【免费下载】民用爆炸物品安全事故应急预案

山西天地王坡煤业有限公司
民用爆炸物品安全事故应急救援预案
第一章总则
第一条企业基本概况
山西天地王坡煤业有限公司是由天地科技股份有限公司、山西省泽州县国有资产管理处和煤炭科学研究总院共同出资组建的有限责任公司，2002年底注册成立，注册资金11399万元，主要从事煤
炭科技开发，煤制品及煤矿和附属设施的经营。

山西天地王坡煤业
有限公司王坡煤矿位于煤炭资源储量丰富的山西省晋城市泽州县境内，距晋城市区约28公里，井田面积29.23平方公里，可采储量2.2亿吨。

所产煤炭产品品种齐全，性能优良，具有热稳定性好、发热量高、机械强度大，低灰、低硫、低挥发份等特性，是化工、冶金、建材、发电、民用的优质原料和燃料，素有“香煤”和“兰花炭”的美誉，部分产品出口日本和韩国。

王坡煤矿是山西省、晋城市“九五”期间的重
点工程项目之一，矿井年设计规模为150万吨，与矿井配套的是150万吨/年的选煤厂和铁路专用线。

1997年开工筹建，经过多年的建设，于2006月6月26日全面竣工投产，并达产达效。

目前，公司现有员工1175名，其中：博士2名，硕士研究生3名，本科36名，大专78名，高级职称人员8名，中级职称人员73名。

山西天地王坡煤业有限公司现有民用爆炸物品储存场所两处，其中：地面火工品库1处，井下火工品1处。

公司法人代表、董事长：赵武锁；副董事长、总经理：
汪有刚。

地址：山西省晋城市泽州县下村镇邮编：048021。

第二条爆炸物品事故事件和紧急危险情况及分析
序号类型潜在险情
1遗失运输搬运途中遗落、作业中遗失等
2被盗非法盗卖、犯罪分子偷盗等
3火灾施工区失火、库房失火、运输车失火等
4爆炸火灾，撞击、挤压、摩擦、摔落、电击等，违反规定操作等
5失效变质库房漏水、存放时间过长受潮等
6被埋压地震造成库房倒塌等
第三条编制民用爆炸物品安全事故应急预案目的
为了预防和控制潜在的民用爆炸物品（以下简称：民爆物品）安全事故隐患和紧急情况，并及时采取应急措施，做出应急准备和响应，最大限度地减少民爆物品安全事故发生，避免突发性事故发生时造成混乱或由于职责不清造成指挥失灵，延误抢险时间。

特制定山西天地王坡煤业有限公司民爆物品安全事故应急预案。

第四条应急预案依据国家现行法律、法规。

即：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通法》、《中华人民共和国消防法》、《爆破安全规程》（中华人民共和国国家标准，GB6722—2003）、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《重大危险源辨识》
（GB18218—2000），以及地方政府法规和相关文件的安全要求。

第五条本应急救援预案适用于山西天地王坡煤业有限公司民爆物品紧急安全情况下，以及提供援助的其它有关部门、区队和设
备供应商。

第六条民爆物品安全事故主要是操作人员、民爆物品保管人
员违章作业、违规管理造成的爆炸事故，民爆物品遗失、被盗等重大案件。

如爆破员未经过培训上岗、或不熟悉相关安全规程，违规使用民爆物品或混合运输民爆物品，不按规定要求存放、堆放民爆物品等，均易发生爆炸事故。

因此，防止民爆物品安全事故的重要因素是加强民爆物品各个环节的监管、操作人员的安全教育和操作技能培训，防止由于违章作业带来的不期望后果。

第七条指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主”方针落到实处。

一旦发生重特大安全事故、事件或灾害，能以最快的速度，最大的效能，有序地实施应急抢险行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降低到最低程度，维
护我公司的稳定和正常的生产生活秩序。

第八条优先原则
1、受困人员和应急抢险人员的安全优先
2、防止事故扩大优先
3、保护环境优先
第二章组织机构及职责
第九条为及时处置民爆物品案件和民爆物品安全事故，成立
山西天地王坡煤业有限公司民爆物品应急救援安全管理领导小组，负责对应急事故的全面指挥。

