购项 目评 审专 家的 管理 ，要 坚 持使 用和 管 理相分 离 的原 则 ， 立一 套科 学 、 范 的专 家管 建 规
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