朝阳地区基层气象工作现状及建议

朝阳地区基层气象工作现状及建议
摘要分析近年来朝阳地区基层县(市)区气象局工作现状,指出存在的问题,并提出加大对气象探测环境的保护力度、加强乡镇天气预报工作、增加自动站维护经费等建议,以期为推进基层气象工作的发展提供参考。

关键词基层气象工作;现状;存在问题;建议;辽宁朝阳
1朝阳地区基层气象工作现状
1.1基层气象事业稳步发展
近年来,在省市气象局和地方党委政府大力支持下,朝阳地区所属各县气象工作得到较快的发展,加快了办公用房及路水电暖等配套设施的综合改善;基本实现每个乡镇有1个区域自动站,提高了基层台站气象探测能力和观测质量及公共气象服务能力,乡镇天气预报和大棚气象预报深受干部、农民欢迎;人工增雨防雹及防灾减灾能力进一步增强,基层台站职工生活条件逐步改善,基层气象台站人才队伍素质得到进一步提高,气象文化建设和精神文明建设取得可喜成果,多数县气象局被评为“省级城市绿化先进单位”和“省级城市花园式单位”;先后被中央文明委授予“全国文明单位”,省委、省政府授予“省级文明单位”及被中国气象局评为“全国气象科技先进集体”。

但同经济社会发展的新需求相比,特别是气象防灾减灾、加强农村公共气象服务能力建设、气象事业协调发展方面,基层气象台站探测的现代化技术和观测质量仍然需要稳步提升,订正预报工作和公共气象服务能力需要充分加强,队伍结构和人才素质需优化提高,职工工作生活条件需要不断改善。

因此,做好基层气象工作是贯彻落实科学发展观的重要实践,是气象事业科学发展的必由之路,是夯实气象事业基础的百年大计[1]。

1.2省气象局为基层办了不少实事、好事
近年来,辽宁省气象局加大了对基层县局投入力度,收到了较好的效果,促进了基层气象事业又好又快的发展,深受基层欢迎。

具体表现在5个方面:一是积极争取中国气象局和省政府资金支持,改善办公楼。

二是为各县配备人工增雨车1~3台,向各县无偿支持人工增雨火箭弹。

三是增拨人工增雨作业经费和生态观测经费。

四是将学历较低、年龄偏大的气象技术员晋升为工程师;对工作达到12年以上的县局局长晋升为6级职员(副处级非领导职务);为离退休老干部报销医疗费。

五是为各县配备计算机、打印机、照相机、摄像机等设备。

2存在的主要问题
2.1气象探测环境保护形势日趋严重
随着城市化进程的迅猛发展,气象探测环境保护形势日趋严峻。

据中国气象局统计,全国2 456个台站中有1 700个台站搬迁过,占台站总数的70%。

具体表现在“3个突出”:城市经济发展与探测环境保护的矛盾日益突出;艰苦台站条件改善与保护气象探测环境的矛盾日益突出[2];气象部门与地方政府在保护探测环境中的矛盾日益突出。

2.2有偿服务收入将逐年减少
随着全球金融危机和经济危机的影响,对我国经济社会的影响及房地产泡沫必然出现,防雷检测及防雷工程将不断下滑(防雷占有偿服务收费50%),使县局有偿服务收入将越来越少。

2.3科技创新能力不足,为农服务能力不强
在上级业务部门的大力支持下,近年来基层在做好基础业务工作的前提下,科技创新能力有所提高,但自有知识产权的研究成果不多,为农服务的新技术、实用技术更少,导致基层气象部门为农服务能力不强[3-4]。

2.4人工影响天气作业水平低,装备落后
辽宁省人工影响天气作业进展较好,但受空域、探测能力、通讯系统的限制,实施作业存在一定的盲目性,基本上还是以县级为单位各自为战,以经验为主,没有真正形成科学规范的作业指挥体系。