领导小组组长汪有刚，副组长常海雷、贾光胜；情况组徐胜利，警戒组郎晋会，急救排险组田有明、段辉，后勤组王志刚组成。

公司应成立民爆物品安全管理小组，对所属
民爆物品使用安全管理全面负责。

安全管理小组人员如下：组长赵
广瑞、副组长卢鸿飞、李波、；成员：刘强、各区队队长。

第十条组织机构应急职责：
（1）负责对民爆物品安全事故进行风险评估；按照有关规定对爆破工程进行风险评估和风险级别鉴定；
（2）负责制定实施民爆物品安全事故救援方案；
（3）负责配置和组织应急救援队伍，及时救援发生的意外安全事故；
（4）负责对安全事故应急救援提供必要的物质和组织保障；
（5）组织安全检查，定期分析民爆物品使用、管理过程中存在的安全隐患，制定整改措施和方案，督促整改，负责将存在的安全隐患和整改情况上报；
（6）负责在员工中开展安全知识教育和技能培训，组织应急疏散预案的实施和演练；
（7）负责现场勘察，召集队伍，调动资源，下达任务；
（8）收集、整理和掌握现场情况和动态；做好现场照相、录像和文字记录；
（9）负责事故现场警戒，严防无关人员进入；
（10）负责抢救伤员和排除险情，为现场勘查人员创造安全工作条件，特别注意做好以下工作：发现与处置未爆的民爆物品和盲炮；处理有倒塌危险的建(构)筑物；安全处理水、电、气管道和设备等；
（11）负责交通工具、物资供应、生活安排等后勤工作。

第三章应急措施及相关人员职责
第十一条遗失、被盗
发生遗失、被盗抢突发事件时，应采取以下主要的紧急措施：
（1）对事故现场实行严格保护，并及时向上级及公安机关报告
情况；
（2）立即对事故现场进行警戒与封锁；
（3）对现场应尽量保持原位，并通过录像、照相、测绘等固定现场原始状态；
（4）严格保护现场的物证，非现场勘查人员不得提取或移动；
（5）配合相关部门做好其他工作。

第十二条火灾
民爆物品在作业区使用、库房存储及运输过程中，严禁使用烟火，必须专人负责值守保管，并采取保护措施，确保安全范围内无火灾隐患。

在安全警戒范围外如发生火灾，威胁民爆物品安全，现场相关人员应立即采取有效措施灭火，确保民爆物品安全；同时立即上报公司民爆物品安全管理领导小组。

（1）总指挥职责
配备足够人员、应急救援物资资源，组织、指挥协调责任小组有效展开工作；
对火灾危险性大、火灾后损失大、伤亡大、影响大的重点部位制定灭火计划。

组织对火灾抢救的防范演练；
分析火势发展变化情况，采取有效的灭火措施；
根据救人、疏散物质和灭火等具体任务的需要有计划、适时准确地向火场调集灭火力量，组织好本单位义务消防队与公安消防部门协同作战紧密配合，
协助公安消防部门调查火灾原因。

（2）情况组职责
发现火灾后迅速拨打119报警；
报警时候说明火灾地点和单位；
说明火灾燃烧类型和原因、火势大小；
说明报警人的姓名、单位及电话号码；
报警后迅速到路口等候消防车，指引火场道路；
有人员伤亡、被困立即拨打120救护中心
（3）警戒组职责
设置安全警戒，针对炸药库及现场的人员情况对人员进行疏散；
明确安全出口位置、疏散标志，根据火灾发生的不同部位组织不同的疏散路线；
疏散引导人员要明确任务，合理分工落实具体的疏散措施。

（4）急救排险组职责
熟悉掌握炸药库的消防道路、消防设施、器材的位置并达到熟练使用；
加强平时的灭火技术训练，掌握灭火方法，针对不同原因造成的火灾部位分别采用窒息法、冷却法、隔离法、抑制法有效扑灭火灾；
在较短时间内到达火警地点，迅速有效扑灭火灾或援助消防队控制火势和扑灭火灾以减少火灾对民爆物品的威胁。

（5）后勤组的职责
贯彻执行救人重于灭火的原则，组织人力和工具尽早尽快的将被困人员抢救出来；
以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院。

第十三条爆炸
准确掌握事故动态，及时组织人员研究制定抢险方案；
执行有效处理措施，控制事故蔓延发展；
及时向有关领导汇报；
保护事故现场；
协助相关单位部门对事故的调查处理工作。

第四章应急保障组成及分工
第十四条抢救组
⑴井下事故
组长：总工程师
成员：生产口副总、生产调度中心、生产部、机电部、通风部、安监部、地测部、总工办负责人
⑵地面火事故
组长：行政副总
成员：供应部、办公室、工会、销售部、后勤部负责人
职责：
⑴对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢险总指挥制定抢险方案；
⑵组织一切力量严格按抢险方案实施现场抢险；
⑶控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场应急抢险队伍；
⑷监督应急抢险人员执行有效的应急抢险行动，保证应急抢险人员和被困人员的安全；
⑸及时准确向总指挥部汇报现场情况；
⑹协助事故抢险后的现场清除和恢复工作。

