堤防工程监理规划

仁寿县城区龙水河防洪治理工程
建
设
监
理
规
划
四川省水利电力工程建设监理中心仁寿县城区龙水河防洪治理项目监理部
2015年1月4日
批准：李晓鹏
审核：朱四本
编写：陈开武
目录
一、工程概况 (1)
（一）项目简况 (1)
（二）工程组织系统 (1)
二、建设监理服务范围和内容 (1)
（一）监理服务范围 (1)
（二）监理服务内容 (1)
三、建设监理服务的总目标 (2)
（一）工程质量目标 (2)
（二）工程进度目标 (2)
（三）投资目标 (2)
（四）安全及环保目标 (2)
四、建设监理组织机构及人员 (2)
（一）组织机构设置原则 (2)
（二）监理组织机构设置 (3)
（三）监理人员配备 (3)
（四）职位职责说明 (4)
（五）监理机构主要的工作方法 (6)
五、监理工作的依据 (6)
六、建设监理服务措施 (7)
（一）开展监理业务方面 (7)
（二）实施过程监理方面 (8)
1、质量控制方面 (8)
2、进度控制方面 (11)
3、投资控制方面 (13)
4、合同管理方面 (17)
5、信息管理方面 (18)
6、组织协调方面 (19)
7、安全文明控制方面 (21)
（三）工程竣工阶段 (23)
七、监理工作程序 (23)
八、监理工作规章制度及有关规定 (24)
（一）监理工程师行为准则 (24)
（二）监理工程师工作守则 (25)
（三）收发文制度 (25)
（四）监理工程师交接班制度 (26)
（五）监理日记、月报 (26)
（六）生产会议制度 (26)
（七）安全生产规定 (27)
八、质量评定项目划分表 (28)
九、表格样式 (28)
一、工程概况
（一）项目简况
1、工程名称：仁寿县城区龙水河防洪治理工程。

2、工程地点：仁寿县文林镇。

3、工程规模及特点：
（1）新建仁寿县城区龙水河防洪治理工程，综合治理河长1.54km。

新建防洪堤
0.08km，河道疏浚总长1.54km。

（2）工程投资：工程总投资500.8万元。

（3）工程工期：工程计划工期为180日历天。

（二）工程组织系统
1、工程建设单位：仁寿县水利工程管理总站。

2、工程设计单位：四川省广益工程设计有限公司。

3、工程施工单位：湖北浩川水利水电工程有限公司。

4、工程监理单位：四川省水利电力工程建设监理中心。

二、建设监理服务范围和内容
（一）监理服务范围
按监理合同所界定的工程范围内的建筑工程，主要监理工程范围是：仁寿县城区龙水河防洪治理工程土建工程。

（二）监理服务内容
仁寿县城区龙水河防洪治理工程监理的主要内容是对工程质量、安全、投资的目标控制，合同管理、组织协调。

（1）制定工程项目监理规划；
（2）代表发包人核查设计文件和各项设计变更，提出意见与优化建设；
（3）审查施工单位各项开工准备工作，并在检查与审查合格后签发合同工程开工令；
（4）组织施工现场测量控制点的交接工作，审批承包人提供的施工组织设计、施工技术措施计划、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等；
（5）参加图纸会审和设计交底，签发补充的设计文件、技术规范等，答复承包人提出的建议和意见；
（6）督促承包人采取切实措施实现合同目标要求。

当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建设意见并在发包人批准后完成调整；
（7）审查承包人的质量控制体系和措施，核实质量文件；
（8）按收费计量办法审核承包人的工程量及单价费用等，并签发付款凭证。

受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；
（9）审查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施及汛期防洪渡汛措施等，并负责检查、督促落实执行；
（10）主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会议纪要；
（11）协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收、单位工程验收及竣工验收，提交相应的工程建设监理报告，审查设计单位和承包人编制的竣工图纸和资料；
（12）做好现场监理记录与信息反馈，对工程资料及档案按期进行整编和管理，并在工程竣工验收或监理服务结束后移交发包人。

