抓住历史契机 创新城市管理

管理合力、推动重心下移。密云城市精细 化管理能在几个月内取得显著成效，得益 于区政府主要领导亲自挂帅，职能部门联 动推进，街镇落实属地责任、社会专业力 量积极介入。动员的维度越宽，力量越是 下沉，城市精细化管理的成效才有望越持 久、可持续。
投入力度大。“三起来”工程总投入 高达数亿元，除申请市级配套资金，其余 全部出自地方财政，这对依靠市级财政转 移支付的密云来说是一笔不小的开支。除 此之外，人力和精力投入力度都非常之大。 投入力度大，体现了地方政府的魄力和强 烈的服务意识 ；预算安排细体现了节约、 过紧日子的意识 ；风险监管之严体现了鲜 明的廉政从政意识 ；工期倒排紧体现了各
有序有力地推进。 三是发扬“一把扫帚扫到底”的好
传统，将环境建设和管理重心延伸至密云 城乡结合部、背街小巷和农村地区，实现 城乡环境管理全覆盖。区市政市容委牢固 树立城乡环境“第一责任人”意识，借鉴 天津等先进城市的管理理念，确定了“一 年大变样、两年立规范、三年成常态” 的 环境建设目标，将环境建设重心由城区向 十里堡、季庄地区等城乡结合部延伸，向 背街小巷延伸，向农村地区延伸。将“一 把扫帚扫到底”的好传统和作风精神贯彻 到全区环境建设工作中，极大地推动和提 升了全区环境建设水平。
（摄影：曹海涛） （责任编辑：黄荔）
城市管理与科技·2016／3 57
ห้องสมุดไป่ตู้
群众满意度高。密云“三起来”工 程的实施，赢得了市民的交口称赞，得到 了广大商户的支持，获得了市级有关部门 的肯定。不断攀升的群众满意度，给密云 城市精细化管理提供了强大的社会正能 量。
抓住历史契机 创新城市管理
□ 杨松 (北京市社会科学院经济所副所长)
每 去 一 次 密 云， 那 里 的 整 洁 市 容、 市政建设和城市管理都会更加深刻我对密 云的印象。2015 年 10 月，密云撤县建区， 在这个历史性转折点，密云区市政市容委 认真落实中央城市工作会议精神，在城市 基础设施建设、公用事业建设、环境建设、 精细化管理等方面进行了有益探索，其中 有许多创新亮点值得研究与总结 ：
部门的主动担当精神。 社会参与度深。密云推进城市精细
化管理不仅政府用力发力，同时也善于借 力借智。既注重发动社会单位和广大市民 积极参与，又注重调动专业机构的力量。 从“门前三包”的推行，到街镇开展的环 境卫生大扫除，再到针对重要绕城交通干 线和城市重要节点的环境景观设计提升， 都体现了广泛的社会参与度。
Interview 人物访谈
专家视点
为密云的“三起来”点赞
□ 宋洁尘 (中关村核心区发展研究中心主任、副研究员)
作为首都生态涵养发展区域，密云 的青山、绿水和大氧吧早已声名远播。出 乎意料的是，密云县改区之后对城市精细 化管理的高度重视，首批推出的“三起来” 工程，让身处其中的每个人感受到了环境 建设的“获得感”，值得点赞。
切入角度实。城市精细化管理重在 落实、落细，细微之处见真功。“居民小 区亮起来、胡同巷道畅起来、市容市貌美 起来”，解决的是居民日常居住、出行等 细节问题，深深扎根于服务群众，这既是 严和实的工作作风的生动体现，也赋予城 市精细化管理持久的生命力，才能真正实 现共建共享，建设和谐宜居家园的目标。
动员维度宽。城市精细化管理需要 强有力的组织动员、强化部门联动，形成
设问题，解决的是人民群众身边发生的环 境建设问题。实践证明，“三起来”工程 深得人民群众的拥护和支持，改变了城市 面貌，为密云新城未来发展打下了坚实的 基础。
二是应用“精细化管理”，意味着密 云新城建设和管理的高起点、高标准和高 要求。作为一个新设区的城市，区委区政 府决定 2016 年为全区精细化管理年，把 精细化管理体系引入城市建设和管理中， 意味着密云新城建设和管理的高起点、高 标准和高要求。为此成立了区政府主要领 导亲自抓的精细化管理领导小组，提出实 施“信息化管理、出行环境、秩序环境、 市容环境、居住环境、景观环境”六大提 升工程。为使精细化管理落到实处，区政 府还将精细化管理任务分解到各部门、各 乡镇街道，压力层层传导，任务层层分解， 责任逐级落实，确保城市精细化管理工作
一是实施“三起来”工程，以满足 人民群众对美好生活环境需求作为出发点 和最高目标。区市政市容委积极贯彻落实 密云区委区政府提出了“居民小区亮起来、 胡同巷道畅起来、市容市貌美起来”的城 市“新三起来”工程，提出“要取得让群 众 看 得 见、 摸 得 着、 感 受 得 到 的 成 效 ”， 体现了城市建设和管理的根本目的。我认 为，“三起来”工程针对性强，它针对的 是以往密云城市落后面貌和城市管理中老 大难问题，抓住了老百姓最关心的环境建