第十五条技术组
组长：总工程师
成员：各副总工程师、总工办、机电部、通风部、安监部、生产调度中心、生产部、办公室、后勤部负责人
职责：
⑴协同现场总指挥制定抢险方案及安全措施；
⑵对抢险过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充抢险方案；
⑶协同现场指挥部制定应急抢险结束后的恢复计划。

第十六条供电保障组
组长：机电副总
成员：机电部负责人
职责：
⑴负责供电线路的抢修及维护，保证事故抢救用电；
⑵负责现场照明线路、设施的抢修，保证现场照明；
⑶按总指挥部命令恢复供电或切断电源。

第十七条通讯保障组
组长：纪检书记
成员：办公室、生产调度中心负责人
职责：负责组织通讯线路、通讯设施的抢修维护，保证通讯畅通。

第十八条物资供应组
组长：行政副总
成员：供应部、机电部、生产管理部、财务部、办公室负责人
职责：
⑴负责抢险物资的供应、加工，保证抢险物资及时到位；
⑵负责抢险物资的井下运输，保证及时到达事故现场；
⑶保证抢险资金及时到位。

第十九条医疗后勤保障组
组长：纪检书记
成员：办公室、工会、总务部负责人
职责：
⑴负责现场伤员的紧急救治工作；
⑵负责联系外部医院支援；
⑶负责抢险人员的生活、后勤保障工作；
第二十条交通保障组
组长：纪检书记
成员：办公室、车队负责人
职责：
⑴负责组织抢救车辆；
⑵负责地面运送事故抢险人员和抢险物资。

第二十一条治安保卫组
组长：纪检书记
成员：办公室分管保卫负责人
职责：
⑴负责事故现场的治安保卫，维持现场秩序，确保抢险工作的顺利进行；
⑵负责交通疏导、交通管制，确保运送抢险物资及人员的畅通；
⑶协助组织现场人员安全疏散或转移。

第二十二条接待组
组长：工会主席
成员：工会、后勤部、人力资源部负责人
职责：
⑴负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；
⑵负责接待安置来访职工家属，负责做好伤亡职工的善后处理工作。

第二十三条事故调查组
组长：安全副总
成员：安监部、生产部、机电部、通风部、生产调度中心、地测部、办公室、人力资源部、后勤部、企管部、选煤厂、工会负责人职责：
⑴协助和配合上级有关部门对重特大事故进行现场勘察、调查取证；
⑵协助和配合上级有关部门对重特大事故进行调查分析；
⑶协助和配合上级有关部门对重特大事故进行处理。

第五章险情报告制度及应急预案程序第二十四条险情报告制度
在从事火工品作业中一旦遭遇事故和紧急情况等险情，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人，接到事故报告后，应当迅速
采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

由公司民爆物品安全管理小组成员，及时准确向公司民爆物品安全管理领导小组报告情况，使各有关部门能随时掌握险情的动态变化，以给予帮助指导。

（1）现场：一旦由在场人员、操作人员或仓管人员发现紧急情况，要立刻逐级汇报事故情况，公司民爆物品安全管理领导小组接到汇报后，按实施程序启动应急反应组织。

（2）场外：根据应急类型、发生时间和严重程度，依照法律、法规和标准必须向外通报。

在应急指挥的指导下，通信联络负责人按应急预案规定行动。

（3）公共信息：按法律、法规的要求向员工、公众提供有关活动的信息。

①新闻发布和事故报告：向报纸、电台、电视台发布，紧急事故和任何人员受伤的信息，只有以下人员有权发布：公司民爆物品安全管理领导小组组长。

②库区事故反应：炸药库人员如果发现紧急情况会对民爆物品仓库和附近作业人员和设施造成危险，相关负责人应该与当地安全生产主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。

险情报告单位联系电话见下表：
险情报告单位联系电话
序号联系单位联系电话
联系
人用途
备
注
1火警119火灾报警救援
2匪警110治安事件报警救援
3气象121气象信息
4查号台114电话号码查询5急救中心120人员伤亡急救
6交通道路事故
报警
122道路事故报警
7应急指挥领导
小组
办公室
22538181
事故应急和救
援
8
各项目经理部
办公室
社会事件协助
处理
第二十五条应急救援程序
应急救援程序图
第二十六条社会支援程序
一旦发生重大生产安全事故，抢险救援力量不足或者有可能危
及社会安全时，应立即向上级单位和相邻单位通报，必要时请求社会力量援助；社会救援队伍进入本场所后，由情况组长负责联络，引导并告知安全注意事项。

