运用互联网思维建设“透明检验检疫”的实践与思考
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力度 ，让业 务改革 南 “ 推着走 ”向 “ 我要止”转 变 、 （ 二 ） 服务形式和 内容缺 乏创新 。 日前 检验捡疫 网站 多足面向社会建立的信息公歼的 门户 ， 虽然栏 Ｈ较多 ，
但服 务属性不突 …。应允分运 先进 的信 息化技 术手段 ，以， Ｌ ｝ ｊ 户需求 为导 向，将 “ 透 明检验检疫 ”埘外服务 平 台打造 成为智能高效 、全天候 、多层 次 、立 体式 的高效 服务平 台。
以门 站 、移 动门户 、微信 平台等为载体 的 “ 透 明检验检疫”平 台 ，实 现对政 府 、 、 、个人及 内部职 １
的透 【 ｉ Ｊ 】 服 务
。
２ ６．
三 、“ 透明检验检疫 ”建设存 在的问题 （ 一 ） 开放与 融入意识有 待加强 。“ 透明检验检 疫”是把 “ 双 剑 ” ，在提高利 企便 民水平 的同Ｉ 忖，埘检 验 检疫 内部管理 与执法水平提 ｝ ｝ Ｉ 了更高的 要求 ． ．信息 的全公开 、全透明需要把 、 务改 革推向纵深 ，加强改
时 管控 为核心 ”的 “ 透 明检验检疫 ”建没
一
为进一步提 高检验 检疫 的公 度 透明度 ，天津 …入
境检验检疫 （ 以Ｆ 简称天津局 ） 提 出全面推进 “ 以全程无纸 化为基础 ，以信息化平白 为载体 ，以严格流
、
“ 透明检验检疫 ”的 由来
２ ０ １ ６ 勺 － ｔ ，李 兜强总理 在 《 政府 丁作报 告》Ｉ ｌ ， 提ｆ Ｉ Ｉ ，持续推进简政放权 、放管结 合 、优化服 务 ，不断提 高 政府效 能 。检验 检疫部 门始终 把 “ 放管 服”作 为 『 １ 身改革 的首 要任务 ，采取 丁 一 ・ 系列减 少审批 、加擞 符 、 优化服 务的具体措施 ，取得 了积极进 腱和明 成效 。 对 “ 更火的放 、更好 的管 、更优 的服” 的要求 ，天津局进 一少 创新服务裁体 、打造 服务品牌 、提 高服 务效 能 １ 功夫 ，提 出 了 “ 透 明检验检疫 ”理念片付诸 了实践 ，充分利刚 先进 的信息化技 术 ，深 化检验
置 里ｌ 罐； 善；
运用 联 网思维 建设 “ 透 明检 验检 疫” 的实践 与思 考
天津出入境 检验检疫 局６年 务院 印发 了《 关 于加快推进 “ 互联 网 ＋政 务服务” ］ 一 作 的指 导意 见》 ， 大 津 ｍ印发 了《 ＿ 加快推进 “ 联 网 ＋政 务服 务” ［ 作 实施方 案 》 ，要求推进 “ 联 网 ＋政务服 务”一 作 ，加快转 变政府职能 ，提高政 府服 务效 干 ｌ 】 透【 Ｊ Ｊ 】 Ｊ ＿ ！ ｛ ＝ ，便利群众办 事创业 。２ ０ １ ７年质检总局 台 《 质检总局 “ 且联网 ＋政 务服 务”Ｔ作方案 》为 运片 ｊ Ｉ 联 网思维 打造 “ 阳光质检 ”指 明 Ｊ 方 向和 婴求
（ 三 ） 流程 结果透 明化。企业 町 助食 ｝ 白 Ｊ 全 部产品种类 及部分 资质类审批实 时流 ，所有 审批结 果及ｌ Ｉ 、 ＝ ｆ
网上公 ； 报检 货物可凭 报检 单位和报检 号信息 ¨助 询施检节点 ，便 于企业 掌摊 货物通火状态 ； 整 合泅 盖
］ Ｊ ／ ｔ ￣ 枪疫 、进 … ｆ １ 食品安全等 ７大类 ２ １ 个、 ｌ 务服务 系统 于 “ 透 明罔检 ” Ｊ 丫 Ｌ 贝 ，提供 “ 一站式 ”服 务 ； 建成
（ 三 ） 注重 结果而 忽视 过程公 开。 】 ｉ 『 大 多数检验检疫 部 门的信息公开 尚处于发布静 态 内容的 阶段 ，如
公开办事组织 、办 事制度 、办事程序 以及办事结果等 ，而对 于动态过程 的内容公 开等 ，仍然进展 大