三、建设监理服务的总目标
（一）工程质量目标
按设计文件、图纸和国家及部位有关技术标准、规范规程、施工合同条件、施工技术条款等进行管理。

优良率达到施工承包合同所规定的要求。

不合格品为零。

（二）工程进度目标
按施工承包合同工程进度计划180日历天。

（三）投资目标
按照建设单位和承建单位签订的施工承包合同所规定的费用结算原则，确保静态投资控制在概算限额内。

（四）安全及环保目标
安全控制目标是杜绝重大人身伤亡事故、重大设备质量故事和其他重大事故；
环保控制目标是把本工程建设监理作为一个与当地环境相适应的环保型的工程。

四、建设监理组织机构及人员
（一）组织机构设置原则
根据本工程的规模和特点，结合我中心以往从事类似工程的监理经验，为确保本工程合同目标的实现，特设立监理中心派出机构工程监理部，全权代表监理中心履行
监理合同。

监理部采用职能制结构，在职能落实的前提下，尽量考虑人员精干，一专多能。

根据确保监理目标实现、精简高效、分工与合作、权责一致等原则设立。

此外，为发挥我中心技术力量雄厚的优势，根据工程需要由总监理工程师聘任监理中心有关专业的资深专家为本工程的技术顾问，为施工中发生的某些重大技术问题提供技术咨询。

本工程实行总监理工程师负责制。

（二）监理组织机构设置
1、根据仁寿县城区龙水河防洪治理工程的特点，监理部设总监1人，副总监1人，相关专业监理工程师暂设3人，并视工程进展情况，按实际需求作适时调整安排。

详细情况见图一。

2、总监人选，由四川省水利电力工程建设监理中心以书面文件正式任命，报业主单位，抄送设计单位、施工单位。

3、合同期内主要监理人员相对固定。

根据不同时期的安排，派出相应专业的监理人员到位。

4、以书面任命的监理部总监在工程工作其间，是监理部的第一责任人，全权代表监理部。

5、监理部实行总监全面负责制，当总监不在场时，副总监全权代表总监，并行使总监的权利与义务。

（三）监理人员配备
1、拟设监理人员
根据工程建设规模及监理需要，结合工程进度计划，监理部将分期派出具有较丰富水利水电设计、施工和监理工作实践经验的监理工程师进驻工地现场直接从事工程建设监理工作，拟设监理人员名单详见表一。

表一：拟设监理人员名单
职务姓名专业职称
总监陈开武水工高级工程师
造价监理工程师魏广华水工高级工程师
土建监理工程师魏毅地质高级工程师
土建监理工程师张子刚水工高级工程师
（四）职位职责说明
1、总监理工程师职责
（1）总监理工程师是监理中心派驻工程项目监理现场的最高行政、技术管理负责人，对外对业主负责，代表监理中心全面履行监理合同，组织开展工程监理业务；对内对监理中心负责，接受监理中心检查和监督，全面管理和协调监理机构内部事务，确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
（2）组织编写和审批项目监理规划及项目监理实施细则，指导项目监理部的日常工作；
（3）检查和监督监理工程师的工作，根据工程项目的进展情况可对各部主要监理工程师调配，对不称职的监理工程师调换其工作；
（4）主持监理部工作会议，签发监理部的文件和指令；
（5）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
（6）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
（7）审核和处理工程变更；
（8）主持工程质量事故的调查；
（9）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
（10）组织编写和审批，并签发监理年报、月报、专题报告和监理工作总结；
（11）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审批承包单位的竣工申请，组织监理部对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
（12）组织整理工程项目的监理资料。

2、副总监理工程师职责
（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
（2）主持编写项目监理规划、初步审批各项目的监理实施细则，并负责管理监理部的日常工作；
（3）检查和监督监理部人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；
（4）协助总监主持监理部工作会议，签发监理部的文件和指令；
（5）审查承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
（6）审查签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
（7）审查和处理工程变更；
（8）参与工程质量事故的调查；
（9）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
（10）组织编写并签发监理年报、月报、专题报告和监理工作总结；
（11）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
（12）主持整理工程项目的监理资料。

3、土建专业监理工程师职责
（1）土建专业监理工程师负责本工程各土建及相关专业的监理工作。

土建专业监理工程师受总监理工程师委托，负责编写本专业的监理实施细则；
（2）负责处理工程中有关重大技术问题，审查并签署承建单位提交的施工进度计划、施工组织设计和技术措施；
（3）审查单项工程的开工申请，检查开工条件，签署起算工期的意见；审查并签署承建单位提交的年、季、月施工进度计划、施工措施方案等；
（4）组织工程质量事故、安全事故的处理。