第二十七条保护措施程序
（1）当事故将危及现场人员、财产、周边人民的生命和财产安全时，由公司民爆物品安全管理小组组长宣布实施保护程序。

（2）人员疏散：由警戒组首先对受安全威胁的人员进行疏散到安全地带。

（3）人员查点：指定人员对疏散人员进行查点。

并对查点情况向公司民爆物品安全管理小组组长汇报，组长向总指挥汇报。

（4）财产疏散：确保无受安全威胁的人员后，再对受安全威胁的财产实施转移，转移至安全地带。

（5）危险区进出管制：根据现场危险情况，设立警示或警告标示，只能由抢险人员进入，确保无关人员进入危险区。

第二十八条应急原则
（1）员工和应急救援人员的安全优先；
（2）防止事故扩散优先；
（3）保护环境优先。

如果事故仍在进一步扩大，相关人员的生命受到威胁，但对救援人员的进入也存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大和二次事故的发生。

要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。

第二十九条应急响应
（1）发生爆炸事故后，要立即掌握情况。

不论现场何种局面，必须掌握的情况有：事故发生时间与地点；种类、强度；已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离；是否还在进行抢险活动；有无火灾与爆炸伴随；现场的风向；事故危及炸药库及附近作业区的可能性。

（2）报告与通报。

在掌握事故情况，并判明或已经发现事故危及炸药库及附近作业场所时，应立即向有关单位或部门进行报告；根
据事故的严重程度及情况的紧急程度，发出警报。

（3）组织抢救与抢险。

制止危害扩散的最有效措施是迅速消除
事故源，制止事故扩展。

同时，要熟悉事故设施和设备的性能，懂得抢险方法，必须组织尽早抢救与抢险。

要迅速集中力量和未受伤的岗位员工，投入先期抢险，包括：抢救受伤害人员和在危险区域的人员，组织经培训过的医务人员抢救伤员，并将伤员转移至安全地带；停止设备运转、灭火、隔离危险区等；清点撤出现场人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为前来应急救援的队伍创造条件。

第三十条应急状态的解除与恢复
（1）总指挥是决定事故终止应急，恢复正常秩序的负责人。

（2）事故现场由小组成员执勤，事故现场的进入人员，拍照取证人员（包括上级调查人员）。

未经授权的任何人员不得进入事故现场，以免破坏事故现场，给调查取证带来困难。

（3）应急救援结束后，由总指挥宣布应急救援结束。

第六章培训要求和演习
第三十一条培训目的
保证所有应急队员都能接受有效的应急救援培训，使他们熟悉报警，疏散路线，安全躲避场所等。

第三十二条基本任务
锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现
场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。

第三十三条培训和演练包括内容
（1）基本目标；
（2）日期、时间和地点；
（3）参加组织；
（4）模拟事故；
（5）事故大概发展阶段；
（6）对训练和演习进行适当的评价；
（7）灭火器的使用以及灭火步骤的训练，个人防护措施，对潜在事故的辨识，事故报警；
（8）紧急情况下人员的安全疏散等。

第三十四条培训目标
使应急救援人员熟悉应急反应预案和程序的实施内容和方式，培训他们在应急预案和程序中分派的任务，使有关人员知道应急反应预案和实施程序变动情况，让应急反应和组织各级人员保持高度准备性。

第三十五条演练周期
在负责人的领导下，以半年为周期对相关人员进行一次培训并予以记录。

第三十六条培训要求
在应急预案中分配应急职能岗位要结合有关人员以往的经验、培训以及日常工作。

因此担任应急反应组织某一职位的资格要符合管理部门分派的职位特点并接受一定的培训。

如下表所示：
最低的应急反应培训要求
培训
职位应急
预案
指挥
协调
应急
通讯
公共
信息
搜寻
营救
应急
保卫
医疗
救护
损失
控制
现场
调查
疏散
撤离
总经理●●●●●
副总经理●●●
值班主管●●●●
安全员●●●●●●●
保卫人员●●●●
技术人员●
维修人员●●
班组长●●●●●
操作人员●●●
第三十七条演练
（1）对应急救援人员进行培训，合格者才能上岗。

（2）每月对应急救援人员的手机开通情况进行不定期抽查两次，一般安排在凌晨2点左右，以检验报警总机与反应机构的反应人员联络是否畅通。