我国西部地方高校教师发展的现状及对策研究

我国西部地方高校教师发展的现状及对策研究
作者：余新颜
来源：《青年与社会》2014年第28期
【摘要】西部地方高校因为地理位置偏僻、经济相对落后、发展机会少、地方教育经费投入不足等原因，导致教师队伍数量缺口较大、质量偏低，且难以稳定持续发展。

针对这些问题，文章从学校应重新理解教师发展内涵；改变思想现状、制定相应的管理制度和激励机制；教师应改变观念，变培训压力为发展动力等方面提出发展建议。

【关键词】西部地方高校；教师发展；现状与对策
经过几十年的努力，我国的高等教育发展取得了巨大的成绩，西部地方高校也相应得到了长足的发展。

然而，地处西部地区的地方高校在发展中出现了一系列亟待解决的问题，如教师数量不足、教育经费投入有限、生源质量不容乐观、学生管理难度加大、毕业生就业难度加大等问题等。

虽然引出这些问题的原因众多，但是我们认为教师问题是这些问题之中的根本，因为对于高校而言，教师是立校之根本，只有拥有一支优秀的教师队伍，高校才能顺利高效运转，学校才有高质量可言。

一、西部地方高校教师发展现状及问题
（一）高校层面的现状与问题
首先，管理部门缺乏发展意识，没有完整的发展规划。

管理部门更多注重的是学校的发展规模、招生人数、科研项目和科研成果的数量等可以量化、可以立竿见影的成果。

教师发展是一项长期工程，需要用发展的眼光做好长期规划，提供各种机会让所有教师得到进步和发展，为学校的长期发展做好人才储备。

由于管理部门缺乏发展意识，没有认识到教师发展在整个高校发展中的重要性，导致教师在日复一日的繁重教学工作中透支知识、透支健康，不能及时得到知识补充和压力缓解。

学校没有制定完整的发展规划，有限的培训提高机会得不到应有的重视，使难得的培训流于形式，得不到实效。

其次，没有建立完善的培训体系。

主要体现在两方面：第一，经济保障不足，目前培训形式有“本科质量工程”的学科进修、国内访问学者等，这些培训时间少则半年，且培训地点多在经济发达地区，对于经济相对落后的西部地区高校教师来说，到培训地点的各项开支是个不小的经济负担，然而大部分学校规定外出进修培训期间的津贴不发或少发，令得到培训机会的教师进退两难，难以抉择。

第二，培训内容单一，现行培训多以学历提高、学科进修为主，科研能力提高、外语水平提高、多媒体技术应用、教育学相关知识培训等方面的培训少之又少，不能满足教师的多样化需求。

再次，激励机制不健全，教师发展动力不足。

为了调动教师工作积极性，提高工作效率，很多高校改革教师管理体制，实行以岗位聘任和岗位津贴为主要形式的教师管理制度，建立以绩效考核为主的教师考核制度，这些制度的执行在一定程度上调动了教师的教学和科研工作积极性。

然而部分西部地方高校仍然实行的是传统的管理机制，导致少数教师认为干或不干一个样、干多干少一个样，只要能够保住饭碗就好。

对于学科带头人、骨干教师只是给个称号、发个证书，并没有给出相应的待遇和政策，让他们真正地、积极地起到带头引领作用。

体现出现行的管理制度存在问题，激励力度不够，致使少数教师原地踏步，不思进取，不利于教师发展的长远目标。

第四，经济条件限制了教育经费的投入。

西部地方高校经费主要来源于所属省（自治区）的财政支出，然而西部地区本身经济欠发达，经济力量有限，拨付的教育经费也有限。

2007 到 2010 年，西部地区高校生均预算内教育事业经费每年均低于全国的平均水平，平均差距达到五百元以上。

校园建设、教育教学设备购置、教学软件购置、教师培训等每一项均需要财力支持，在财力有限的情况下自然难以快速发展。

（二）教师层面的现状与问题
首先，教师数量不足，学历、能力偏低。

我国高校扩招政策实施以来，高校办学规模不断扩大，学生数量急剧增加，造成我国高校教师数量不足，生师比超过规定的标准。

与此相比，西部高校的情况更不容乐观，2009 年，西部高校专任教师达到 305958 人，西部高校师生比为1：19.6，这个数据表明西部高校教师数量不足，师生比比合理范围的1：16至1：18之间，西部地方高校的师生比比合理范围高出1.6～3.6。

教师数量不足，每位在职教师的教学工作量加大，学生管理工作任务也随之加大，教师忙于应付教学和学生管理任务，难以用更多的时间来提高自身学历和能力。

和东部高校相比，西部高校教师高学历人才较少，虽说高学历不一定代表高能力，但高学历却是高能力、高质量的有利条件之一。

西部高校缺少骨干教师、名家大师，缺少集教学科研于一身的大师。

在教育观念、知识水平、教育教学能力、科研水平等方面，西部高校教师队伍整体滞后。

其次，难以平衡教学与科研。

目前西部地方高校多属于教学型本科高校，教学是重中之重。

然而，对于高校教师来说，教学和科研应该是“两手抓，两手都要硬”，科研能力和水平的提高至关重要，牵涉到教师的发展前途和职称晋升等一系列问题。

因此，很多高校教师难以平衡教学与科研的关系，被繁重的教学任务和科研任务所累。

再次，人才稳定性差，流失严重。

与东、中部高师院校相比，西部地区高校由于地理环境较为恶劣、经济文化发展水平相对较差、发展空间有限等因素的制约，对优秀人才的吸引力明显偏弱，因为教师缺口较大却难以从发达地区引进，不少西部高校选择本校毕业生留校，“近亲繁殖”现象普遍。

