以史为鉴,面向未来

内蒙古财经大学学报2024年第22卷第2期
[收稿日期]2023-12-01
[作者简介]尹绍亭(1947—),男,云南腾冲人,云南大学民族学与社会学学院教授,博士,从事生态人类学研究。

以史为鉴,面向未来:草原生态文明建设之道路
———评《改革开放以来北方牧区政策及其效应研究》
尹绍亭
(云南大学　民族学与社会学学院,云南　昆明　650091)
[中图分类号]G256.4 [文献标识码]A [文章编号]2095-5871(2024)02-0151-02
布仁吉日嘎拉教授等所著《改革开放以来北方牧区政策及其效应研究》(人民出版社2022年10月出版)一书汇聚了大量的历史资料,细致梳理了我国北方牧区自改革开放以来的政策发展脉络,根据时序清晰地展示了每个关键阶段的核心政策与推动牧区发展的重要措施,为读者揭示了北方牧区发展的内在规律及动态特征,以此得以窥见当时当地的牧业发展情况和历史图景,引人入胜。

该著作从理论层面对改革开放以来的草原牧区政策进行了客观评析,为牧区的发展战略与政策调整提供了原创性的理论支持。

在应用层面针对牧区政策导向面临的挑战提出了具体有效的对策方案,为牧区实际发展提供了有价值的决策建议,从而为该领域中的理论与实践的长期良性互动做出了重要贡献。

以史为鉴,察往知来。

著作中指出牧区政策的传导效应不仅决定着草原牧区发展的过去与未来,而且将直接影响到“五位一体”的总体布局。

我国草原生态文明建设自党的十八大以来愈发得到高度重视,草原生态保护政策制度体系也在不断探索中逐渐健全,然而当前草原生态文明建设的任务仍十分艰巨。

基于此难题,书籍的开头部分对牧区政策进行了高度翔实的总结,展现了作为牧区政策核心的产业和产权政策是如何在演变中调整与发展的。

书中将其具体划分为“林牧为主,多种经营”“念草为经,兴畜牧业”“双增双提”“围封禁牧”等不同的政策阶段,使牧区经济发展路径一目了然。

这种通
过汇总得出的宝贵数据库为进一步探究“生态优先、绿色发展”的草原生态文明建设路径与模式,以强化草原生态文明的科学观和生态文明意识,展示草原生态文明建设创新理论和技术提供了重要参考。

数据为证,掷地有声。

本书内容逻辑严谨且具有可操作性和启发性。

该书的核心章节构建了一个具有可行性的综合评价指标体系,从经济、社会和生态三个维度量化牧区政策的实际效果,框架高度符合国家的“五大发展”战略。

作者在论证中指出北方牧区的发展应是全面的、均衡的、开放的。

经济发展是基础,社会稳定乃是保障,生态建设应是优先。

书中对内蒙古33个纯牧业旗的各项指标进行了整理和分析,科学、综合地评估了改革开放以来北方牧区政策的综合效果,为后续的政策调整和措施修正提供了可靠的数据支持和合理的建议。

给读者带来的启示为政策制定应当是长远的且有建设性的,且必须重视牧区的优秀传统文化和牧民的传统经典经验。

书中一方面强调政策的最终目标是动员牧民自觉参与牧区建设,融入牧区经济并维护草原生态,以主人翁的身份共筑美好家园。

另一方面,书中指出要确立草原牧区现代化的理念和战略,以绿色发展为导向,让绿色成为高质量发展的底色,让草原的绿色在北部边疆弥漫开来。

发挥草原牧业的比较优势,高效利用资源禀赋转化为现实财富;深化市场经济改革,更加关照牧业产品的市场立足,减少市场化
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的冲击,降低牧业经营风险;积极融入开放经济中,
实现牧区经济走出去,打造地区优势品牌,同时吸引
国外的资金、人才和技术,以更加自信的态度和更加
雄厚的实力投入全球经济一体化的浪潮中去。

向内归因,精益求精。

学会反思是前进的前提,
政策的实施过程亦是如此。

剖析整合、总结评估是
该书的至上使命。

在书籍的总结部分,作者回顾了
北方草原牧区的发展经验,客观地指出了与政策预
期之间有所差异,并提出了在今后加速现代化建设
的若干建议。

面对制度停留在纸面上、落实的保障
力量薄弱等亟须解决的问题,作者提醒政策制定者
需要重视反思、敢于反思,从中获取力量去健全落实
机制、强化政策支持,以达到更好地制定和实施牧区
政策的目的。

正确的方针将会指引前进的方向,并
会发挥出事半功倍的效果,在探索如何在牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念上为建设符合牧区现实的发展道路添砖加瓦,该书最重要的内涵莫
过于此。

林草兴则生态兴。

在草原生态文明建设中要不
断推进草原生态保护科学立法与制度创新,实现草
原利用、修复与保护多举并措,从而推动向草原生态
文明的伟大飞跃。

书中强调生态建设必须为保护草
原生态和实现生态文明建设的理念服务,为生态安
全战略大局服务。

维护国家生态安全、保障草原畜
牧业健康发展是推动政策实施的重要根基;严格进
行管理和保护,确保草原质量不下降是政策运行的
基本条件;以不同视角、不同层面协同强化草原生态
保护建设是政策健全的得力推手。

作者凝聚起科学
认识与保护草原的广泛共识,为推动中国草原牧区
更好更快发展贡献力量。

实施具有划时代意义的政策“改革开放”,对于
中国来说是里程碑式的重要举措。

在世界经济历史
长河里,中国改革开放的篇章是经济理论研究中浓墨重彩的一笔。

该书将改革开放以来作为时代背景,聚焦性地关注了市场经济体制改革后的北方牧区,将其扩大到全球的视野当中。

良好的北方牧区发展循环将为整个中国牧区的发展提供宝贵的经验和方案,抓住了牧区畜牧业发展这一关键点,就联通了整个经济层面和生态层面的有机互动,更是提升牧民生活水平和提高生活质量的重要抓手。

为推进全国布局的现代化进程,实现到2050年全面建成富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化强国,缩小地区差距,促进均衡发展,建设整体布局国家的现代化图景贡献力量。

内蒙古自治区是我国的模范自治区,没有民族地区的全面小康和现代化,就没有全国的全面小康和现代化,民族地区不再成为我国民族地区经济现代化的短板,开展北方牧区政策的系统性研究是十分必要的,是顺应时代发展潮流的关键举措,该书就将回答时代叩问的答卷摆在了我们面前,这对推动内蒙古牧区实现现代化起到了加速作用。

开展草原牧区政策的研究,共筑草原生态文化的美景。

走过北方牧区几十年政策发展的长廊,作者以客观且严谨的口吻娓娓道来,篇篇饱含了一位学者对于牧区发展的殷切希冀,提醒人们时刻谨记,走向现代化的同时不能摈弃优秀传统生态文化中的精华部分。

回顾牧区建设的累累成就,始终以反思的态度站在时代的风口,因势制宜、不断改进的政策必将收获一代代草原人初心种下的成果。

北方牧区的草原经济研究任重而道远,全国现代化布局和问题解决迫在眉睫。

总之,《改革开放以来北方牧区的政策及其效应研究》一书是承上启下的专著,归纳了近40年的政策措施和实施效果,从牧业历史的变迁和牧区社会的发展中读者可以领略政府开展牧区建设的决心和智慧。

[责任编辑:姚志峰]
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