间接成本补偿问题在高校科研中的应用

2019年第08期（总第224期）百家论点
间接成本补偿问题在高校科研中的应用
史丹
（常州大学科技处，江苏常州213164）
摘要：我国许多高校，尤其是一些研究型的高校，承担了社会十分重要的科学研究任务。

由于长期处于超负荷科研当中，这些高校自身的科研间接成本的补偿问题十分突出，影响了高校科研的继续发展，需要关注高校科研间接成本补偿问题。

文章首先介绍了间接成本补偿的基本概念，然后分析了当前我国高校间接成本补偿问题的实际情况，最后分析了如何有效解决我国高校间接成本补偿问题。

关键词：科研经费；间接成本补偿；策略
从当前的情况来看，我国的许多高校在科研经费管理中还存在一些问题，通过对这些问题进行分析，出现这些问题的原因主要有以下几点：一是由于高校自身的重视程度不够，二是因为自身对于科研经费管理制度不健全，三是由于政府制定的相关政策缺乏科学依据，从而导致衍生一系列的问题。

具体来讲，高校科研的投入主体是其中十分重要的因素之一。

一、科研经费间接成本补偿的概念分析
通过我国对于财政科学化、精细化的超高要求，科研课间接成本补偿主要指的就是间接费用，这个概念是与直接费用相对而言所提出的。

直接费用主要指的是在科研课题研究的过程当中，所产生与课题直接相关的费用。

直接费用主要包括:科研设备的费用、科研材料的费用、测试化验加工费用等。

间接费用主要指的就是承担课题任务的单位在开展课题实施的过程当中所产生的，除了直接费用之外的费用，其中主要包括在课题研究过程中现有仪器设备，以及所需要的用房、水、电灯费用。

间接费用与直接费用不同，它主要是由课题承担单位统一来进行管理的。

科研间接成本补偿对于高校的发展有重大意义，尤其对于高校设施运行、管理、人才培养等多个方面，都能发挥一定的补偿价值。

二、我国高校科研间接成本补偿当中存在的问题
（一）间接成本的补偿比例较低
通过对其他一些国家的高校科研间接成本的补偿比例进行分析发现，英国、美国两国政府在高校间接成本的补偿比例上明显高于我国。

我国在高校科研间接成本的补偿上还缺乏科学的支撑，但是在我国一些高校的建设和管理中，高校平均科研间接成本的实际比例比美国的一些高校要高，但是在同口径的比较当中，我国政府所支付的科研间接成本比例远远低于美国。

这样一来，我国的许多高校在实际的科研过程中，就需要自身的教学经费来弥补科研间接成本上的不足。

进而就导致教学经费紧张，从而限制了自身教学质量的增长。

（二）间接成本的拨付方式有待改进
在间接成本的拨付上，美国所采取的是将直接成本、间接成本明确分开、标注的方式，直接成本由专门的负责人负责分配使用，而间接成本则是由学校来进行统一分配使用。

这样是为了避免出现个人与学校之间产生不必要的矛盾。

我国政府在处理此项事宜时，没有直接公布直接成本和间接成本的具体费用。

许多高校都是从科研经费中直接提出管理费用，这样就导致学校和各个院系产生误解，导致出现科研经费不明确的情况。

（三）间接成本预算编制和提取不合理
一直以来，我国的科研预算编制都是十分重视直接成本，而忽视间接成本。

因此，时常会出现直接成本过剩的情况，导致科技资金滥用等不良情况发生。

从表面上来看，我国政府为科研支付了较多，直接成本和间接成本比例严重失调，这样虽然看起来是节约了成本，但实际上却会导致直接成本的过度浪
费，而间接成本严重匮乏。

除此之外，由于我国在确定科研间接成本上缺乏科学的参照标准，而许多高校也没有对科研过程中产生的间接成本进行明确计算，管理方式不细致导致科研经费计算上的严重失误。

许多高校在计算间接成本时，只是按照学校规定的百分比直接提取，而且是按照较低的比例来提取，这种方式必然会造成不良后果。

三、科研间接成本补偿问题的改善策略
（一）提高高校科研间接成本的补偿比例
通过对其他国家的科研经费成本补偿问题进行分析发现，美国间接成本比率确立方式值得借鉴。

我们要结合当前许多高校的实际情况，制定出一个适合自身的间接成本补偿比率。

科学地提升科研间接成本的比例，合理增加高校科研间接成本的补偿。

而且还要严格规范高校的科研管理费用提取方式。

这是在保障高校获得基本保障的同时，有效约束高校科研费用的有效手段。

在拨付方式上，要明确标出科研项目的直接成本的间接成本费用具体数字，防止出现经费浪费的情况。

（二）合理编制科研经费的预算方案
我们应当充分关注其他国家的科研经费管理方式，寻求适合自身的管理经验，深入分析我国高校在科研经费管理上存在的问题，设计出科学的科研成本分摊方法，为高校科研预算及科研项目定价提供科学的依据。

（三）严格规范科研管理费用的实际用途
通过对高校科研管理费的实际使用情况来看，由于高校的科研项目性质不同、自身管理方式不同，科研管理费用的实际用途也不同。

因此，我国政府和高校应当建立有效沟通，制定一套统一的、科学的、完整的科研成本管理制度，明确标注出间接成本的有效适用范围，通过严格的规定控制科研管理费用的开支规模，对于一些不允许开支的费用进行明确说明。

这样才能统一规范各个高校科研费用的分配，保障高校科研项目的有序开展。

四、结语
科研间接成本补偿机制是我国科技经费管理改革当中十分重要的内容，如果能有效解决这一问题，其后各个渠道的科研经费管理改革也都能借助此项经验，得到较好地解决。

我们要充分借鉴其他国家的有效管理经验，在明确规定科研直接成本、间接成本的具体比例的同时，采取科学的拨付方式，规范高校的经费支出行为。

参考文献
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