市场机制在教育领域的运用

固 定 资 产 ，教 育 机 构 按 照 合 同 约 定 进 行 租 金
支 付 ）等 教 育 PPP模 式 ，以通过选择、竞争等
市场机制来改革教育 学体制
理模式，
扩 展 教 育 的 选 择 权 。实 践 中 ，市 场 机 制 的 有 效
运 用 已 使 中 国 教 育 面 貌 发 生 了 深 刻 变 化 ，教育
步 推 进 ，为 促 进 经 济 发 展 、文 化 繁 荣 、社 会 和 谐 做 出 重 要 贡 献 。然 而 ，不
容 忽 视 的 一 个 客 观 事 实 是 ，伴 随 着 新 时 期 我 国 社 会 主 义 市 场 经 济 的 深 化 ，
特 别 是 2 0 1 6 年 底 《民 办 教 育 促 进 法 （修 订 案 ）》 的出台以 及随后相
市 场 等 的 地 域 突 破 ，教育市场
割现
在
化 ，市 场 的 主 体 f 日
益 通 ， 过 以行政区划为标准 教育市
场 分 割 ，建 立 统 一 教 育 市 场 的 可 能 性 日 趋 成 形
&
、泛 珠 三 角 、京津冀地区等均已签署
教育合作
市场化
）， 力 提 升 了 教 育
活 动 效 率 与 教 育 公 肀 ，推 进 教 育 市 场 良 性 发 展 。
文 件 的 相 继 颁 布 ，营利性和非营利性民办教育的分类管理政策使教育领域
在 市 场 化 进 程 中 出 了 历 史 性 的 重 要 一 步 。某 种 程 度 上 ，这 标 志 着 我 国 教
育 事 业 自 此 迈 人 了 “提 质 量 、优 结 构 、促 ” 的重要
期 。如何
充 分 发 挥 市 场 机 制 作 用 ，有 效 运 用 市 要 素 配 置 教 育 资 源 ，支 持 培 育 教 育
育 、成 人 教 育 、 职 业 教 育 、继 续 教 育 等 ，市
不同程度地介人并持续
，一 个 世 界 性 的
教育市
。 回 顾 中 国 ，社会主义
市 场 经 济 发 深 化 ，市
发 ，社会
续 高 涨 ，运
用 市 场 机 制 发 展 教 育 势 在 必 行 ，近 年 来 教 育 领 域 的 政 府 购 买 服 务 、教育
资 、 学机制、教 学 管 理 方 面 深 度 合 作 ，
教育产业运市场化机制快速
，实现
教育市场化改革和增加教育有效供给。 第 二 ，教 育 市 场 形 成 的 两 大 现 实 基 础 已 初
步 具 备 。教 育 规 模 的 不 断 扩 大 与 教 育 财 政 的 紧
张 ，使 教 育 领 域 亟 0 引 人 社 会 力 量 与 民 间 资 本 。
办 学 &全资 投资办学
资 办 学 ）、教育
、教 育 PPP、后 勤 市 场 化 等 ， 已逐步实
现由重资产向轻资产的
，
式 （即
公立学校知名民学校
）、合 作 学 （政
府/开 发 商 提 供 校 舍 、 教学
，教 育 机 构 提
供 师 资 力 、课 程 体 系 和 教 学 理 ）、 租 赁 模 式
&政府或 商 向 教 育 机 构 出 租 校 舍 、办学设备
C MY K
BENQIHUATI本期话题
团结 2019.02
市场机制在教育领域的运用
◎原珂
共 十 九 大 报 告 指 出 ，要 优 先 发 展 教 育 事 业 ，建 设 教 育 强 国 。新时期
以 来 ，我 国 教 育 事 业 持 续 向 好 ，教 育 改 革 成 效 显 著 ，教 育 现 代 化 稳
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本 期 话 题 BENQIHUATI
团结 2019.02
既 可 以 实 现 部 分 企 业 或 组 织 的 营 利 0 求 ，激发
社 会 活 力 ，同时又能满足社会成员对教育多元
化 、个 性 化 之 0 求 ，实 现 社 会 公 益 。这种不同
PPP、 民 办 教 育 分类管理等都是意义重大的探索。
2.
运用市场机制配置教 育 资 源 的 公 益 性 已 得 到 全 社 会 广 泛 认 同。 教育
投 人 是 一 项 全 社 会 、全 方 位 且 具 有 公 益 性 的 投 人 ，教 育 经 费 投 人 之 目 的 不
是 为 了 获 取 经 济 利 益 ，更 多 是 为 了 获 取 社 会 效 益 。市 主 体 介 人 教 育 领 域
发 展 的 规 模 、速 度 、质 量 和 效 益 都 有 很 大 改 观 ，
人民群众有更多机会享受到更好的教育。例 如 ，
教 育 PPP已 实 现 多 方 共 赢 ，推 动 教 育 业 快 速
发 展 。特 别 是 通 过 教 育 PPP实现政教 育 机 构 等 ）在 学 校 建 设 、
于 传 统 政 府 供 给 教 育 的 新 方 式 ，是 以 办 学 主 体
通过市场机制运作来向社会提供教育资源的新
形 式 ，且 这 种 教 育 市 场 化 的 公 益 性 行 为 目 前 已
得 到 全 社 会 的 广 泛 认 同 ，特 别 是 在 学 前 教 育 、
职业教育、高等教育及民办教育等领域已广
新 业 ，推进教育
性 改 革 ，是
要
的重要
。
一 、市场机制在教育领域运用的必要性
1. 运 用 市 场 机 制 配 置 教 育 资 源 是 新 时 期 社 会 主 义 市 场 经 济 发 展 的 内 在
需要。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用是全球化时代的突出特
征。
，教 育
向 开 放 市 场 的 向 发 展 ，从 学 前 教 育 到 高 等 教
应用。
3.教 育 市 场 分 割 持 续 弱 化 ， 良性发展态势已
显 露 端 倪 。上 世 纪 9 0 年 代 以 来 ，我 国 教 育 市 场
一直呈现出以行政区划为标准的教育市场分割
态 势 ，限制了供求双方的相互作用和教育活动
的
通 。但 随 着 近 年 来 资 本 市 场 、劳动力
市 场 、教育
二 、市场机制在教育领域运用的可 行性
第 一 ，政 府 包 办 的 办 学 体 制 已 被 突 破 ，社
会资本已多方位进入教育领域。 自上世纪9 0 年
代 《教 育 法 》 出 台 以 来 ，社 会 力 量 就 开 始 积 极
教育 ，政府
学体制已被突破。
现阶段社会力
实 体 办 学 形 式 多 样 ：投资