PPP模式在建筑工程全过程造价管理中的应用

PPP模式在建筑工程全过程造价管理中
的应用
摘要：项目的造价管理是我国建设工程中重要的一环，关系到整个建筑行业的发展。

在建设中，对PPP模式加以灵活运用，了解市场发展的最新动态，对建设过程中的各种重要信息做好分析和利用工作，对造价进行合理的把控，最大限度地节约资金，提升建设效益。

本文主要探究了PPP模式在建筑工程全过程造价管理中的应用及优化措施，以供参考。

关键词：PPP模式；建筑工程；全过程造价；应用
引言：PPP模式的产生和推广运用，深刻影响和改变了我国现代建筑工程项目在运作过程中的资金获取模式，在PPP模式应用背景之下，制定和运用适当策略做好建筑工程项目的造价管理控制工作，能够助力我国现代建筑工程项目在运作过程中取得良好发展。

一、PPP融资模式简介
1、PPP融资模式概述
PPP是建立在公共基础设施项目融资的基础上，是英文Public Private Partnership的缩写，意为公私合作模式，是一种企业与政府部门相联合的项目合作方式，这种方式可以更好的分享利益，也能更好的分担责任和风险。

在建设项目使用这种模式时，由社会资本方承担项目的建设并由政府方授予社会资本特许经营权，由社会资本对项目整体进行运营、维护、管理。

能有效的实现政府职能转变，减少政府对微观事务的干预，给政府腾出更多的时间和精力放到规划和监管上，能有效发挥地方政府在资源配置上的能动性。

2、PPP项目建设全过程造价管理的概述及重要作用
PPP项目建设全过程造价管理，是指从PPP项目的前期项目建议书、可行性
研究报告，社会资本方采购，项目开工到项目竣工验收使用，再到项目运营至合
作期结束移交的全过程造价管理。

短期而言，对PPP建设项目进行全过程造价管理，可以实现对建设资金的有效利用，降低融资成本，使造价控制在一个合理的、科学的预算范围内，提高企业收益，能更好地为社会提供优质服务，实现了政府
和企业最终双赢的目的。

从长期来讲，PPP模式的成功，为项目建设融资开辟了
新的方向，促进了传统融资模式的优化与改进，有助于社会主义市场经济的进一
步推进和发展。

二、PPP模式在建筑工程全过程造价管理中的应用
1、决策阶段造价管理
PPP项目决策阶段是对项目可行性进行分析并作出决策的过程，PPP项目决
策的合理性直接影响项目实施的成败与收益，是造价控制的前提。

PPP项目的投
资决策应当经过全方位的论证研究。

在项目决策阶段，应对拟建项目相关信息进
行收集和整理，包括工程项目占地面积、建筑面积、地理环境、工程限额、建筑
用途、建筑高度、工程质量等级等内容，并收集整理在建或已建成项目相关资料，对收集资料中与项目建设成本相关性较高的项目进行分析和整理，识别潜在的环
境风险、金融风险、市场风险和技术风险等，从而为拟建项目投资决策提供可靠
依据。

在此基础上，对项目技术经济方案进行研究，并预估项目实施带来的收益，从而选择最优的技术经济方案并作出项目决策。

2、设计阶段的造价管理
PPP模式下的设计结算造价管理主要是针对投资限额进行管理。

首先，设计
限额目标要合理设计，从而细化整个施工过程，将其划分为单位工程以及单项工
程等。

其次，整个工程相关费用都需要做好设计概算。

最后，要根据设计限额做
好人力、材料、设备等预算管理。

3、招投标阶段的造价管理
招投标阶段造价管理主要是根据招标文件进行投标报告编制，并根据项目规模、项目内容以及专业程度等制定相应的管理方式。

根据PPP项目工程的建设规模大小与建设复杂程度，适用的造价管理方式也会有所不同，若建设规模大且复杂，一般采用总成本合同方式管理，若建设规模小且工序简单，一般采用平行承包方式管理。

其他建设项目一般根据承包风险，管理难度等选择适当的造假管理方式，常见的有总价合同管理、单价合同管理方式等。

4、施工阶段的造价管理
施工阶段的造价管理主要包括施工人力管理、物力管理、接卸设备管理等。

施工单位要根据合同管理要求与管理内容，对施工范围进行明确，并做好工程索赔管理等。

另外，施工现场勘查也是施工单位需开展的重要工作内容，只有充分掌握施工现场情况，才能做好施工图设计以及预算工作，避免出现漏算或多算的情况。

5、竣工结算阶段的造价管理
竣工结算阶段的造价管理主要包括审核招标文件与设计变更单等管理，以及工程审计工作管理等内容。

审查建筑竣工资料以及各项分包合同等工作管理尤为重要，比如施工工期审核管理、施工索赔依据管理等。

同时，预结算编审管理工作也十分重要，做好这一工作能够有效避免出现跨专业预结算存在的偏差问题。

三、优化PPP项目全过程造价管理的措施
1、健全创新性管理模式
政府管理机构要综合利用PPP项目融资模式的工程管理理念，从而健全创新性管理模式，提升政府机构的管理能力，转变造价管理工作中的被动地位。

还要做好工作岗位的责任划分工作，进行工程管理模式的创新工作，提升建筑工程的管理质量。

2、提升施工技术能力水平
在进行施工工作的过程中，要积极引进先进的施工技术和施工理念。

做好技
术工作人员的安排工作和培训工作，采取有效的技术管理手段来进行施工工作的
记录。

与此同时，还要制定和PPP模式相一致的技术方案，做好施工数据的整理
工作，做好施工现场的技术考察工作，提升施工技术能力。

3、做好材料机械的掌控工作
在开展施工工作时，要做好材料机械的掌控工作。

由于建筑材料、机械设备
是进行施工工作的基础，直接关系到工程项目的质量水平。

因此在进行材料设备
采购工作时，要选择具有生产资质的优质信誉厂家，确保质量达标。

既要做好建
筑材料、机械设备的筛选工作，也要做好采购成本的控制工作，提升工程项目的
经济适用性。

4、实行动态管控
在建设工程建设当中，存在着诸多外部风险与不确定的因素，所以一定要重
视资金的时间价值，计算各类社会融资成本，对项目进行过程中市场的各类变化，对土建工程量、材料费用、人工费用等方面进行动态管理，有效控制，确保工程
顺利完工。

5、做好工程变更与索赔工作
在工程建设实施过程中，工程变更与索赔不可避免，加强工程变更管理，正
确使用索赔途径是保障自身利益的重要途径。

首先应当合理控制工程变更内容，
加强对变更内容合理性、必要性的分析与研究，并严格执行变更审批程序，确保
手续齐全，杜绝随意变更的行为。

确需变更时，应会同业主、监理等单位进行技
术性、经济性论证，研究通过后并签字后方可进行变更其次，针对工程量较大的
变更，应核算变更费用，经业主、监理、投资等主体批准后方可实施。

最后，工
程变更文件资料应及时整理、保存、归档，作为工程结算、索赔的依据。

四、结束语
在PPP模式下，造价控制与管理应当贯穿于项目决策、设计、招标、施工、
竣工结算的各个阶段，通过采取限额设计、强化合同管理、严格工程造价预算编
制与结算审核、材料与设备造价控制等措施，提高造价控制的有效性、规范性，保障施工总承包单位经济效益。

参考文献
[1]崔程.PPP项目模式下建筑企业的工程造价控制与管理[J].科技与创新，2019（01）：112-113.
[2]许捷.基于PPP项目模式的建筑工程造价控制与管理研究[J].住宅与房地产，2019（25）：31.。