出租汽车企业安全生产标准化考评方法和考评实施细则

出租汽车企业安全生产标准化考评方法和考评实施细则
考 评 类 目 标准分 值 考评标准 扣分项 1.企业未能提供与 交通运输管理部 门、地方政府相关 部门、行业主管部 门或企业上级管理 部门签订的安全目 标管理相关文件 的，扣 2 分； 2. 安全生产方针、 目标的制定不符合 从事公交客运行业 安全管理要求的， 1 项扣 1 分； 3.从业人员不了解 安全生产方针或安 全生产目标的， 1 人次扣 1 分（注： 人员抽查考核数量 不低于在册人数的 10%）； 4.安全生产工作指 标未进行量化的， 扣 2 分； 5.安全生产工作目 标的发布方式不便 于公众获得的；扣 2 分。

否决项
考评项目
考评方法
1 . 一 、 安 全 目 标 35 分 安 全 工 作 方 针 与 目 标
①制定企业安 全生产方针、 目 标和不低于上 级下达的安全 控制指标；
查资料： 安全生产方针及目标管理制 度文件。

1.安全工作方针以国家安全 生产、行业管理机构确定的 方针为基准，可以在法律规 定框架内确立具有企业特色 的安全工作方针； 2.安全控制指标的制定，应 根据交通运输主管部门、地 方政府相关部门、行业主管 部门及企业上级管理部门制 定的控制指标等，目标内容 应包括； ①死亡指标（不得超过上级 提出的控制性死亡指标）； ②伤人指标（不得超过上级 提出的控制性伤人指标）； ③有财产损失的交通责任事 故起数（不得高于政府及行 业管理部门规定的控制起 数、企业上年度发生的起 数）； ④隐患排查治理完成率 100%，不得出现因重大安全 隐患治理不到位而产生的安 全生产责任事故； ⑤其他安全管理控制目标， 如企业安全管理体系、安全 生产标准化创建等。

现场询问； 1.抽查企业安全管理人员、 从业人员是否了解本企业安 全生产方针和安全生产目
5★★ ★
申请三级安全 达标的，必须 制定以国家安 全生产、行业 管理机构确定 的方针为基准 的企业安全生 产方针、安全 控制指标必须 达到规定的设 置要求，否则 将不能通过三 级安全达标考 评。

标。

②制定实现安 全工作方针与 目标的措施。

查资料： 1 核查企业制定实现安全工 作方针与目标的措施文件资 料； 2.企业应针对安全工作方针 与目标制定相应保障措施， 措施应包括责任单位、具体 行动方案制定、实施、检查 等。

查资料： 1.核查企业制定的中长期规 划和跨年度工作方案的文件 资料； 2. 中长期规划和跨年度工 作方案应与企业经营公交线 路、交通运行环境的安全管 理要求相适应，与国家城市 公交客运安全生产中长期规 划要求保持一致。

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1.所制定的安全工 作方针与目标措施 缺少制定、分解、 实施、绩效考核等 任一环节内容的， 扣 1 分； 2.未能明确相应环 节的责任部门或责 任人相应责任的， 扣 1 分。

申请二级安全 达标的，制定 的中长期规划 和跨年度工作 方案，必须与 企业安全控制 目标、经营规 模、运行环境 的安全管理要 求相适应，与 国家城市公交 客运安全生产 中长期规划要 求保持一致， 否则将不能通 过二级安全达 标考核。

2 .
①制订和实施 企业安全生产 中 中长期规划和 长 跨年度专项工 期 作方案。

规 划
5★★
1.中长期规划和跨 年度工作方案不符 合目标管理要求 的，1 项扣 1 分； 2.安全生产中长期 规划与企业中长期 发展规划及经营业 务范围不相适应 的，1 项扣 2 分。

3.中长期规划未体 现逐年量化指标的 扣 2 分。

3 . ①根据中长期 规划， 制定年度 年 计划和年度专 度 项活动方案， 并 计 严格执行。

划
查资料： 1.核查企业制定的年度计划 和年度专项活动方案； 2.检查企业制定并执行年度 计划和年度专项活动方案的 相关资料。

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1.年度计划和年度 专项 活动方案不符合企 业安全管理目标要 求的，1 项扣 1 分； 2.年度计划和年度 专项 活动方案未体现中 长期规划和跨年度 工作方案的，1 项 扣 1 分； 3.企业未制定年度 安全


生产工作计划的， 扣 4 分； 企业内部各级组织 未制定年度安全生 产工作计划的，缺 1 个组织扣 2 分。

①将安全生产 管理指标进行 细化和分解， 制 定阶段性的安 全生产控制指 标； 4 . 目 ②制定安全生 标 产目标考核与 考 奖惩办法； 核 查资料： 1.核查企业制定的阶段性安 全生产控制指标的文件，检 查安全生产管理指标是否细 化和分解。

