边疆少数民族地区寄宿制学校怎样实现教育公平

边疆少数民族地区寄宿制学校怎样实现教育公平
摘要】教育公平是社会公平的重要组成部分，是社会公平在教育领域的延伸和
体现。

由于受社会历史、经济基础、自然条件等因素的影响，边疆少数民族地区
教育不公平现象比较突出。

本文从寄宿制学校、教师层面出发，提出了寄宿制学
校充分实现教育公平的一些策略和方法。

【关键词】寄宿制学校管理课堂教学教育公平
党的十八大报告明确提出“努力办好人民满意的教育,深化教育领域综合改革,
大力促进教育公平,合理配置教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜,
支持特殊教育,积极推动农民工子女平等接受教育,让每个孩子都能成为有用之才”。

党的十八大报告对“大力促进教育公平”提出新的更高要求,要“让每个孩子都能成
为有用之才”。

教育公平是社会公平的重要基础。

只有大力促进教育公平,让每个
孩子都能成为有用之才,才能使教育真正达到让人民满意的程度。

受教育是公民最
基本的权利，教育不仅是关系整个民族素质提高的决定性因素，又是和谐关系、
化解矛盾的最直接手段。

教育问题中最根本、最首要的问题是教育公平问题。

所谓教育公平，是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。

这里所说的“合理”是指要符合社会整体的发展和稳定，符合社会成员的个体
发展和需要，并从两者的辨证关系出发来统一配置教育资源。

具体来说，教育公
平的内涵可以分为三个层次：一是确保人人都享有平等的受教育的权利和义务；
二是提供相对平等的受教育的机会和条件；三是教育成功机会和教育效果的相对
均等，即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准，包括学生的
学业成绩上的实质性公平及教育质量公平、目标层面上的平等。

其中，“确保人人都有受教育的机会”是前提和基础，“提供相对平等的受教育机会和机会”是进一步
的要求，也是“教育成功机会”和“教育效果相对均等”的前提。

而通常，这三个层
次被概括为：起点公平、过程公平和结果公平。

民族地区人口居住分散，办学以教学点的形式开展，点多面广的现象非常严重，教学条件参差不齐，起点不公平了教育公平就只是一句空话。

近几年来，我
县坚持“资源整合、集中办学、质量兴教、环境优教”的发展思路，合理调整学校
布局，优化教育资源配置，提高办学效益，积极推行寄宿教育，为各种原因不能
接受或完成九年义务教育的学生创造了学习机会和条件，特别是解决留守儿童的
就学问题发挥了积极作用，同时也为愿接受更优质教育的学生提供了方便，减轻
了学生家长的负担，改善了教师的工作、学习、生活环境，促进了教育公平，实
现全县教育事业协调、均衡、健康、和谐发展，走出了一条“集中办学”“环境优教”的教育公平之路，让身处不同发展条件的农村的小学生享受同样条件的优质教育。

因此办好寄宿制学校是民族地区实现教育公平的一种重要手段。

一所所崭新的寄宿制学校建起来了，那么从学校、教师的层面如何最大化地
实现教育公平呢？
一、在学校管理上实现教育公平
1、学校领导要改变传统教育教学中的评价体制，大力推进素质教育，构建科学的评价体系。

教育教学评价体制，是学校教育教学的导向，直接影响到教师对
待学生的方式，直接涉及到学校教育教学的公平。

素质教育以所有学生的全面发
展为目标，以未来社会对现代人才素质的要求为依据，强调学生的主体性和参与性，善于启发学生思维，不搞权威教学，既注重书本知识，又致力于学生能力培
养和潜能开发。

因此，教育教学评价改革必须以素质教育思想为指导，以全面发
展的教育来代替精英教育，改变传统的“分数至上”的评价体制，取消各种以分数
排序、评优的做法，避免给教师和学生施加压力，淡化师生“分数至上”“升学率至上”的观念。

找到这种以“考试分数”为主流的不合理评价机制与本校实际的最佳
结合点，即有“分数”上的成绩，又能使每一个学生有所进步，而不是分几个重点
班和差班简单的把后进生“放弃”。