另外,人工影响天气的装备相对落后,火箭发射配备的太少。

3加强基层气象工作的建议
3.1加大对气象探测环境的保护力度,使气象探测环境基本符合国家标准
各级气象部门有责任、有权利、有义务保护气象事业发展的“生命线”。

具体措施有4个方面:一是依法保护,重在宣传领导。

要建立各级政府相关部门的联席会议制度、探测环境列入地方政府许可项目制度、地方人大检查气象法贯彻落实制度等。

二是依法保护要与经济保护相结合。

三是依法保护。

要重点保护与一般保护相结合,30年以上的观测站周围新建建筑物由市气象局审批,50年以上的观测站由省气象局批准。

四是依法保护。

要部门备案与政府规划保护相结合,同时要加强周围建筑物对观测环境影响的研究,为运用法律保护探测环境提供更加科学的依据。

3.2加强乡镇天气预报工作
近年来,辽宁省开展的乡镇天气预报已走在全国各省的前列,但在各乡镇较大降水过程预报、暴雨预报、最低气温预报(冬季相差5~6 ℃,夏季相差2~3 ℃)等方面还应加强研究。

随着乡镇区域自动站建设的加快,实时资料增多,要努力提高各乡镇降水和最低温度的准确率,更好地服务三农。

3.3加强人工增雨防雹作业效益的评估
辽宁省的人工增雨防雹作业进展很快。

应下大力量结合实际作业资料,采用数学方法定量评价出高炮、火箭增雨防雹的经济效益;努力提高人工增雨防雹作业质量和实用技术(高炮、火箭、焰弹增雨技术及层云和对流云增雨效果,用弹量等具体指标),这样才有利于人工影响天气工作的健康发展。

3.4加强基层气象为农服务能力的建设
近年来,我国气象部门为人民生活服务的工作十分到位,能提供晨练指数、花粉指数、紫外线指数、柳絮指数等。

但这只是为4亿城市居民提供的气象服务,而为9亿农民服务得太少,除森林火险指数以外基本上就没有提供其他气象因素。

实际上农民非常需要各种作物的播种指数、灌水指数、施肥指数、病虫害防治与天气指数、收割指数等[5],只有预测全面,才符合中国气象局关于贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的指导意见精神,充分发挥气象为农业生产、农村改革发展服务的作用,更符合中国气象事业发展战略的需要。

要为农民提供免费的天气预报、大棚气象预报、病虫害防治与天气等信息,利用手机短信、电子显示屏使农用天气预报进村入户。

农业气象并不是简单机械地将农业与气象相加,而是利用农业与气象各自的先进技术、方法、理论,使这门边缘学科在为三农服务方面有新的提高和创新,找出新的指标和实用技术。

县级气象部门要改变过去单纯为领导决策服务的现状,实实在在地在为三农服务上下真功夫,特别是把为农民服务放在首位,因为农民出效益。

农业气象应到田里、棚里、地里去,要把成果写在广袤的大地上,发表在权威的核心杂志上。

这才是农业气象真正的生命力。

3.5应增加自动站维持经费
随着自动站建设步伐的加快,每个乡镇都要建立区域气象自动站,这样维护的经费就会越来越多。

建议维护的费用由上级气象部门解决,把区域自动站的建立和维护纳入国家气象事业管理中去,同时,省局对生态气象观测项目要进行规范[5]。

3.6对基层具备一定科研能力的县局要给予大力支持
对开展业务和科研搞得较好的基层气象部门,在科研立项、基础设施、仪器设备、人员编制等方面,上级气象部门应给予大力支持。

每个县气象部门都有合同制职工,且大多数是气象部门人员的子女,多数从气象学校毕业,又参加了大学专科、大学本科的函授,目前都在业务岗位工作,建议有编制的单位对其进行择优录用。

4结语
以坚持科学发展观为指导,紧紧围绕全面建设“四个一流”的奋斗目标,实践
“三个气象”发展理念,实施“三大战略”(人才强局战略、拓宽服务领域战略、科技兴气象战略),全面做好“三个文明”建设。

建成具有较先进的技术水平、较完善的服务功能、高素质的干部职工队伍、花园式的台站、较富裕的职工生活的气象部门。

学习浙江德清县局的先进经验,不断提升气象服务水平,拓宽服务领域,促进朝阳地区基层气象事业和谐发展。

5参考文献
[1] 吕彤,陈治杰.新形势下福建省气象科技服务工作的探讨[J].福建气象,2008(3):64,53.
[2] 朱明,赵世黎,梁代荣.气象工作服务于新农村建设的思考[J].江西农业学报,2009,21(4):175-177,180.
[3] 杨春燕.对提高公共气象服务水平的认识[J].内蒙古气象,2007(5):50.
[4] 朱宝文,李周藏,贾迎春.对县级气象行政管理工作的几点思考[J].青海气象,2007(1):60-62.
[5] 刘春红,刘敏.德州市气象信息服务的现状及前景[J].安徽农业科学,2009(22):365,367.。