消防监督管理工作在新形势下如何做好

消防监督管理工作在新形势下如何做好
发布时间：2023-03-07T07:52:24.470Z 来源：《中国科技信息》2022年19期第10月作者：应小伟[导读] 在社会的不断进步和发展的同时，人民群众生活质量随之提高，物质生活、精神生活等方面都有了很大的提高
应小伟
上海市金山区消防救援支队防火监督一科浙江兰溪
摘要：在社会的不断进步和发展的同时，人民群众生活质量随之提高，物质生活、精神生活等方面都有了很大的提高。

在这样的环境下，社会和人民群众也更加关注消防工作，对消防安全和监督管理工作也有了更高的要求，城市建筑群体越来越多，各类建筑种类也越来越丰富，人民群众也正是在这样的新形势下，对城市安全的重视程度越来越高，对城市安全的要求和标准也越来越高。

由于城市建筑结构更加复杂多样，随着人口数量的不断上升，城市发生的安全事故同样也在大大增加，严重的影响城市居民的生命财产安全。

基于此，本文将会分析新形势下消防监督管理工作的发展，为今后消防安全工作带来更多的参考价值和思路，从而为我国今后的消防安全工作有了更多的基础保障。

关键词：新形势消防指导监督管理问题与对策
前言
现阶段，我国城市消防工作还有待提高，虽然我国消防安全工作已持续安全发展多年，但由于消防安全基础薄弱，消防系统全面发展还不够完善，要想形成更加健全的消防安全机制，还是需要更长久的时间。

然而由于社会的不断发展与进步这个新形势下还需要在消防基础和消化环境上有新的突破与创新，因此现阶段我国还需要高度重视消防安全管理工作，针对目前存在的消防安全工作，需要对当前的消防监督管理工作以及消防体系进行深入的探究与分析。

当前我国的消防安全工作情况还比较复杂，很多的突出性问题已经限制消防安全管理工作的开展，对于消防监督管理水平具有极大的阻碍作用。

为此，要想提升消防监督管理工作的质量，制定更加详细的监督管理措施，以新形式的基本要求，进一步改善消防监督管理模式和工作内容，全面提升消防监督管理水平，降低安全风险，最大限度地保证社会的安全与发展。

一、新形势下消防监督管理工作的可行性
新形势下，虽然社会对城市建设的消防安全工作开始重视，但对我国消防部门来说，这一工作的突破性发展是很大的，同时也对此工作提出更高的要求和标准。

而这样的挑战，让消防监督管理工作也会迎难而上，不断有新的突破，社会在不断发展，就需要进一步提升城市建筑工程的安全质量，使建筑工程的的所有内容都得到不断拓展。

在新的阶段消防机构需要有更先进的消防手段和消防技术，并且保障消防策略能够有进一步的优化，保证我国消防监督管理工作有新的突破。

加强消防监督管理工作，对于我国建设工程而言是非常重要的，因此新形势下，对于消防监督管理工作的重要性有了新的分析。

（一）信息化社会下信息管理手段的丰富
在新的社会背景下，在实际的消防工作开展中，要想融入更多的信息管理技术和监督手段，就需要借助信息化的技术支持，从而代替传统的手工监督管理模式，保证在信息化的背景下充分地利用信息技术，来提高消防管理工作提升，对整个管理的精准性保证消防工作的重要性。

在传统的管理模式中，由于受到条件的限制，传统的方法对于人工监督管理还是有较大的挑战，而这样的监督管理方式，不仅不能充分地保障每个消防工作能够准确落实，同样也不能够有效地控制实际消防工作中存在的风险。

同时传统的人工监督管理也需要大量的人力和物力支持，而这样的资源投入是非常重要的，大幅度地提升了消防安全工作的实际成本，并且在工作效率上也比较低，不利于我国今后的消防监督安全管理工作。

（二）社会政策支持，消防安全工作进一步提升
在新形势的环境下，城市居民对于消防安全的管理工作质量越来越重视，对于消防监督的要求也更高，这也是为了城市在实施建筑工程的过程中，能够更安全合理的环境，保证更多的消防器材的加入，以及消防管理工作的开展。

在现阶段的建设工程中，对于消防安全工作的开展与实施，需要保证各个消防工作能够有安全的保障，同时也需要进一步提高建筑的安全质量。

在知识消防不断普及和宣传的今天，居民的防范意识和消防知识也越来越多，基本的消防工具的正确使用、帮助消防部门及时排查和化解消防风险等方面的知识，已经越来越多的居民能够掌握，为消防安全提供更加可靠的消防保障。

除此之外，在当前的阶段社会，对于城市消防发生的灾害情况越来越严重，对此所投入的各种消防安全建设，也在不断增强消防安全部门作为城市安全保障。

保证城市居民的人身财产安全，为我国今后的消防安全工作作出重大的贡献，对于消防安全的各项内容都能投入更多的荣立物力资源，在消防政策上，对于融入信息技术也能够进一步提升消防安全工作。