负责现场重点施工部位的安全及防火的检查监督；
（5）负责本专业现场施工各工种、工序间的协调工作，主持本专业定期、不定期的协调会议；
（6）认真组织设计文件、图纸的审核和组织设计交底工作，并审核签发设计变更通知；
（7）组织并参加单元工程、分部工程及单位工程的检查验收及签证工作；
（8）负责审查、复核承建单位报送的工程量，提供工程款结算依据。

会同总监
理工程师（副总监理工程师）核签工程进度、质量等级的签证工作；
（9）审查承建单位报送的竣工验收报告、图纸和有关资料，并签署审查意见；
（10）参与索赔事件的处理，提供有说服力的依据；
（11）写好本专业详尽的监理日记；
（12）编写本专业负责项目的监理工作总结报告，及时向总监汇报本专业的工作；
（13）担负部分测量、地质、试验监理工作；
（14）总监（副总监）委托的其他监理工作。

4、监理员职责
（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
（6）做好监理日记和有关的监理记录。

（五）监理机构主要的工作方法
努力促使工程承建单位与监理单位“约束、控制、反馈、完善”机制的形成，采用主动控制为主，被动控制为辅，两种手段相结合的动态控制方法实施工程建设监理。

五、监理工作的依据
1、国家和部门制定的法律、法规和有关政策；
2、国家现行或地方现行的技术规范、规程，技术标准；
3、业主与监理单位签订的建设监理合同；
4、业主与承包单位签订的工程承包合同；
5、工程项目合同书或书中规定的技术要求、质量标准、工程数量及定额、单价、费用标准等；
6、国家现行或地方现行的有关工程建设管理法规；工程项目已批准的设计文件、图纸、地勘报告等。

六、建设监理服务措施
（一）开展监理业务方面
1、代表监理中心在仁寿县城区龙水河防洪治理工程工地组建“仁寿县城区龙水河防洪治理工程监理部”，全权代表监理中心履行监理合同。

并配备相应资质和能力的监理工程师。

2、监理队伍进场后，监理部在进一步熟悉建设文件、设计文件、施工承包合同及现场条件的基础上，依据监理合同，针对仁寿县城区龙水河防洪治理工程特点，编制《仁寿县城区龙水河防洪治理工程建设监理规划》报业主批准后作为监理工作的纲领性文件。

3、随着监理工作的展开，监理部依据业主批准的监理规划，按分部、分项工程逐步编制专项监理实施细则(包括：《土建评定监理实施细则》、《土方开挖工程监理实施细则》、《土方填筑工程监理实施细则》、《混凝土工程监理实施细则》等)，作为监理工作的操作性文件；
4、监理部将根据监理业务管理经验，制定适合于仁寿县城区龙水河防洪治理工程监理工作的各项规章制度。

包括：监理工程师行为准则、监理工程师工作守则、安全规定、会议制度、协调制度、收发文制度、监理记录制度和检查验收制度等；
5、与业主保持密切联系。

根据监理工程项目、范围及内容，随工程施工进展向业主报送监理月报、季报、年报，其主要内容包括：
（1）施工质量情况；
（2）工程进度情况（附主要部位形象图片）；
（3）进场施工机械设备及劳动力动态；
（4）合同变更和工程变更情况；
（5）工程支付情况；
（6）监理工作情况；
（7）工程建设大事记；
（8）其他。

根据工程进展，将适时、不定期向业主提出报告。

主要内容包括：
（1）关于工程优化设计或变更或施工进展的建议；
（2）资金、资源投入及合理配置建议；
（3）工程进展预测分析报告；
（4）业主合理要求提交的其他报告；
（5）工程阶段验收、竣工验收监理工作报告。

