物资标准化招标文件在电力设备采购中的运用分析

物资标准化招标文件在电力设备采购中的运用分析
发布时间：2021-09-06T13:50:14.230Z 来源：《中国电力企业管理》2021年5月作者：田福林
[导读] 物资标准化招标文件实则是通过统一编制、统一管理方式，为电力设备采购项目的顺利进行提供可靠的参考依据，以免出现高造价问题，影响电力企业的经济效益。

据此，应充分参照物资标准化招标文件制定科学的采购规划，确保电力设备在采购过程中，不但具有高质量，而且投入成本适中，由此改善采购现状。

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摘要：物资标准化招标文件实则是通过统一编制、统一管理方式，为电力设备采购项目的顺利进行提供可靠的参考依据，以免出现高造价问题，影响电力企业的经济效益。

据此，应充分参照物资标准化招标文件制定科学的采购规划，确保电力设备在采购过程中，不但具有高质量，而且投入成本适中，由此改善采购现状。

关键词：物资标准化招标文件；电力设备；物资采购
引言
招标文件是告知潜在投标人招标项目的内容、范围和数量、投标资格条件、招标投标的程序规则、投标文件编制和递交要求、评标的标准和方法、拟签订合同的主要条款、技术标准和要求等重要信息的载体，是指导招标投标活动全过程的纲领性文件，是投标人编制投标文件、评标委员会对投标文件进行评审并推荐中标候选人或者直接确定中标人，以及招标人和中标人签订合同的依据。

招标文件在招标采购中的作用至关重要，可谓招投标中最重要文件之一。

根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，招标人应当依照招标项目的特点和需要编制招标文件。

招标文件编制质量的好坏往往直接决定着招标项目的成败。

在招投标实践中，许多招标项目就是由于招标文件的编制出现问题或存在疏漏而导致重新招标、中标无效、招标失败，其不良结果重则违法违规，轻则拖延招标时间，降低采购效率。

1现状分析
近年来，随着我国铁路高速发展，大量新技术、新装备广泛应用，路网质量和装备水平显著提升，铁路运输能力快速提高，同时，物资需求的种类及数量也快速增长，这给物资采购供应工作带来了非常大的压力。

目前，日常招标采购由各个站段发起，由相应业务部门审核再提交集团公司进行采购处理，整个过程都是通过编制表格打印出来，在各个部门进行传输审核，不但效率低，而且一旦出现反复会比较繁琐，有时不同单位采购同一种物资可能会出现技术条款、资质要求不一致的情况，会给供应商造成困惑或歧义，通过信息系统可以对采购过程关键部分内容标准化和统一化。

目前其他应用或建设的物资招标采购管理信息系统，是将线下作业通过信息系统电子化来实现，并没有将关键内容（例如资格条件、技术条款等）在系统中作为模板引用。

2物资标准化招标文件在电力设备采购中的运用分析
2.1保证招标文件的质量，提升招标采购成功率
过去，由于各子分公司管理水平和技术实力不一致，导致同一物资不同使用单位编制的招标文件形式多样、内容参差不齐、质量高低有别的情况时有发生，招标文件示范文本无论是商务部分条款还是技术规范书的要求，从格式、章节、内容，均逐条逐字进行了梳理、研究和规范，做到全集团统一，保证了招标文件范本的质量。

通过范本的使用，提高了一次招标成功率。

以瓦斯抽放泵站和井下蓄电池电机车为例，使用范本前后效果对比见下表。

瓦斯抽放泵站和井下蓄电池电机车使用范本前后效果对比表
2.2采购清单部分
采购清单是招标人物资需求的直接体现，也是投标人进行投标编制的重要保证依据。

因此，采购清单的编制要规范性以及合理性，要对采购物资的市场控价范围以及规格性能进行全面了解，在进行采购清单编制时，要注意一下几点：一是要符合市场规律，采购清单数量要以招标人的综合需求为准，控价价格要以市场定位为准，不能只考虑自身利益，忽略市场价格的重要性，避免因价格要求过低造成采购物资质量问题，对招标人产生不利影响。

二是采购数量合理性，招标人对物资采购数量要结合自身发展需求，根据企业物资使用量以及库
存量进行物资需求数量综合制定，避免“供不应求”“库存积压”的现象产生。

保证企业的采购能够真正适应自身的需求，避免资源浪费以及成本过多投入。

2.3注重物资采购管理
物资标准化招标文件的运用，实则是为了给电力设备采购项目创造集中管理的条件，以此体现出电力设备的充足性与应急性。

在电力设备采购中还需要明确掌握采购对象，并对其进行分类，便于增加电力设备采购项目的层次感，以免出现误采或漏采等问题。

比如，在电力变压器采购中，可以通过采购三相有载调压型变压器以及对应型号的中性点套管，从采购数量与采购限价确定采购计划。

而在110kV断路器采购中，从单接地隔离开关、双接地隔离开关、SF6断路器等设备型号予以采购，之后还可以从互感器、开关柜等方面编制清晰的采购清单。

同时，还应根据电力企业提出的物资采购要求细化招标文件。

比如，某地区的电力企业曾专门就杆变箱制定可标准化招标文件，其中着重说明了物资交付地点与交付时间，而且还从技术规范上采用了单独规定的模式，其中所编制的投标偏离表主要由条目号、条款、偏离说明组成，可以根据物资采购需求如实填写，这样一来，才能实现电力设备采购的规范化发展与集中管理。

此外，在某地区编制的物资标准化招标文件中共有七个章节，并且在每一章节中都提出了具体的招标规定与投标要求，经由招标文件的标准化处理，可以保障招标活动的高效开展，进而促成电力设备采购项目的合作。

2.4对范本要实行动态管理
招标文件范本是静态，但是招标采购活动是动态，会不断出现新情况、新问题，国家法律法规以及集团的制度对招标采购的要求也是与时俱进。

因此，平时要注重对招标文件范本使用意见反馈的收集、分析、整理，及时组织修订已经不符合要求的内容。

否则，就会影响使用，导致达不到应有的效果。

结语
综上所述，招标文件编制是招标人招标需求的直接体现方式，也是保证招标工作能够顺利开展的重要保障依据。

因此，加强招标文件编制时合理性、科学性以及规范性，维护招标人与投标人利益平衡，使招标工作能够更加公平、公正、公开，也为我国招投标事业发展与进步提供支撑。

参考文献
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