1.未制定阶段性安 全生产控制指标 的，扣 2 分； 2.安全生产管理指 标未按要求细化和 分解的，不 得分。

1.安全生产目标考 核与奖惩办法与本 单位被考核对象的 安全生产工作职责 不相适应的，扣 2 分； 2.没有针对企业内 部组织进行安全生 产目标考核的，每 少 1 个管理部门或 基层单位扣 1 分。

1.未落实安全生产 目标考核奖惩的， 扣 2 分。

1.未以文件形式任 命的，扣 3 分； 2.成员未包括主要 负责人、部门负责 人、工会人员等相 关人员的，1 岗位 人次扣 2 分； 3.安全生产领导机 构成员对职责不清 楚的，1 人次扣 2 分。

申请二级安全 达标的，必须 设立安全生产 领导机构，主 要负责人必须 清楚安全生产 领导机构安全 职责，否则将 不能通过二级 安全达标考 评。

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查资料： 1.核查企业制定安全生产目 标考核与奖惩办法的文件。

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③定期考核年 度安全生产目 标完成情况， 并 奖惩兑现。

二 、 管 理 机 构 和 人 员 40 分 ①成立安全生 产委员会 （或领 导小组） ， 下属 各分支机构分 别成立相应的 领导机构。

安委 会职责明确， 实 行主要领导负 责制；
查资料： 1.核查企业定期考核、奖惩 兑现的文件及相关财务账目 资料。

资料： 1.成立企业安全生产领导机 构文件及内容。

询问： 1.企业各安全生产领导组织 机构人员对安全领导职责分 工掌握熟悉程度。

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1 . 安 全 管 理 机 构
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②按规定设置 与企业规模相 适应的安全生 产管理机构；
查资料： 1.核查企业设置安全生产管 理机构的文件。

询问： 1.安全生产管理机构相关人 员对安全管理责任掌握熟悉 程度。

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1.未以文件形式进 行设置的， 不得分； 2.设置不符合规定 的，每处扣 3 分； 3.安全生产管理机 构相关人员对安全 管理主要责任不清 楚的，1 人次扣 1 分(抽检专业安全 管理机构 人员数量不低于 50%)。

1.未定期召开安全 专题会的， 不得分； 2.未跟踪上次会议 工作要求的落实情 况的或未制定新的 工作要求的，不得 分； 3.无会议记录的， 扣 2 分； 4.有未完成项且无 整改措施的，1 项 扣 1 分。

1.未以文件形式进 行设置或任命的， 不得分； 2.专职安全管理人 员和应急管理人员 配备数量及资格审 查不符合要求的， 1 人次扣 2 分； 3.安全人员未按规 定持法定资格证 件，1 人次扣 2 分。

1.安全生产目标责 任书内容与本组织 的安全生产职责不 符的，扣 1 分； 2.未定期考核的， 扣 4 分;考核与安 全生产目标责任书 内容不符的，扣 2
申请三级安全 达标的，必须 设置安全生产 管理机构，否 则将不能通过 三级安全达标 考评。

③定期召开安 全生产委员会 会议。

安全生产 管理机构和下 属各分支机构 每月至少召开 一次安全工作 例会。

查资料： 1.查看安委会会议记录或纪 要； 2.查看安全生产管理机构和 下属各分支机构安全例会记 录； 3.安全生产工作汇报资料。

询问. 主要负责人听取安全生产工 作汇报的情况。

查资料：
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2 . 管 理 人 员 配 备
①按规定足额 配备专职安全 生产和应急管 理人员。

1.专兼职安全管理人员、应 急管理人员配备文件； 2.安全生产管理人员、应急 管理人员的学历、 工作经历。

10★★ ★
申请三级安全 达标的，必须 配备专职安全 管理人员和应 急管理人员， 否则将不能通 过三级安全达 标考评。

三 、 安 全 责 任 体 系
1 . 健 全 责 任 制
①企业主要负 责人、分管领 导、 全体员工安 全职责明确， 制 定并落实安全 生产责任制， 层 层签订安全生 产责任书， 并落
查资料： 1.企业内部各级组织的安全 生产目标责任书； 2.企业内部各级组织年度安 全生产工作计划； 3.安全生产目标责任书的考 核与奖惩记录。