（二）实施过程监理方面
1、质量控制方面
（1）质量控制流程图（详见图二）
（2）质量控制的任务
a、审查开工条件；
b、建立自己的质量监控体系，协助承建单位建立健全质量保证体系，形成完善的质量管理体系；
c、审查承建单位提出的施工组织设计、施工技术措施设计；
d、审查、签发施工图纸；
e、对工程施工中所采用的原材料、成品半成品、构件的质量（含混凝土的配合比）进行检查及审查；
f、对工程中所用的永久性设备，到货后，监理工程师应立刻进行检查和验收；
g、工程施工中所采用的新材料、新结构、新工艺、新技术，均应先审查技术鉴定书，并经试验验证后经过监理部的批准后方可使用；
h、检查和审核承包商的质量报告；
i、审定设计变更报业主同意后签发；
j、审定和处理重大质量问题、技术问题和安全问题；
k、检查安全防护设施；
图二 质量控制流程图
不合格
不合格
l 、对施工现场作业进行监督和检查，严格控制施工现场的人员、机械、材料、工艺和环境，发现违规行为及时纠正，当劝阻无效时，可发出现场通知、违规通知，甚至停工指令；
m 、参与每一道工序单元工程、分部工程和各项隐蔽工程的检查和验收；
单位工程开工 班组初验 工区复检 填报质量验收通知单 返工 合格工程 局部修整 返工处理
监理工程师现场检查、检验 一次 检验合格 检验结果 修整 合格工程 补强 加固工程 质量检查验收合格评定等级
补强加固 终检结果
n、对工程的重要部位，监理部应组织并派员亲自参与质量的验收和取样；
o、对施工中发现的重大问题和普遍性问题，要以文件形式通知承包商，督促其迅速采取措施加以纠正和补救；
p、对已完成的单位工程、单项工程按质量标准进行验收，组织和参与工程的竣工验收。

审批承建单位提交的竣工图纸；
q、参与工程设备和系统的试压、试验和试运行；
r、协同政府质量监督部门进行工程质量等级评定；
s、整理草拟工程竣工验收报告。

（3）质量控制的方法
a、建立质量检验工作制度。

按既定的施工方案检查建立质量检验工作制度，使质量控制有章可循，有法可依，任务明确，责任清楚；
b、制订质量检验工作程序。

使质量检验工作过程流畅，环节严密，信息上通下达，避免工作失误。

c、严格把好事前技术报告审批关；
d、加强现场监督检查。

根据工程质量控制的要求，可安排不同形式的旁站监理人员对施工现场进行监督检查。

即监督检查承建单位的工作人员、施工设备、使用的材料、工艺方法、施工环境，及时制止不按规定的行为，避免发生工程质量事故。

e、严把工程质量验收关。

监理部应正确行使合同文件赋予的质量认证权和质量否决权，不合格工程部位决不予以计量和支付，并应要求承建单位立即返工、修复，直到工程质量达到合格为止。

（4）工程质量控制的重点
c、建筑材料控制。

建筑材料如块石、水泥、砂石骨料、钢筋钢材等质量优劣是工程建设成败的关键，且其运用贯穿工程建设的全过程，而建筑材料的监理是贯穿工程建设始终的重点，监理部采取的措施是：仔细审核有关单位提供的建筑材料、构配件和设备厂家的资信文件，做到事前心中有数；严格审核各种建筑材料、构配件和设备的出厂检验报告和进货检验报告，对不合格品或达不到合同要求标准的将不允许进入施工现场；严格审核人工砂石骨料级配和混凝土配合比的试验成果和使用级配及配合比；对现场生产的建筑材料、建筑构配件，监理工程师将采取定期和非定期巡视，必要时旁站的制度，确保对现场生产的建筑材料、构配件的事中控制；严格执行建筑材料现场试验、加工成品（如混凝土）和构配件的抽样检验、以及设备的进场开箱检
验等制度，并严格审核试验和检验报告，对不合格品或达不到合同要求标准者监理工程师将行使不给予签证、不准进行下一道工序和令其撤离现场等。

