强化监管-共筑食品安全防线 ppt课件
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各种肉类罐头、肉类熟制品，不属于食用农产品范围。
食品安全法律体系
我国食品安全法律法规体系由以下几部分组成： 1.法律(laws)：是我国食品安全法律法规体系中法律 效力层次最高的规范性文件，也是制定从属性的食品安 全相关法规、规章及其他规范性文件的依据。 如:《中华人民共和国食品安全法》 《中华人民共和国农产品质量安全法》 《中华人民共和国国境卫生检疫法》 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》
谢 谢！
食品安全责任体系
明确了食品生产经营者的食品安全主体责任。 新《食品安全法》增加了第四条第一款：食品 生产经营者对其生产经营食品的安全负责。 在第四十四条增加了第二款： 食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业食 品安全管理制度，对本企业的食品安全工作全面 负责。
食品安全责任体系
强化地方政府属地管理责任：《食品 安全法》第117条规定：
食品安全法律体系
2. 法规(codes)：包括两类：(1)国务院制 定的行政法规：如《国务院关于加强食 品等产品安全监督管理的特别规定》等；
(2)地方人大制定的地方性法规：比如即
将出台的《江苏省食品小作坊和食品摊 贩管理条例》
食品安全法律体系
3.规章(regulations)：包括国务院相关行 政部门制定的部门规章和地方人民政府 制定的地方规章。 部门规章指国务院各部门根据法律和国 务院的行政法规，在本部门的权限内按 照规定的程序所制定的规定、办法实施 细则、规则等规范文件。
地方人民政府未履行食品安全职 责，未及时消除区域性重大食品安全 隐患。
上级人民政府可以对其下级人民 政府主要负责人进行责任约谈。
责任约谈情况和整改情况应当纳 入地方人民政府和有关部门食品安全 监督管理工作评议、考核记录。
食品安全协管员做什么
1、掌握本辖区涉食单位（包括种植、养殖、生产、流通、 餐饮等）基本情况和最新动态并建立健全基础台账。 2、负责本辖区涉食单位的巡查工作，对存在问题提出整 改建议，并作好记录 。 3、配合有关部门开展食品安全法律法规及其相关知识的 宣传教育活动，通过村广播、宣传栏宣讲食品安全知识。 4、负责本辖区食品安全信息搜集报送工作。发现食品违 法行为、食品安全事故、重大食品安全隐患，随时向镇 （区）食安办报告并积极协助查处，同时做好群众工作。 5、完成镇（区）食安办交办的其他工作。
强化基层监管，共筑食品安全防线
1
2
几个概念 食品安全法律体系
3
食品安全监管体系
4
食品安全责任体系
5
协管员做什么、怎么做
什么是食品？
（《食品安全法》第150条）
食品，指各种供人食用或 者饮用的成品和原料以及按照 传统既是食品又是中药材（旧 法：药品）的物品，但是不包 括以治疗为目的的物品。
精品资料
食用农产品概念
3、根据农业部、食品药品监管总局联合下发的农质发 【2014】14号文件《关于加强食用农产品质量安全监督 管理工作的意见》，食用农产品是来源于农业活动的初 级产品，即在农业活动中获得的、供人食用的植物、动 物、微生物及其产品。“农业活动”既包括传统的种植、 养殖、采摘、捕捞等农业活动，也包括设施农业、生物 工程等现代农业活动。“植物、动物、微生物及其产品” 是指在农业活动中直接获得的以及经过分拣、去皮、剥 壳、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加 工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。
食用农产品概念
示例：畜牧类食用农产品——肉类产品
1．兽类、禽类和爬行类动物，如牛、马、猪、羊、鸡、鸭等。 2．兽类、禽类和爬行类动物的肉产品。通过对畜禽类动物宰杀、 去头、去蹄、去皮、去内脏、分割、切块或切片、冷藏或冷冻 等加工处理，制成的分割肉、保鲜肉、冷藏肉、冷冻肉、冷却 肉、绞肉、肉块、肉片、肉丁等。 3．兽类、禽类和爬行类动物的内脏、头、尾、蹄等组织。
食品安全协管员怎么做
一要多到村里的食品生产加工点、餐饮和流通经营点走 一走，看一看，向他们宣传一些食品安全知识和法律法 规，发现食品安全隐患要及时与上级食品安全协调机构 联系。 二要做到心中有数，及时掌握区域内的食品生产加工点、 餐饮和流通经营点的生产加工和经营情况，对区域内涉 食企业数量、分布等要做到心中有数，出现苗头性食品 安全情况能够及时察觉，及时处理。
我市食品安全监管体系
东台市食品安全委员会
市市 市 市 市 市 市
各
办
委发 经 财 场 卫 农
镇
公
......