询问：
10★★ ★
申请三级安全 达标的，必须 层层签订各级 组织的安全目 标责任书，否 则将不能通过 三级安全达标 考评。

45 分
实到位；
1.主要负责人及各级组织负 责人是否了解各自岗位安全 生产责任内容； 2.抽查从业人员是否了解本 职岗位的安全生产责任内 容。

分； 3.未落实安全生产 目标考核奖惩的， 扣 2 分； 4.有关人员不了解 本组织的安全生产 目标的， 1 人次扣 1 分 （注:人员抽查考 核数量不低于在册 人数的 10%)。

1.主要负责人的安 全生产职责不明确 的，不得分； 2. 主要负责人对 本单位的出租客运 安全管理工作情 况、对安全生产基 础管理工作情况不 清楚的，扣 5 分 3.不能提供两年内 主要负责人履职情 况报告的， 扣 2 分。

1.没有配备分管安 全生产负责人的， 不得分； 2.分管安全生产的 负责人对本单位安 全生产工作负有的 职责不够熟悉的， 1 项扣 1 分； 3.企业主要负责人 对分管安全生产的 负责人在年度无履 职能力评价意见 的，扣 3 分。

1.无出租客运企业 车队长（或行车班 组长） 、 车辆(设备） 技术管理人员安全 职责的，扣 5 分； 2.其他人员安全职 责与其所在岗位职 责不符合的，1 项
②主要负责人 或实际控制人 是安全生产第 一责任人， 按照 安全生产法律 法规赋予的职 责， 对安全生产 负全面组织领 导、 管理责任和 法律责任， 并履 行安全生产的 责任和义务；
查资料： 1.安全生产责任制； 2.主要负责人或实际控制人 履职情况报告及政府有关部 门出具的安全适任能力评 价。

询问： 1.主要负责人的安全生产职 责； 2.本单位安全管理工作情 况； 3.本单位安全生产基础和基 层工作情况与做法。

查资料： 1.安全生产责任制。

询问： 1.分管安全生产的负责人对 本单位安全生产工作负有的 职责； 2.对本单位的安全管理工作 了解和掌握的情况。

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申请二级安全 达标的，必须 依法确立主要 负责人或实际 控制人安全责 任，否则将不 能通过二级安 全达标考评。

③分管安全生 产的负责人是 安全生产的重 要负责人， 统筹 协调和综合管 理企业的安全 生产工作， 对安 全生产负重要 管理责任；
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④其他负责人 和全体员工实 行 “一岗双责” ， 对业务范围内 的安全生产工 作负责；
查资料： 1.安全生产责任制。

2.其他负责人除企业相关部 门负责人外，至少还应包括 车辆(设备）技术管理人员、 出租客运企业车队长（行车 班组长）等人员。

询问：
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1.各级管理人员、从业人员 对各自职责是否清楚。

扣 1 分； 3.其他人员对其安 全职责不清楚，1 人次扣 1 分；(注: 人员抽查考核数量 不低于在册人数的
10%)。

⑤安全生产管 理机构、 各职能 部门、 生产基层 单位的安全职 责明确并落实 到位。

资料： 1.查阅企业现行有效的组织 机构图，是否建立了完善的 管理组织。

现场检查： 1.检查各机构、部门、单位 的安全职责是否明确并落实 到位。

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1.机构不健全的， 1 个扣 1 分； 2.职能部门职责不 全的,1 个扣 1 分； 3.单位对各职能部 门履职情况检查不 够的，每少 1 单位 扣 1 分。

1.未按考核制度对 企业负责人、各级 管理部门和从业人 员的安全责任制进 行定期考核，予以 奖惩，1 项不符合 扣 2 分;定期考核 1 年少于 2 次的，1 次扣 2 分； 2.考核记录资料保 存不齐全的，1 次 扣 2 分。

2 . 责 任 制 考 评
查资料： ①根据安全生 1. 安 全 生 产 责 任 制 考 核 制 产责任进行定 度； 期考核和奖惩， 2.考核、奖惩决定文件，奖 公告考评和奖 惩兑现情况。

惩情况。

现场检查： 1.财务记录、考核文件。

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申请二级安 全达标的，必 须对安全生产 责任进行定期 考核和奖惩， 否则将不能通 过二级安全达 标考评。

四 、 法 规 和 安 全 管 理 制 度 70 分
①《道路运输经 1 营许可证》 、 《企 . 业法人营业执 资 照》合法有效， 质 经营范围符合要 求。

查资料： 1.核查 《道路运输经营许可 证》 和 《企业法人营业执照》 原件是否合法， 是否在有效 5★★ ★ 期内， 经营范围是否符合要 求； 2.行业部门对企业质量信 誉考核文件。

