俄罗斯：重点医治“入园难”顽疾

采用电子系统处理 人园申请
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俄 罗斯学 前教 育机构 数量 不足 、 入 园排 队 “ 爆 棚”
２ ０ １ ２年 ５月 签 署 的 总 统 令 中提 出 ， 到２ ０ １ ６年 必 须 全 面
会问题 ， 进而影 响到学 前教育 的普及 。为 此， 联 邦政府 的 严 峻 形 势 引 起 了 政 府 的 重 视 。 俄 罗 斯 总 统 普 京 在
减 少 了将 近 一 半 ， 从１ ９ ９ ０年 的 ８ ７ ， ９ ０ ０所 减 少 到 ２ ０ １ ０年 区域 系统的现 代化方案 。该方案 的 目标是 学前教 育区 区域 指 俄 罗 斯 的 地 方 行 政 区 划 ， 通 常 称 作 联 邦 各 的４ ５ ， ０ ０ ０所， 幼儿园入园排队现象愈演 愈烈 ： ２ ０ ０ ０ 年 等 域 （
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人 口数 量增 长 与学 前教 育资源 的 匮乏 形成 反差 。 登记的透 明度 。 ２ ０ １ ５ 年下半年 ， 俄罗斯政府 又通过文件，
２ ０ １ ２年俄 罗斯 人 口基本 停 止 负 增长 的趋 势 并开 始 出现 回 将 入 园 登记 电子 系统 合 法 化 以及 填报 形 式标 准 化 。
育资源的供给 ； 修 改法律， 为 学 前 教 育 的 改 革 提 供 法 律 指 出 ： “ 发 展 学 前 教 育 是 最 重 要 的人 口政 策 之 一 。 ” 保障： 政 府 加 大 对 学 前 教 育 的 经 费投 入 ： 鼓 励 私 营 学 前
俄 罗 斯 联 邦 政 府 推 出 了一 系 列 改 革措 施 ， 如 从
俄 罗 斯 是一 个有特 殊 国情 的 国 家， 其 在政 治 、 社 纳 量情况 的实时 监察， 更好地 保证合理 配置基础设 施， 会、 民族 的很 多方 面都 秉承 了前 苏联 的传 统 。国家非 评 估地 区及 自治市政府工作 的效 果， 加强家长对幼 儿园 常注 重妇 女的生 育， 奖励 多子 女 的母亲 也是 人 口政策 名 额 分 配 的 监 控 ， 保证 学 前 教 育 的公 正 性 和 透 明度 。
采取 各种 措 施 ， 重点医治 “ 入 园难 ” 的顽疾。 ２ ０ １ ５年 以来 ， 俄 罗 斯 发 展 学 前 教 育 的主 要 措 施 包 普 及 ３ ７岁 孩 子 的 学 前 教 育 ， 彻 底 消 除 排 队 等 待 入 园的
括 ：继续 大量新 建、 恢 复 公立幼 儿 园， 密集增 加 学前教 现 象。２ ０ １ ５年 １ ２月， 普 京又在例行 发表 的国情咨文 中
的传统 。俄罗斯 《 婚 育 法 》规 定 ， 俄 罗 斯 女 子 怀 孕 ８个 ２ ０ １ ５年 ６月 １日， 新 版 入 园 申请 电 子 系 统 被放 置 在
月就可 以在家休 息， 然后根据 实际情况 ， 可 以带薪休 假 政 府服务网站 的主 页上 ， 系统里可 以查询到俄 罗斯 的全
续 阶段教育质量、 给孩 子们提供各种起始平等的可能性 学前教育的普及。为此 ， 政 府制订了学前教育现代化方
的有 效 保证 。
案， 下定决心消除入园排队现象 。
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曾经 的优质学前教 育一 直令俄 罗斯人引以为傲， 但
２ ｌ 世 纪 以来 ， 幼 儿 入 园 难 已成 了 困 扰 政 府 的 严 重 的 社
Ｆ Ｅ ＡＴＵＲＥ Ｓ 【 特稿
俄 罗斯 ： 重 点 医治 “ 入 园 难＂顽 疾
文１ 北京教育科学研究院国际教育信息 中心 余 自洁
学 前 教 育 对 提 升 综 合 国 力 的 贡 献 度 在 全 球 已被 广 及 身 心 发 展 。 在 学 前 教 育 普 及 成 为 趋 势 的情 况 下 ， 学 前 为认 同 。重 视 学 前 教 育 的 发 展 今 天 被 公 认 为 是 提 高 后 教 育机构 数量不足 、 学前 教育设施 不健 全， 严重 阻碍 了
科为例 ， 很 多 幼 儿 在 刚 出生 就 报 名 排 队 入 园 ， 但 是 到 三 １ ０ ０ ％获得学前 教育。 “ 路线 图” 计 划 是 学 前 教 育 区域 系 统 现 代 化方 案 中
２ ０ １ ４年 ｉ 月 １日起 ， 俄 罗 斯 所 有 地 区 的 学 前 教 育 系 统 开 始 使 用 新 型 的 电子 系 统 ， 处 理 所 有 ２个 月 以上 儿 童 的
教 育机构 的发 展， 形成教育资源供给 的多元化 。
“ 入 园难பைடு நூலகம்成严 重社 会 问题
入 园 申请 、 登 记 和 统计 。 新 的 系 统 可 以实 现 对 幼 儿 园容
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升， ２ ０ １ ３年 结束 了长达 ２ ２ 年 的 人 口 负增 长 ， 出现 ０ ． ２ ‰ 的
正增 长， ２ ０ １ ４年上半年的人 口增长率为 ０ ． ０ ４ ％ ， 全年新 生
儿数量达 １ ９ ４ ． ７万， 但 学前教育机构 的数量却在 ２ Ｏ年 内 中， 力度 最 大 、 影 响 范 围最 广 、 最 受 关 注 的 当属 学 前 教 育
ｌ ５ ｌ ８个 月 。 但 实 际 上 ， 俄 罗 斯 妈 妈 们 的 产 假 通 常 长 达 部 行 政 主 体 。 普 京 在 社 会 经 济 指 标 监 控 委 员 会 的 会 议 三年， 并 且 国家 会给 予 一 定 数额 的补 贴 。
上指 出， 这种 电子化服 务 由政 府买单 ， 并且要 保证入 园
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制订和实施学前教育区域系统的现代化方案
在俄 罗斯 实施的一 系列改善学 前教 育现 况的措施
待入 园的儿童数量为 ２ ３ ． ８ ２ 万， ２ ０ １ ２ 年初为 ２ １ ８ ． ６ 万。
主体 ， 与“ 联邦 ” 相 区 别 ）系 统 现 代 化 。 方 案 的 基 本 意
俄 罗斯 目前存在非 常严重 的入 园难 问题。 以莫 斯 义 为帮 助 俄联 邦 各主 体到 ２ ０ １ ６年 实现 ３ ７岁 的儿 童