四 、“ 透明检验检疫 ”建设 思路与 途径 “ 透 明检验检 疫”建 没是 天津 局深化 “ 放管服 ”改革 ，住 新技术条件下落实 “ 互联 网 ＋政 务服 务”“ 联
枪疫政 务币 ¨ 业 务模式改革 ，对外提升依法 、公 ＂ 、便 民的服务水平 ，对内提 升廉 沾 、 、高效的执法水
二 、“ 透明检验检疫 ”的实践成效 ２ ｆ ） ｌ ６ ４ １ － ，火汴 局践 行 “ 放管服 ”改＊ ，按照 “ 魁审批 、后服 务”思路 ，多举措增 Ｊ Ｊ ｆ １ 服务供给 ，“ ｝ Ｌ 信息 跑路替代 群众跑 腿” ，取得了一定的成效 （ 一） 信息公开标准化 。开展服 务书项标准化 作 ，公 开行政审批 干 ¨ 公共 服务 项 的办事指南 ３ ５项 ，各 类 项 按照： 鄢¨ 、埘象 、业务 类 别等方 式埘办事 服务资源进行 整合 ，服 务事项 信息 【 ｛ ］ 出项库 系统动态 推送 ， 实脱 ． ｒ ｏ ｉ ｆ ｆ 息 内外 问源发 布 ，用户通过信息检索 、服 务引导 等方式快速定位 ． ．同｝ ｆ ０ ‘ 入驻 实体政 务大厅 商 Ｉ － ］ 腮信息公 川 ： 标准 化建设 ，通过 海报机 、 传册 、滚动屏等实现传统媒介全 盖 。
（ 二 ） 审批服务 智能化 。审批 先行 ， 打 优化 服务 “ 组合拳 ” ： 创新方式 ， 实现特殊物 ５ 等产品类审批无纸化 ，
市批 １ ５ 电子化 ，企业零跑路 ，个圳资质类暂尤审批 系统 的 ，提供 网络预审 服务，预卅通过 后企、 Ｉ 递交纸质 材料 、平均４ ４ ， ￣ ｔ ｔ 次 为企 业节省 ３ ～ ４个 Ｔ作 Ｈ， 约 成本 ９ ０ 元 ； 压缩时 限 ，笫 一时 问 核 中请材料 ，符合 条 件 １ 场 受婵 ， 具箭 条件的 当场 出证办结 ， 试点 系统 Ａ动审批 ， 办结期 限整体压缩 至 ｌ ５个 Ｉ 作 日以内 ； 精简材料 ， 丛 于 络 实脱天津局部 门问信息共享 ，以佥 询ｆ ｌ ｎ Ｊ Ｉ 等形式避免企业重复递交 。
但服 务属性不突 …。应允分运 先进 的信 息化技 术手段 ，以， Ｌ ｝ ｊ 户需求 为导 向，将 “ 透 明检验检疫 ”埘外服务 平 台打造 成为智能高效 、全天候 、多层 次 、立 体式 的高效 服务平 台。
以门 站 、移 动门户 、微信 平台等为载体 的 “ 透 明检验检疫”平 台 ，实 现对政 府 、 、 、个人及 内部职 １
的透 【 ｉ Ｊ 】 服 务
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三 、“ 透明检验检疫 ”建设存 在的问题 （ 一 ） 开放与 融入意识有 待加强 。“ 透明检验检 疫”是把 “ 双 剑 ” ，在提高利 企便 民水平 的同Ｉ 忖，埘检 验 检疫 内部管理 与执法水平提 ｝ ｝ Ｉ 了更高的 要求 ． ．信息 的全公开 、全透明需要把 、 务改 革推向纵深 ，加强改
时 管控 为核心 ”的 “ 透 明检验检疫 ”建没
一
为进一步提 高检验 检疫 的公 度 透明度 ，天津 …入
境检验检疫 （ 以Ｆ 简称天津局 ） 提 出全面推进 “ 以全程无纸 化为基础 ，以信息化平白 为载体 ，以严格流
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“ 透明检验检疫 ”的 由来
２ ０ １ ６ 勺 － ｔ ，李 兜强总理 在 《 政府 丁作报 告》Ｉ ｌ ， 提ｆ Ｉ Ｉ ，持续推进简政放权 、放管结 合 、优化服 务 ，不断提 高 政府效 能 。检验 检疫部 门始终 把 “ 放管 服”作 为 『 １ 身改革 的首 要任务 ，采取 丁 一 ・ 系列减 少审批 、加擞 符 、 优化服 务的具体措施 ，取得 了积极进 腱和明 成效 。 对 “ 更火的放 、更好 的管 、更优 的服” 的要求 ，天津局进 一少 创新服务裁体 、打造 服务品牌 、提 高服 务效 能 １ 功夫 ，提 出 了 “ 透 明检验检疫 ”理念片付诸 了实践 ，充分利刚 先进 的信息化技 术 ，深 化检验