宣展 济 政 监 生 业
、
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传和 和 局 督 和 委
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食
革息
理划会
品
委化
局生
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员委
育
全
会员
委
委会员员来自会会食品安全责任体系
依据新增加的第三条，我国的食品安 全工作原则是： 一、预防为主 二、风险管理 三、全程控制 四、社会共治 通过对上述四项基本原则的落实，建 立起科学、严格的食品安全监督管理 制度。
食品安全，指食品无毒、 无害，符合应当有的营养要求， 对人体健康不造成任何急性、 亚急性或者慢性危害。
食用农产品概念
1、在《食品安全法》中，系“供食用的源于农业 的初级产品”的简称。 2、在商建发[2005]1号《商务部 财政部 国家税务 总局关于开展农产品连锁经营试点的通知》中，食 用农产品是指可供食用的各种植物、畜牧、渔业产 品及其初级加工产品。范围包括： 一、植物类：包括人工种植和天然生长的各种植物 的初级产品及其初加工品。 二、畜牧类：畜牧类产品是指人工饲养、繁殖取得 和捕获的各种畜禽及初加工品。 三、渔业类：(一)水产动物产品；（二）水生植物； (三)水产综合利用初加工品。
食品安全法律体系
4. 标准(standards)：食品安全法律法 规具有很强的技术性，大多要求有与其 配套的相关标准。 虽然食品安全标准不同于法律、法规和 规章，属技术规范性质，但也是食品安 全法律体系中不可缺少的重要部分。
食品安全监管体系
（《食品安全法》第5条）
国务院设立食品安全委员会，国务院食 品药品监督管理部门依照本法和国务院 规定的职责，对食品生产经营活动实施 监督管理。 国务院卫生行政部门依照本法和国务院 规定的职责，组织开展食品安全风险监 测和风险评估，会同国务院食品药品监 督管理部门制定并公布食品安全国家标 准。 国务院其他有关部门依照本法和国务院 规定的职责，承担有关食品安全工作。
食品安全协管员怎么做
三要多与群众交谈，从群众身边收集各种食品安全信息。 四要多关注时事，对电视媒体曝光的不合格食品要在本 区域内巡查，一旦发现及时上报。
各个环节食品安全隐患监管重点： 种养植（殖）：关键看饲料、兽药，农药等； 生产加工企业：关键看掺假掺杂情况； 流通环节：关键看三无、过期； 消费环节：主要看人员、环境等卫生状况。
• 你怎么称呼老师？
• 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你 是否会认为老师的教学方法需要改进？
• 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭
• “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我 笨，没有学问无颜见爹娘 ……”
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
什么是食品安全？
农村家宴管理
主要问题： 1、承办宴席能力不足。 2、加工卫生条件简陋。 3、原料进货渠道复杂。 4、健康安全意识淡薄。 5、野生食品上餐桌。
农村家宴管理
怎么管理： 1、协管人员要经常深入基层，配合街道办事处开展一些 形式多样的食品安全宣传教育活动。 2、加强对聚餐活动的指导，加大对农村流动厨师的培训 工作。 3、加强对农村自办宴席情况的调查摸底，及时掌握办酒 情况。 4、加强农村家宴厨师健康体检工作。 5、建立农村宴席食品及原佐料检查制度。 6、督促事主搞好家宴场所卫生清洁工作。 7、实行农村家庭自办宴席申报备案管理制度
食品安全法律体系
我国食品安全法律法规体系由以下几部分组成： 1.法律(laws)：是我国食品安全法律法规体系中法律 效力层次最高的规范性文件，也是制定从属性的食品安 全相关法规、规章及其他规范性文件的依据。 如:《中华人民共和国食品安全法》 《中华人民共和国农产品质量安全法》 《中华人民共和国国境卫生检疫法》 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》