2、坚持“以生为本”，切实把学生的切身利益放在工作的首位。

民族地区经济
比较落后，学生家庭经济条件差，学校在每学期开学之际，大力宣传党的惠民政策，学校也出台一些针对农村贫困生的救助措施，使广大农村孩子都能到学校就读，接受九年义务教育。

学校应建立贫困学生、留守儿童、孤儿、单亲家庭、超
大年龄学生等等此类学生档案，制定有效的措施帮助此类弱势的学生群体。

使广
大学生能在吃饱饭、睡好觉的前提下，安心读书，让寄宿生在学校生活、学习期间，感受到家庭的温暖。

3、加强寄宿制学生管理，建立《住校生管理人员职责》、《住校生守则》、《住校生管理制度》、《寄宿制学生一日常规制度》、《宿舍卫生管理制度》、《寄宿生请销假制度》、《寄宿生在校就医陪护规定》等寄宿制学生管理制度和
辅导员制度。

寄宿制学校大部分教师工作生活都在学校，利用此特点，将住宿生
按照年纪或地域区别，变成一个个单位，学校从教师中抽出会讲民族语、负责任、肯吃苦、愿奉献的教师，担任寄宿生辅导员，利用课余时间负责寄宿生的生活指导。

辅导员白天需要上课，夜晚需要值班、查夜，督促学生休息好，辅导员的工
作实在辛苦，那么有条件的学校就可以安排专职的生活教师，这样管理就更加规
范也更加有效。

4、安全教育，坚持常抓不懈，构建寄宿生管理网络，各校要成立以校长为主
要责任人的安全管理工作领导小组，构建起以值周领导、值周教师、班主任、生
活老师、学生班委为框架的管理网络，贯彻“谁主管谁负责”的原则，明确寄宿生
在校期间各个环节、各个时段的管理要求，层层落实责任，做到寄宿生一日学习
生活无缝链接式管理，确保管理无“死角”、无“盲区”，规范形成学生在校的全天候、全方位、全过程的服务保障体系，确保学生的安全，其次加强对寄宿生的安
全教育，除了开展日常防触电、防溺水、防火灾、防意外事故、防煤气中毒等“五防”安全教育外，还实行值班教师校园安全巡查制、食堂宿舍定期消毒制，确保学生人身安全，尤其是课余安全、饮食安全、就寝安全、往返途中安全，做到环环
相扣不留空缺。

5、强化师资，提升管理水平，一个寄宿制学校管理的成功与否取决于教师。

寄宿制学校要加大教师寄宿制相关培训、不断丰富教师职能，重视教育公平理论
研究，狠抓各项管理工作，促进寄宿制学校教育质量的提高，不断深化寄宿制学
校教师的管理作用。

寄宿制学校的管理要求每一位教师对自己的职责进行重新定位，充分认识到寄宿学生生活既是学校围墙中的“家庭”，又是家庭之外的“学校”，教师肩负着双重使命，既要承担学校教育义务，又要承担家庭教育责任，既是传
授知识之师，又是辅导生活之师，从而实现角色的重新定位。

加大对年青教师基
本看护知识的培训，包括医务知识、生活常识、生活技能的培训，真正使教师较
变成合格的“代理家长”。

6、积极探索，建设丰富多彩的寄宿制学校校园文化，大力发展勤工俭学，积
极多方筹集资金，努力改善寄宿学生在校学习生活条件。

寄宿学校学生一天到晚
被限制在小小的校园，除了吃饭、睡觉，其余时间就是一律上课，这样就忽略了
孩子们的心理需求，不利于学生的健康成长。

应当开展丰富多彩的课余活动，让
学生玩得好、玩得愉快，自然就会爱上学校、才有可能爱上学习。

除此这外还要注意，教室、宿舍的灯光、不同年级的宿舍布置等细节问题。

二、在课堂上实现教育公平
1、改革教学组织形式，大力推行小班化教学，实施分层教学。

推行小班化教学，有利于在有限的空间内能够照顾到课堂中的大多数，发挥教育的最大功能，使每个学生都得到最大限度的发展，避免因班级授课制班额人数过大而造成的教育的不公平现象。