2、进度控制方面
（1）进度控制的任务
a、代表业主下达开工令。

b、审批承建单位的施工进度计划。

c、对承建单位施工进度进行监督、检查和控制。

d、落实按合同规定应由项目法人提供的施工条件。

e、组织召开进度协调与生产会议。

f、对工程设备和材料供应的进度进行控制。

公正合理地处理好承建单位的工期索赔要求。

g、参加隐蔽工程质量验收和阶段性工程质量验收以及竣工验收并签署意见。

（2）施工中进度控制的方法
a、严格施工进度的检查（详见图三工程进度控制程序图）。

b、实行月度计划报表编报制度。

要求各施工、安装单位报送本月完成情况及下月计划报送给监理机构，经复查后，在监理月报中报建设单位。

并将进度存在的问题以及与建设单位有关的问题提出监理意见。

c、监理机构设专岗对进度进行控制，及时全面了解工程进度。

对设备到场、主材进点、外委加工、资金到位、冬雨季安全、总平面交通等进行管理，以配合工程进度及时进行协调和调整。

d、主持召开工地例会，协调各单位间在设计、设备、材料、施工中的影响进度的有关问题，编写会议纪要，督促检查落实解决问题。

专业监理工程师根据需要及时召开专题会议，解决专项问题。

e、实行进度的动态管理，当进度发生偏离时，分析原因、及时调整。

当责任为施工安装单位时，监理及时协助承包商采取措施，进行调整，当属于建设单位方或外部原因时，监理及时会同建设单位研究对策或依据承建合同进行处理。

当实际进度严重滞后于计划进度，影响关键路线的实现时，由总监理工程师会同建设单位商定解决方案。

图三 工程进度控制程序图
f 、对设计工代、厂家代表的服务情况，因服务不周影响进度的，应及时反馈给建设单位，以求解决。

g 、总监理工程师严格对“工程暂停和复工”进行管理，签发暂停令时要根据暂
合同进度控制总目标
协助业主编制控制性进度计划
审批实施性施工总进度计划
设计供图计划
资金供应计划 采购计划
审核年季月周计划 审批资源配置计划 审批施工措施计划
计划实施
进度计划分析与调整
统计报表
停工程的影响范围和程度，按照施工合同和委托监理合同的约定签发，签发前应就工期和费用问题与承包商进行协商，当具备复工条件时应及时签发复工报审表，由于承包单位引起的工程暂停，在承包单位报审复工时，要一并报审复工有关材料，同意后签发复工报审表。

h、总监理工程师，严格对工程变更和设计变更进行管理，对引起工期进行评估，并与承包单位和建设单位进行协调。

i、项目监理机构在年度及工程总结的监理报告中，必须反映工程的进度计划，实际进度情况，分析差异原因，提出改进建议。

（3）施工后期的进度控制
a、按照施工合同的规定，受理承包单位的工程延期申请。

b、对工程建设进度完成里程碑进度情况进行总结分析对比，并在监理总结中予以陈述。

3、投资控制方面
（1）投资控制的任务。

a、协助业主编制投资控制性目标和各年度的合理投资计划。

b、审查承建单位提交的资金使用计划。

c、根据建设单位与承建单位签订的施工承包合同进行月进度价款结算和完（竣）工结算，并签发支付凭证。

d、受理双方的索赔申请，并提出处理意见（详见图四索赔处理程序控制图）。

（2）投资控制的方法
a、在做投资计划时，要根据承建单位提交的资金使用计划，并综合考虑由建设单位提供或者物质供应采购合同中有关物质供应、材料供应、场地使用和图纸供应等有关方面的费用来编制。

b、严格按建设单位与承建单位签订的施工承包合同进行工程计量和计价。

计量原则
计量的项目必须是合同中规定的项目。

计量项目应确属完工或正在施工项目的已完部分。

计量项目的质量应达到和合同规定的技术标准。

计量项目的申请资料和验收手续应齐全。

计量结果必须得到监理部和承建单位双方认可。

计量方法必须一致。

监理工程师在计量中具有权威性。

图四索赔处理程序控制图
递交索赔意向书后规定时间内 或监理单位同意的其他时间内
计量的工作内容
索赔事件发生
承建单位单位提出索赔意向
监理单位建档、调查核实 承建单位正式提出索赔文件
监理单位审核并提出初步审查意
监理单位组织施工单位、业主谈判
谈判是否达成一致意见 双方达成一致意见
监理单位发出索赔指令
索赔结束
监理单位作出最终决定
业主与施工单位双方是否接受
提交调解评审或仲裁
监理单位与施工单位协商
监理单位与业主协商
监理单位详
细记录事件
过程影响范
围。