置 里ｌ 罐； 善；
运用 联 网思维 建设 “ 透 明检 验检 疫” 的实践 与思 考
天津出入境 检验检疫 局６年 务院 印发 了《 关 于加快推进 “ 互联 网 ＋政 务服务” ］ 一 作 的指 导意 见》 ， 大 津 ｍ印发 了《 ＿ 加快推进 “ 联 网 ＋政 务服 务” ［ 作 实施方 案 》 ，要求推进 “ 联 网 ＋政务服 务”一 作 ，加快转 变政府职能 ，提高政 府服 务效 干 ｌ 】 透【 Ｊ Ｊ 】 Ｊ ＿ ！ ｛ ＝ ，便利群众办 事创业 。２ ０ １ ７年质检总局 台 《 质检总局 “ 且联网 ＋政 务服 务”Ｔ作方案 》为 运片 ｊ Ｉ 联 网思维 打造 “ 阳光质检 ”指 明 Ｊ 方 向和 婴求
（ 三 ） 流程 结果透 明化。企业 町 助食 ｝ 白 Ｊ 全 部产品种类 及部分 资质类审批实 时流 ，所有 审批结 果及ｌ Ｉ 、 ＝ ｆ
网上公 ； 报检 货物可凭 报检 单位和报检 号信息 ¨助 询施检节点 ，便 于企业 掌摊 货物通火状态 ； 整 合泅 盖
］ Ｊ ／ ｔ ￣ 枪疫 、进 … ｆ １ 食品安全等 ７大类 ２ １ 个、 ｌ 务服务 系统 于 “ 透 明罔检 ” Ｊ 丫 Ｌ 贝 ，提供 “ 一站式 ”服 务 ； 建成
（ 三 ） 注重 结果而 忽视 过程公 开。 】 ｉ 『 大 多数检验检疫 部 门的信息公开 尚处于发布静 态 内容的 阶段 ，如
公开办事组织 、办 事制度 、办事程序 以及办事结果等 ，而对 于动态过程 的内容公 开等 ，仍然进展 大
四 、“ 透明检验检疫 ”建设 思路与 途径 “ 透 明检验检 疫”建 没是 天津 局深化 “ 放管服 ”改革 ，住 新技术条件下落实 “ 互联 网 ＋政 务服 务”“ 联
枪疫政 务币 ¨ 业 务模式改革 ，对外提升依法 、公 ＂ 、便 民的服务水平 ，对内提 升廉 沾 、 、高效的执法水
二 、“ 透明检验检疫 ”的实践成效 ２ ｆ ） ｌ ６ ４ １ － ，火汴 局践 行 “ 放管服 ”改＊ ，按照 “ 魁审批 、后服 务”思路 ，多举措增 Ｊ Ｊ ｆ １ 服务供给 ，“ ｝ Ｌ 信息 跑路替代 群众跑 腿” ，取得了一定的成效 （ 一） 信息公开标准化 。开展服 务书项标准化 作 ，公 开行政审批 干 ¨ 公共 服务 项 的办事指南 ３ ５项 ，各 类 项 按照： 鄢¨ 、埘象 、业务 类 别等方 式埘办事 服务资源进行 整合 ，服 务事项 信息 【 ｛ ］ 出项库 系统动态 推送 ， 实脱 ． ｒ ｏ ｉ ｆ ｆ 息 内外 问源发 布 ，用户通过信息检索 、服 务引导 等方式快速定位 ． ．同｝ ｆ ０ ‘ 入驻 实体政 务大厅 商 Ｉ － ］ 腮信息公 川 ： 标准 化建设 ，通过 海报机 、 传册 、滚动屏等实现传统媒介全 盖 。
（ 二 ） 审批服务 智能化 。审批 先行 ， 打 优化 服务 “ 组合拳 ” ： 创新方式 ， 实现特殊物 ５ 等产品类审批无纸化 ，
市批 １ ５ 电子化 ，企业零跑路 ，个圳资质类暂尤审批 系统 的 ，提供 网络预审 服务，预卅通过 后企、 Ｉ 递交纸质 材料 、平均４ ４ ， ￣ ｔ ｔ 次 为企 业节省 ３ ～ ４个 Ｔ作 Ｈ， 约 成本 ９ ０ 元 ； 压缩时 限 ，笫 一时 问 核 中请材料 ，符合 条 件 １ 场 受婵 ， 具箭 条件的 当场 出证办结 ， 试点 系统 Ａ动审批 ， 办结期 限整体压缩 至 ｌ ５个 Ｉ 作 日以内 ； 精简材料 ， 丛 于 络 实脱天津局部 门问信息共享 ，以佥 询ｆ ｌ ｎ Ｊ Ｉ 等形式避免企业重复递交 。