实施分层教学，可避免因学生个体发展的差异而造成的顾此失彼的现象，使教学能够真正面向全体学生，激发各个层次学生学习的积极性。

积极探索参与式教学，形成新的教育理念，树立民主、公平的职业道德观，理解、尊重学生，为每个学生提供表现、创造和成功的机会，使每个学生在原有基础上都得到生动活泼、主动和谐的发展。

2、教师不能在编排座位时为部分学生“优先定位”，使学生享受座位特权。

我们目前的班级规模一般较大，座位一般采用“秧田型”编排方式，前排与后排的学生接受教师影响的效果存在较为明显的差异。

教师总是习惯于安排那些学习成绩好、家庭社会地位高或与自己有着特殊社会关系的学生坐在靠近讲台的座位，而把那些成绩较差和教师心目中所谓“不听话”“学习差”的孩子放在后排，教师对他们管理较少，与之交往较少，基本排除在教学之外，成为“被遗忘的角落”。

3、改变评价的机制，公平、公正地对待每一位学生。

在教学过程中，教师往往面对学习成绩好、发展程度较高的一部分学生，依据他们的表现规定课堂教学内容的深浅程度、教学方法和步骤。

教师关注他们的课堂反应、对教学内容是否理解、教学进度是否适中、教学方法的应用是否合理等，而忽略了其他学生的需要。

教师对学生的评价要因人而异，对每一位学生的点滴进步都应加以肯定。

在课堂教学中，教师要给予学生均等的机会，努力关注每一名学生，不让任何学生处于教师视野的盲区，让人人都学习必需的知识，人人都获得发展。

4、关注弱势，给予学困生特别的关照。

从某种意义上说，学困生更需要教师的关爱与呵护。

教师要给予学困生适当的“优惠政策”，促进他们的健康发展。

优秀生是不缺鲜花和掌声的，学困生才是真正需要关怀的群体。

教师要把更多的关爱留给他们，遇到困难时，给予他们更多的鼓励，发现优点和进步时，给予他们更多的表扬。

鼓励能使他们坚定克服困难的信心，表扬能使他们树立自信，拥抱灿烂的阳光。

总之，只有真心的关爱、了解、平等地对待每一位学生，在教学过程中根据难易程度给予适度的照顾，我们的课堂才会是面向全体学生的和谐的课堂。

作业批阅欠公平，提问鼓励欠公平，优差生的关心程度欠公平等等由于教育教学过程中所包含的条件和某些因素的不可控制性，决定了课堂教学不公平的广泛性和深刻性，也决定了充分实现教育教学公平的艰巨性和长远性。

应当相信，随着教师民主公平意识的进一步加强和教育教学改革的进一步深入，教育不公平的现象将会得到切实的纠正，保证每个受教育的学生得到公平的和谐的发展。

以上所述种种问题的解决也必须有一个完整的制度来支撑，学校可以根据自身情况来制定适宜的和管理制度，注重人性管理和钢性管理的有机结合，与绩效工资挂钩。

寄宿制学校住宿的学生年龄小、年龄跨度大，认知水平、生理条件差异都很大，生活自理能力较差，而家长对学校寄宿管理的要求是：安全有保障，吃住能放心，教学质量高。

建一所寄宿制学校实属不易，要建一所充分体现教育公平的学校更难。

经过实践和探索，针对寄宿制学校管理中存在的问题，不断完善，大
胆创新，注重细节，科学管理，使寄宿制学校教育模式的育人功能得到有效发挥，做到让社会满意，让家长放心，让学生开心，让教师舒心，“人人上好学了”教育
公平就最大程度的实现了，最终也能实现“让每个孩子都能成为有用之才”。

参考文献
[1]郭歆、张莉莉《教育公平》西南师范大学出版社 2009年 7 月
[2]杨军、王春梅《西部民族地区义务教育公平问题及对生策》《中国民族教育》2009 年 12 月
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[4]解韬《近年来我国教育公平研究综述》《现代大学教育》2009 年第 2 期
[5]孙忠生《农村九年一贯制（寄宿制）学校管理研究》华东师范大学出版
社 2007 年 6 月。