谢 谢！
食品安全责任体系
明确了食品生产经营者的食品安全主体责任。 新《食品安全法》增加了第四条第一款：食品 生产经营者对其生产经营食品的安全负责。 在第四十四条增加了第二款： 食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业食 品安全管理制度，对本企业的食品安全工作全面 负责。
食品安全责任体系
强化地方政府属地管理责任：《食品 安全法》第117条规定：
食品安全法律体系
2. 法规(codes)：包括两类：(1)国务院制 定的行政法规：如《国务院关于加强食 品等产品安全监督管理的特别规定》等；
(2)地方人大制定的地方性法规：比如即
将出台的《江苏省食品小作坊和食品摊 贩管理条例》
食品安全法律体系
3.规章(regulations)：包括国务院相关行 政部门制定的部门规章和地方人民政府 制定的地方规章。 部门规章指国务院各部门根据法律和国 务院的行政法规，在本部门的权限内按 照规定的程序所制定的规定、办法实施 细则、规则等规范文件。
地方人民政府未履行食品安全职 责，未及时消除区域性重大食品安全 隐患。
上级人民政府可以对其下级人民 政府主要负责人进行责任约谈。
责任约谈情况和整改情况应当纳 入地方人民政府和有关部门食品安全 监督管理工作评议、考核记录。
食品安全协管员做什么
1、掌握本辖区涉食单位（包括种植、养殖、生产、流通、 餐饮等）基本情况和最新动态并建立健全基础台账。 2、负责本辖区涉食单位的巡查工作，对存在问题提出整 改建议，并作好记录 。 3、配合有关部门开展食品安全法律法规及其相关知识的 宣传教育活动，通过村广播、宣传栏宣讲食品安全知识。 4、负责本辖区食品安全信息搜集报送工作。发现食品违 法行为、食品安全事故、重大食品安全隐患，随时向镇 （区）食安办报告并积极协助查处，同时做好群众工作。 5、完成镇（区）食安办交办的其他工作。
强化基层监管，共筑食品安全防线
1
2
几个概念 食品安全法律体系
3
食品安全监管体系
4
食品安全责任体系
5
协管员做什么、怎么做
什么是食品？
（《食品安全法》第150条）
食品，指各种供人食用或 者饮用的成品和原料以及按照 传统既是食品又是中药材（旧 法：药品）的物品，但是不包 括以治疗为目的的物品。
精品资料
食用农产品概念
3、根据农业部、食品药品监管总局联合下发的农质发 【2014】14号文件《关于加强食用农产品质量安全监督 管理工作的意见》，食用农产品是来源于农业活动的初 级产品，即在农业活动中获得的、供人食用的植物、动 物、微生物及其产品。“农业活动”既包括传统的种植、 养殖、采摘、捕捞等农业活动，也包括设施农业、生物 工程等现代农业活动。“植物、动物、微生物及其产品” 是指在农业活动中直接获得的以及经过分拣、去皮、剥 壳、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加 工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。
食用农产品概念
示例：畜牧类食用农产品——肉类产品
1．兽类、禽类和爬行类动物，如牛、马、猪、羊、鸡、鸭等。 2．兽类、禽类和爬行类动物的肉产品。通过对畜禽类动物宰杀、 去头、去蹄、去皮、去内脏、分割、切块或切片、冷藏或冷冻 等加工处理，制成的分割肉、保鲜肉、冷藏肉、冷冻肉、冷却 肉、绞肉、肉块、肉片、肉丁等。 3．兽类、禽类和爬行类动物的内脏、头、尾、蹄等组织。
食品安全协管员怎么做
一要多到村里的食品生产加工点、餐饮和流通经营点走 一走，看一看，向他们宣传一些食品安全知识和法律法 规，发现食品安全隐患要及时与上级食品安全协调机构 联系。 二要做到心中有数，及时掌握区域内的食品生产加工点、 餐饮和流通经营点的生产加工和经营情况，对区域内涉 食企业数量、分布等要做到心中有数，出现苗头性食品 安全情况能够及时察觉，及时处理。
我市食品安全监管体系
东台市食品安全委员会
市市 市 市 市 市 市
各
办
委发 经 财 场 卫 农
镇
公
......