1.无行业管理部门 质量信誉考核文件 的，扣 3 分； 2.未按期进行审验 的、行业质量信誉 考核级别为 AA 及 以下的，扣 2 分。

申请三级安 全达标的， 《道 路运输经营许 可证》、《企 业法人营业执 照》必须审验 合格、经营范 围符合法律要 求、质量信誉 考核在为 A 级 以上，否则将 不能通过三级 安全达标考 评。

①及时识别、获 取适用的安全生 产法律法规、标 准规范；
查资料： 1.识别和获取适用的安全 生产法律、法规、标准及政 府其他要求的制度； 2.适用的法律法规、 标准及 政府其他要求的清单和文 本数据库； 3.定期更新记录。

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2 ②将法规标准和 . 相关要求及时转 法 化为本单位的规 规 章制度，贯彻到 各项工作中；
查资料： 1.现场核查企业制定的规 章制度， 检查其内容是否符 合现行法规标准和相关要 求。

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1.未定期识别和获 取 的，不得分；无清 单的，不 得分； 2.不及时的，1 次 扣 1 分； 3.每少 1 个部门和 基层单位定期识别 和获取的， 扣 1 分； 4.未及时汇总的， 扣 1 分； 5.每缺 1 个安全生 产法律法规、标准 规范与其他要求文 本或电子版的，扣 1 分。

1.未将法规标准和 相关要求及时转化 为本单位的规章制 度或安全操作规程 的具体内容的，1 项扣 1 分； 2.制度与安全生产 法律法规与其他要 求不符的，1 项扣 2 分。

1.现场询问，有 1 人不清楚扣 1 分， 扣至 5 分止(注:人 员抽查考核数量不 低于在册人数的 10% )。

1.无宣传培训记录 的，不得分； 2.未及时将适用的 法律、法规、标准 及其他要求向相关 方进行传达的，1 项不符合扣 1 分； 3.缺少培训和考核 的， 1 人次扣 1 分。

1.安全管理制度未 以文件形式发布
③执行并落实安 全生产法律法 规、标准规范；
询问： 1.现场抽查、 询问相关人员 是否执行并落实通用法律 法规、 标准和与自己专业相 关的法律法规、标准。

5
④将适用的安全 生产法律、 法规、 查资料： 标准及其他要求 1.文件发放记录； 及时对从业人员 2.培训记录、宣传材料。

进行宣传和培 训。

5
3 .
①制定并及时修 订安全生产管理
查资料： 1.适用的法律法规和标准、
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安 全 管 理 制 度
制度，包括：1） 安全生产责任 制； 2） 安全例会 制度； 3） 文件和 档案管理制度； 4） 安全生产费用 提取和使用管理 制度；5）设施、 设备、货物安全 管理制度； 6） 安 全生产培训和教 育学习制度；7） 安全生产监督检 查制度； 8） 事故 统计报告制度； 9） 安全生产奖惩 制度；
规章制度和安全操作规程 清单； 2.企业安全生产规章制度 签发文件。

询问： 1.有关人员对法律、 法规和 标准规范了解、掌握情况。

现场检查： 1.法律、 法规和标准的落实 情况。

的，不得分； 2.每缺 1 项制度， 扣 2 分（其他考评 内容中已有的不重 复分）; 3.制度内容不符合 规定或与实际不符 的,1 项制度扣 1 分； 4.无制度执行记录 的，1 项制度扣 1 分。

②对从业人员进 行安全管理制度 的学习和培训。

查资料： 1.安全管理制度学习和培 训的相关记录、档案。

询问： 1.从业人员对企业基础安 全管理制度和与自己专业 相关的制度熟悉和了解情 况。

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1.无安全管理制度 学习和培训记录 的，不得分； 2.安全管理制度学 习和培训记录、档 案不清楚的，扣 2 分； 3-抽查询问，对制 度不熟悉的，1 人 次扣 1 分（人员抽 查考核数量不低于 在册人数的 10% )。

申请三级安 全达标的，必 须建立健全各 工作岗位操作 规程，否则将 不能通过三级 安全达标考 评。

4 . 岗 位 安 全 生 产 操 作 规 程
①制定并及时修 订各岗位的安全 生产操作规程， 并发放到岗位 （职工）；
查资料： 1.岗位操作规程； 2.文件发放记录； 3.操作规程签发文件。

现场检查： 1.抽查岗位是否有有效 的岗位操作规程。

查资料： 1.核查企业对从业人员进 行安全操作规程学习和培 训记录、档案。

现场检查： 1.现场抽查、 提问从业人员 学习安全操作规程的内容
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1.安全操作规程未 按规定审定或签发 的，1 项扣 5 分。

