2.2.4民主监督：共创幸福生活

温故知新
什么是监督权？包括哪些内容？ 监督权是指公民有监督一切国家机关 和国家工作人员的权利。
批评权 建议权
内容
申诉权 控告权 检举权
阅读教材并回答：
1、我国公民监督权的具体内容 是什么？ 2、我国公民行使监督权的合法 渠道有哪些？
3、如何负责任地行使自己的监 督权？
背景材料：
某乡农民老刘和儿子小刘拉了一 车西瓜，准备到县城卖，途中碰到 一伙歹徒拦路抢劫，一车西瓜被劫 走了。无奈中，刘某和他的儿子跑 到派出所报案。听了案情，值班民 警小王说：“现在已经下班了。再 说，一车西瓜也不值多少钱，这事 我们管不了！”然后扬长而去。
老刘回到刘村，把事情的经过向村民们一讲，村 民们听了个个为老刘抱不平。 村民甲：打热线电话，举报派出所的行为。 村民乙：找电台、报社，将派出所值班民警的失 职行为爆光； 村民丙：哼，我们一起去把派出所围起来，把值 班民警打一顿，出出气！ 村民丁：向人大代表反映，请人大代表出面解决 问题。
你认为哪些是合法的？哪些是不合法 的？简要说明理由。
（2）假如按照村民丙的做法：围攻派出所、
殴打值班民警，老刘的合法权益还能得到维
护吗？这对公民行使监督权有什么启示？
（2）公民怎样行使监督权
①一方面，为了国家和人民的利益，要敢于
同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律
赋予自己的监督权。（态度） ②另一方面，必须采取合法方式，坚持实事 求是的原则，不能干扰公务活动。（行为）
问题探究一：
面对派出所值班民警的行为，小刘愤怒地 说：“民警怎么可以这样？我要去告他！”； 而老刘想了想说：“多一事不如少一事，吃点 亏就吃点亏，我们忍一忍吧。再说，我们也没 有告他们的权利”。
小刘和老刘的观点对吗？为什
么？
小刘观点正确，老刘观点是错误的。 因为公民具有依法行使监督的权利。
一、监督权的具体内容
2.方式：信函、电话、手机短信、当面指出等
3.特点：是公民提出批评、建议、申诉、控 告和检举权利的重要途径之一。 作用：为公民行使监督权提供了有力保障。
（二）人大代表联系群众制度
每位全国人大代表的手中，都有几个 专用信封，这些装载着建议、意见甚 至冤案申诉的信封可以直达中央，地 方各级政府不得拦截，民间消息灵通 人士将此信封戏称为“御赐黄马褂”， “拿着它，没有人再敢刁难你 。“特 别信封”呈白色，上面印有“北京全 国人大常委会办公厅(收)”的字样， 最与众不同的是，信封的左侧盖有 “专件全国人大代表建议”的印章， 并注明“全国人大常委会办公厅印 制”，透露出不同一般的规格和权力。
（二）人大代表联系群众制度
1.含义:公民将自己的意见、建议和要求反映给人 大代表，形成人大代表议案，上传到国家机关。
2.特点:好比一条纽带，一头连着国家机关，一头 连着人民群众。 3.作用:能够使公民行使监督权、参与民主监督得 以真正落实和保障。 4.方式：通过人大代表大会以议案、质询的 方式提出
二、选择民主监督权的方式 （一）信访举报制度
广州市公安局朱穗生局长热情接待咨询的市民
中共中央办公厅、国务院办公厅人民来访接待室
（一）信访举报制度
保障：信访局、信访办、《信访条例》。
（一）信访举报制度
二、选择民主监督的方式
（一）信访举报制度 1.含义：公民通过给国家机关写信、打电话 或向有关人员当面指出的方式反映自己的意 见，提出批评建议。
无处可逃
3、负责地行使监督权利
（1）公民行使监督权的意义
①有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。 ②有助于激发广大公民关心国家大事、为社会
主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
问题探究四：
（1）假如按老刘当初“多一事不如少一事， 忍了算了”的想法办，老刘的合法来自益还能 得到维护吗？这说明了什么？
第二课 我国公民的政治参与
“知屋漏者宇下，知政失者在草野” 。
人民批评政府﹐政府不敢懈怠﹔ 只有民主监督﹐才不会政息人亡。 李克强 作为一个大国总理在第一次新闻发 布会上就多次提到媒体监督的重要性。要 充分发挥公众和媒体的监督。
温故知新
1、你还记得第一课提到我国公民依法 享有哪些政治权利吗？ 2、什么是监督权？谁来监督？监督谁？ 3、监督权包括哪些内容？
上海“钓鱼执法”事件
（三）舆论监督制度
1.含义：公民依法在新闻媒体上公开发表意见。 2.特点：透明度高、威力大、时效快、影响广 3.作用：在监督中发挥着独特的作用。 4.方式：电视、广播、报纸、网络
（4）其他监督方式 ①监督听证会
②民主评议会
③网上评议政府
问题探究三：
看漫画，讨论实行民主监督的意义是什么？
（三）舆论监督制度
河南省孟州市等地养猪场 采用违禁动物药品“瘦肉 精”饲养生猪，有毒猪肉 流入济源双汇食品有限公 司。此事件经相关媒体曝 光，该省已对此前遭媒体 曝光、涉嫌使用“瘦肉精” 的９个饲养场（户）逐一 进行了核查登记双汇集团 在其网站上就“瘦肉精” 事件给消费者带来的困扰 深表歉意，并责令相关公 司停产自查
监督的主体：中华人民共和国公民 监督的对象：国家机关及其工作人员
对象
国家机关及其 工作人员
具体情况
没有切实履行职责 没有做好该做的工作
监督权
批评权 建议权
国家机关及 其工作人员
不服行政处分 不服诉讼判决 受到国家机关及其工作人员 的不公正待遇
违法、失职行为
控告权
申诉权
检举权
国家机关及其 工作人员
问题探究二：
对象 ——国家机关及其工作人员
内 容 建议 、批评 （没切实履行职责时） 申诉 (对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇) 控告、检举 (有违法、失职行为)
民 主 监 督 权 利
信访举报制度 （向国家机关及工作人员……）
方 式 人大代表联系群众制度 （向人大代表……） 舆论监督制度 （向新闻媒体……） 其他新形式
意义 ——改进工作；维护利益；激发主人翁精神 要求 ——勇敢、负责、依法行使 实事求是原则（权利与义务的统一）
国家监察制度改革
监察法草案规定，监察机关的主要职能是： 对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违 法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪 法和法律的尊严。
监察机关的设置： “各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监 察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依 法进行监督，人民政协依章程进行民主监督， 审计机关依法进行审计监督”。监察机关将从 过去位列政府职能部门的从属地位，上升至与 政府和法院、检察院平级的独立地位。