宣展 济 政 监 生 业
、
室
传和 和 局 督 和 委
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部改 信
管计员
食
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理划会
品
委化
局生
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员委
育
全
会员
委
委会员员来自会会食品安全责任体系
依据新增加的第三条，我国的食品安 全工作原则是： 一、预防为主 二、风险管理 三、全程控制 四、社会共治 通过对上述四项基本原则的落实，建 立起科学、严格的食品安全监督管理 制度。
食品安全，指食品无毒、 无害，符合应当有的营养要求， 对人体健康不造成任何急性、 亚急性或者慢性危害。
食用农产品概念
1、在《食品安全法》中，系“供食用的源于农业 的初级产品”的简称。 2、在商建发[2005]1号《商务部 财政部 国家税务 总局关于开展农产品连锁经营试点的通知》中，食 用农产品是指可供食用的各种植物、畜牧、渔业产 品及其初级加工产品。范围包括： 一、植物类：包括人工种植和天然生长的各种植物 的初级产品及其初加工品。 二、畜牧类：畜牧类产品是指人工饲养、繁殖取得 和捕获的各种畜禽及初加工品。 三、渔业类：(一)水产动物产品；（二）水生植物； (三)水产综合利用初加工品。
食品安全法律体系
4. 标准(standards)：食品安全法律法 规具有很强的技术性，大多要求有与其 配套的相关标准。 虽然食品安全标准不同于法律、法规和 规章，属技术规范性质，但也是食品安 全法律体系中不可缺少的重要部分。
食品安全监管体系
（《食品安全法》第5条）
国务院设立食品安全委员会，国务院食 品药品监督管理部门依照本法和国务院 规定的职责，对食品生产经营活动实施 监督管理。 国务院卫生行政部门依照本法和国务院 规定的职责，组织开展食品安全风险监 测和风险评估，会同国务院食品药品监 督管理部门制定并公布食品安全国家标 准。 国务院其他有关部门依照本法和国务院 规定的职责，承担有关食品安全工作。
食品安全协管员怎么做
三要多与群众交谈，从群众身边收集各种食品安全信息。 四要多关注时事，对电视媒体曝光的不合格食品要在本 区域内巡查，一旦发现及时上报。
各个环节食品安全隐患监管重点： 种养植（殖）：关键看饲料、兽药，农药等； 生产加工企业：关键看掺假掺杂情况； 流通环节：关键看三无、过期； 消费环节：主要看人员、环境等卫生状况。
• 你怎么称呼老师？
• 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你 是否会认为老师的教学方法需要改进？
• 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭
• “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我 笨，没有学问无颜见爹娘 ……”
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
什么是食品安全？
农村家宴管理
主要问题： 1、承办宴席能力不足。 2、加工卫生条件简陋。 3、原料进货渠道复杂。 4、健康安全意识淡薄。 5、野生食品上餐桌。
农村家宴管理
怎么管理： 1、协管人员要经常深入基层，配合街道办事处开展一些 形式多样的食品安全宣传教育活动。 2、加强对聚餐活动的指导，加大对农村流动厨师的培训 工作。 3、加强对农村自办宴席情况的调查摸底，及时掌握办酒 情况。 4、加强农村家宴厨师健康体检工作。 5、建立农村宴席食品及原佐料检查制度。 6、督促事主搞好家宴场所卫生清洁工作。 7、实行农村家庭自办宴席申报备案管理制度