虽也有从其他地区或高校引进的教师，但来源学校相对单一，使得教师教学和学术风格相似，不利于教师发展的百家争鸣、百花齐放。

同时，西部地方高校教师流失严重，特别是高学历、高职称的优秀教师流失现象尤为严重，往往是用去多年时间培养出来一名博士、学科带头人等，在获得学位和职称之后就“孔雀东南飞”了。

第四，教师自身能力限制，发展空间有限。

华东理工大学副校长于建国表示，在统计学意义上，学历高低与能力高低是相关的，成正比的。

尽管具体到个人，这种统计规律未必适用，但总体上学历是一把衡量能力强弱的尺子，且学历是有含金量的，成色足的学历通常代表着更高强的能力。

西部地方高校高学历人才较少，大多数教师因为自身学历、能力的限制，不能够较快掌握科研方法，把握发展机会。

二、西部地方高校教师发展对策
（一）通过各种途径，解决办学经费问题
《国家教育事业发展第十二个五年规划》中明确提出“支持地方高等教育发展”，西部地方高校要抓住这次机遇，争取地方政府对教育的经费投入，并积极与企业、科研院所、社区紧密结合，为学校的长远发展获得更多的经济支持。

并且，西部地方高校应抓住西部大开发的机遇、积极寻求东部高校的合作，通过多种途径解决办学经费不足问题。

（二）理解教师发展内涵，走符合西部实际的发展道路
近几年，学术界主张用“教师发展”理念来替换原来“教师培训”，这并不是单纯的概念置换，而是强调所有的高校教师都有不断提高专业素质、提升专业能力的职责，学校应该为教师发展提供必要的条件。

只有当学校和教师自身都树立起教师发展的理念，教师发展才能取得实效，学校才能获得优秀教师和良好的发展前景。

（三）解放思想，把握机会
首先，树立教师是高校中最重要的资源的思想，在学校建设中要树立“教师为本”的思想，注意学校的一切工作都应向着有利于调动教师工作积极性的方面倾斜，确立教师在学校的核心地位，在教育中的主要地位，在分配中的优先地位。

其次，树立开放的教师发展观念。

教师发展不仅仅指教师外出所参加的培训、进修、会议交流等，也包括教师在学校范围内所进行的教学交流、科研互助合作等，在外出条件有限的情况下，尽力为教师提供校内发展空间和机会。

第三，抓住机遇建设西部高校的教师发展中心。

2012年07月15日，教育部高教司《关于启动国家级教师教学发展示范中心建设工作的通知》下发，“十二五”期间，教育部在中央部委所属高等学校中重点支持建设30个国家级教师教学发展示范中心。

这对于西部高校来说，是一个很好的机遇，利用这个机会建设属于西部高校的教师发展中心，这样就缩短了西部地方高校外出学习的地理距离，也就大大减少了培训经费。

（四）制定完善的制度，改变现有激励机制
西部地方高校应根据本校的实际制定详细的教师进修培训制度、管理办法等，保证政策能够落到实处，取得实效。

另西部地方高校也可建立校级教师发展中心，聘用自己学校的学科带头人、骨干教师作为教师发展中心的负责人，规定其义务，赋予其权利，给予制度支持和经费保障，让他们为广大普通教师发展保驾护航。

西部地方高校可以向东部学校学习，引进一套行之有效的高校教师激励机制，改变现行激励机制不力的现状。

如通过改革教师工资分配制度和教师聘任制度等物质手段激发大学教师发展的需求，也充分考虑高校教师作为高级知识分子在精神方面的需求，发挥学术职业梯队、晋升制度、评价制度，奖励措施等在激励高校教师发展时所应起的作用。

高校激励的最高境界是“自我激励”。

各高校可通过目标设置的方法让高校教师达到自我激励的状态，也可引导处于不同职业发展阶段的教师设立短期和长期发展目标，并以所设置的目标为参照物定期反思和评估自己的发展情况。

（五）教师应调整自己，变压力为动力
西部地方高校教师若要实现真正的发展，应首先更新观念，认识高校教师发展的内涵。

高校教师应该主动改变原有被动接受培训安排的观念，尝试去接受新的思想，接纳新的高校教师发展体系。

其实大部分教师在职业发展的不同阶段尤其是职业过渡期时都需要指导，甚至有部分教师对自己的职业发展方向一片迷茫。

尽管目前我国的高校教师发展处于起步阶段、西部地方高校教师发展仍处于萌芽状态，但是希望更多的西部地方高校教师能从高校教师发展机构获得帮助，达到最佳发展状态，为西部地区高等教育事业作贡献。

三、结语
西部地方高校教师发展水平的高低决定着西部地方高校水平的高低，西部地方高校教师发展状况将对西部地方高校有着决定性的影响。

人才培养、科学研究和社会服务是高等学校的三大项职能。

这些职能的实现都离不开高水平的教师队伍，西部地区高等教育的发展也离不开高水平的高校教师队伍。

西部地方高校教师发展是一项长期性、持续性的工作，需要教育行政部门、高校、教师自身的默契配合，才能保证西部地方高校教师发展的顺利进行，西部地方高校教育质量稳步提高，西部地区高等教育的持续发展。

参考文献
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作者简介：余新颜，女，湖北浠水人，硕士，西藏民族学院讲师，研究方向：外语教师发展研究。