②对从业人员进 行安全操作规程 的学习和培训； 从业人员严格执 行本单位的安全 操作规程。

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1.无安全操作规程 学习和培训记录 的，不得分； 2.记录、档案不清 楚的，扣 2 分； 3.抽查询问，对安 全操作规程不熟悉


及执行操作规程情况。

的,1 人次扣 1 分 (人员抽查考核数 量不低于在册人数 的 10% )。

①执行国家有关 安全生产方针、 政策、法规及本 单位的安全管理 制度和操作规 程，依据行业特 点，制定企业安 全生产管理措 施； 5 . 制 度 执 行 及 档 案 管 理
查资料： 1.针对企业内部安全管理 环节、 岗位制定相应管理控 制措施文件及落实记录。

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1.无文件发放记录 的，不得分； 2.安全生产管理措 施不符合要求的， 1 项扣 1 分。

查资料： 1.每年至少 1 次对适用的 ②每年至少一次 安全生产法律、法规、标准 对安全生产法律 及其他有关要求的执行情 法规、 标准规范、 况进行符合性评价报告、 记 规章制度、操作 录； 规程的执行情况 2.对评价出的不符合项进 进行检查； 行原因分析， 制定整改计划 和措施，并有相关记录。

5
1.未编制符合性评 价报告的， 扣 5 分； 2.未对制度所有适 用的法律、法规、 标准及其他有关要 求进行评价的，1 项扣 2 分； 3. 对评价出的不 符合项未进行原因 分析的，1 项扣 2 分;未制定整改计 划或整改措施，或 整改措施不落实 的，1 项扣 2 分。

申请三级安 1.按照安全管理制 全达标的，必 度要求建立的台账 须按要求建立 和档案内容填报不 健全安全管理 完整，且未连续使 台账和档案， 用的（超过 1 个 否则将不能通 月） ，1 项扣 1 分。

过三级安全达 标考评。

1.无该项制度的， 不得 分;制度中职责、 流 程、范 围、检查等内容缺 失的，每缺 1 项扣 1 分； 2.无安全费用使用 台账的，扣 5 分; 申请三级安 全达标的，必 须按规定计提 安全生产费 用，否则将不 能通过三级安 全达标考评。

③建立和完善各 类台帐和档案， 并按要求及时报 送有关资料和信 息。

查资料： 1.检查企业建立的各类台 账和档案及企业报送的有 关资料和信息。

5★★ ★
五 、 安 全 投 入 50 分
1 . ①按规定足额提 资 取安全生产费 金 用； 投 入
查资料： 10★★ 1.安全生产费用管理制度； ★ 2.安全生产费用台账。

台账不完整齐全 的，扣 3 分。

②安全生产经费 专款专用，保证 安全生产投入的 有效实施；
查资料： 1.安全生产费用管理制度； 2.安全生产费用台账； 3.安全管理人员待遇相关 文件， 企业安全生产管理人 员的待遇应高于同级同职 其他岗位管理人员的待遇。

15★★ 询问： 1.安全生产费用管理部门 对安全生产费用的使用情 况。

现场检查： 1.安全生产费用使用情况 与台账记录是否相符合。

查资料： 1.制定并实施包含以下方 面的安全生产费用使用计 划； ①完善、 改造和维护安全防 护设施设备支出； ②购置、 安装和使用具有行 驶记录功能的车辆卫星定 位等支出； ③配备、维护应急救援器 材、 设备支出和应急演练指 出； ④开展重大危险源和事故 隐患评估、监控和整改支 出； ⑤安全生产检查、评价（不 包括新建、改建、扩建项目 安全评价）、咨询和标准化 建设支出； ⑥配备和更新现场作业人 员安全防护用品支出； ⑦安全生产宣传、教育、培 训支出；
1.未保证安全生产 费用有效投入的， 不得分； 2.财务报表中无安 全生产费用归类统 计管理的， 扣 2 分； 3.未规定安全生产 费用使用范围的， 扣 5 分； 4.安全生产费用使 用情况与台账记录 不符的，1 项扣 2 分；
5. 企 业 安 全 生 产 管理人员的待遇未 落实的，扣 5 分。

申请二级安 全达标的，必 须按规定建立 经费使用管理 制度和台账， 保证安全生产 投人有效实 施，否则将不 能通过二级安 全达标考评。

③及时投入满足 安全生产条件的 所需资金。

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1.无该使用计划 的，不 得分； 2.计划内容缺失 的，每 缺 1 个方面扣 1 分； 3.未按计划实施 的，每 1 项扣 1 分； 4.有超范围使用 的，1 次扣 2 分。

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出租汽车企业安全生产标准化考评结果汇总表
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