规范海船船员适任评估工作

任 评 估 和 适 任 考 试 是 同 样 重 要 的 。但 是 ， 由于适 任 考试是 由国家 海 事局 组织 的全 国统考 ， 而相 比之 下 ， 任评 估 目前 由地 方海 事局 组 适 织 ， 估 还不 规范 ， 加上人 们 的 评 再 “ 重理 论 ， 轻实 践 ”的思维 惯性 等 ， 往 往 使 得 相关 各 方对 评 估 的重 视 程 度不 及理 论 考试 ， 以致评 估质 量
考试有更大的主观和随机空 间。 Ｉ 托 有 实力 的航 海 院校 适 当投 资 ， 这就对教育 、培训单位 的质量体 １ 联 合建 立 评 估 考 试 中心 ， 以优 化
系提 出了更高的要求 。所 以 ，设 ｛ 资源 配置 。
立评估点还应充分考虑到评估点 １
的教 员 资 格 、水 上 经历 及 教 学 管 理 水 平 和质 量 。 “ ９规 范 ”对 上 ９ 述 软 件 条 件 没 有 提 及 。试 想 ，教 历 ，如 何 指 导 评 估 ？ 以 ， 新 的 所
员 都不 具 备 相应 的船 上职 务 资 ｉ 目的评 估 ，等 效 于 本 规则 规 定 的 《 评估规 范》应对评估点 的教员 １ 可 ，应 由主 管 机 关 进 行 定期 的 审
点 、评 估 标 准 、评 估 员 、被 评 者
要 求 是 概括 性 的 ，没有 提 及 设 备 的型 号 和 数 量 。这 些 要 求 是 合 理
１９ ９ ７年 《 中华人 民共 和 国海 船 船 员适 任考 试 、 估 和发证 规 则》 下 评 （ 简称 “ ７规 则 ” 的要 求 ， ９ ） 海船 船 员 适 任评估 已开展 两 年了 ， 得 了积 取 极 的成 效 ， 是 ， 目前 海船 船 员 但 因 适 任 评估 尚处 于边 实践 边 摸 索 的 阶段 ， 然也存 在 一些 不尽 人 意之 必 处 ， 以至 影 响评 估 质 量 和 评 估 功
得 了质量体系证书的航海教育 、
培 训 单 位 。但 是 ，适 任评 估 不 同
１ 义 务对 评 估 点 的建 设 予 以合 理 的
投 资 。不 能 把 这 项 责 任 和 义 务 推
于船 员 适 任 理 论 考试 ，且 比理 论 ； 给 办学 单 位 。政 府 （ 通 部 ） 依 交 可
效。 对 适任 评估 的认 识 定位 问题 长期 以来 ， 国对船员 适 任性 我
和 对 评 估 工 作 的 管 理 等 五个 方 面
制订合理可行的 《 评估规范》 ，
并 严 格 按 《 范 》 运 作 。 国家 海 规
事 局 曾于 １９ ９ ９年 颁发 过 一个 《 海
的 。但 是 ，在 第 四部 分 “ 估 标 评
准 ” 中所 隐 含 的对 设 备 、设 施 的 要 求 却 有 不 少 是 各评 估 点 无 法 做
到 的 。 例 如 ： “ 机 拆 装 ” 项 主
船 船员 适 任评估 规 范》 （ 以下 简 称
“ ９规 范 ” ） ９ 。但 因 客 观 条 件 的 制 约 和 该 规 范 本 身 的 缺 陷 ，各 地 均根 据具 体 情 况 在 “ ９规 范 ” 的 ９ 基 础 上 做 了大 幅 度 的 调 整 。也 就 是 说 ， 目前 ，适 任 评估 实 际操 作
目，若 要 求 配 备 多 台 主机 以便 多
位 或 多 组 被 评 者 同 时拆 装 ，这 是
不 现 实 的 。 要 规 范评 估 点 ，则 应 对 评 估 点 的 设 备 、设 施 统 一 标 准 。但标 准 不 能定 得 太 高 ，应 以 则 。对 设备 、设 施 标 准 确 实 不 能 统 一 或 一 时 难 于统 一 的方 面 ，可
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Ｃ ＩＡＷ ＲＴ Ａ Ｓ０ Ｔ ＨＮ Ａ＇ Ｒ ＮＰ 目 持： 修
王 灿武 （ 州 航海 高 等专 科 学校 ， 东 ５ ０ ２ ） 广 广 １７ ５
根 据 Ｓ Ｃ ８ ９ 公 约 和 Ｔ Ｗ７ ／ ５
中 没有 一 个 合 理 可 行 的 完 整统 一 ： 满 足 相 关基 本技 能 评 估 所 需 为 原
的评 价 体 系 偏 重 于 理论 考 试 。 国
家海事 局 “ ７规 则 ” “ ７规 则 ” ９ 与 ８ 相 比， 主要 改革 之一 就是 增加 了评 估 项 目 ， 目的就是 加 强对被 评者 实 其 际 技 能 的 考 核 。 这也 是 适 任 评 估
的 《 范 》 可 依 。 所 以 ， 应 在 规
“ ９规 范 ”基 础 上 尽快 制 订 新 的 ９
《 海船船员适任评估规范》。
１ ．规 范评 估 点
ｊ 在 不 降低 标 准 的前 提 下 并 列 等 效
』
标准 来处 理 。 评估 点 标 准 化 ，瓶 颈 在 于 资 金 问题 。 “ 估 ”是 政 府 主 管 当 评 局对 船员 实 施 管 理 的一 项 行 政 监 督 工 作 。政 府 （ 通 部 ） 责 任 和 交 有
根 据 “ ７规 则 ” 第 ６ ９ Ｏ条 ： “ 确保 质 量 和等 效 的前 提 下 ， 在 主 管 机 关可 以认 可 有 关 航 海 类 院 校 相 应考 试 科 目的考 试 和 评 估 项 相 应 的 考 试 和 评 估 。 但 这 种 认
和 功效 参差 不 齐 。
所 以 ， 保证 评估 质 量 、 范 要 规 评估 ， 首先 要把 对评 估 的认识 统 一
各 评 估 点 的 条 件 相 差 非 常 大 。这 是 导 致 评估 不 规 范 的根 本 原 因 。要 规 范 评估 就 必须 首 先 规 范 评 估 点 。 目前 ，评估 点均 为 取
机 制 的功 能所 在 。评 估 与 理 论 考
试 一样 ，只要有 一个 项 目不 通过 ，
是 不能 取得 适 任证 书 的。所 以 ， 适