二、新形势下消防行政指导的现状
当前，消防救援机构在推进依法行政、促进社会和谐的进程中，在消防行政指导方面也做了不少的探索和实践。

如《中华人民共和国消防法》第七条规定，国家鼓励、支持消防科学研究和技术创新，推广使用先进的消防和应急救援技术、设备；鼓励、支持社会力量开展消防公益活动。

第四十一条规定，机关、团体、企业、事业等单位以及村民委员会、居民委员会根据需要，建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作；《上海市消防条例》第三十九条规定，鼓励单位采取电气火灾监测技术，提升对电器产品及其线路运行状态的监测、预警和处置能力，鼓励在居民住宅户内安装独立式火灾探测报警器；《上海市建筑消防设施管理规定》第九条规定，鼓励在居民住宅户内安装独立式火灾探测报警器，在老式砖木结构居民住宅楼的共用部位安装简易水喷淋装置、局部应用自动喷水灭火系统。

再如，对行政处罚当事人如何改正违法行为，消防救援机构提出建议、开展教育培训指导以及典型案例公布、火灾隐患曝光等行政指导，更是频繁地被运用于消防执法实践中。

（一）消防行政指导的重要性认识不够
对于行政许、可行政处罚等传统行政管理手段来说，无论消防救援机构还是社会单位及普通公民对行政指导的熟识度都不高，或者对其自身特性没有足够的正确认识。

甚至认为，行政指导作为柔和的管理手段，在当前社会尚未形成法律信仰的背景下，各相关主体缺乏对“善法精神”的理解和道德上的高度自觉性，“软法”常常沦为“虚法”，推行行政指导不具有现实意义，乃至在消防工作实践中采取消极行为，对行政管理手段与服务经济社会发展的需求二者之间的辩证关系缺乏准确理解。

（二）消防行政指导制度建立不全当前，我国消防立法中尚未明确建立行政指导制度，行政指导的具体内容散见于各项规定中，且多数规定过于原则，在理解上伸缩性较大。

如《中华人民共和国消防法》仅规定“鼓励保险公司承保火灾公众责任保险”，但对行政指导职能由谁行使、行政指导的范围、行政指导的程序、行政指导的救济等许多问题没有做出明确的规定。

作为现代公共管理的一种重要手段，行政指导实践在经济、教育、国防、
文体等领域有了长足发展。

然而，由于立法的滞后、研究的不足、消防管理的宽泛性等原因，消防领域内行政指导的运用还处在探索实践阶段，应用的范围相当有限，而且多局限于公益性的社会管理；采用方式也较为单一，缺乏针对性和有效性，未能发挥行政指导工作的灵活性、多样性特点。

（三）消防行政指导的规制建议随着我国经济社会的发展和政府职能的转变，消防救援机构对消防工作的管理方式，逐步从干预社会单位消防工作的微观管理转到社会消防公共管理和服务方面。

可以预见，消防行政指导作为践行科学发展观、建设服务型政府部门的具体举措，在未来的消防工作实践中将发挥着越来越重要的作用。

虽然法律程序不可能“正式化”所有的非强制性行政行为，但从消防行政指导的发展及其所起到的作用来看，对其进行制度化规范的条件已经基本具备。

我们必须认识到，消防行政指导制度化是全面推进依法行政的内在要求。

根据传统的依法行政原理来看，首要原则就是法律保留原则，具体到行政行为领域，就要求行政机关实施行政行为必须有法律授权。

否则，其合法性将受到质疑。

从另一方面讲，消防行政指导制度化之后，消防救援机构实施行政指导就有了明确的法律依据，应遵循的基本原则、实施方式、适用范围和程序规则等都成为法定义务，有利于加强内部和外部监督，有利于加强行政相对人的权益保护和救济。

一是通过建立信息公开、公众参与等机制，确保消防行政指导的科学性和可信度，力促行政相对人作出积极的回应行政指导的决策与实施，只有开放透明、科学合理，才能够保证实施行政指导是出于社会公共利益，才能够确保其理性与效率。

二是过程公开化。

阳光是最好的反腐剂，通过及时向社会公开消防行政指导过程，避免消防行政指导的异化，进而使行政相对人从中获取更多有用的信息，获知消防行政指导本身的科学性和可信度，对消防行政指导作出理性选择。

制度设计中可以考虑规定以下内容：指导者应当向受指导者说明消防行政指导的宗旨、依据、内容、理由等；消防行政指导应当尽量采取书面形式；行政相对人享有查阅和复制有关案卷的权利，消防救援机构应当给予必要的便利。

三是决策科学化。

科学的消防行政指导才能够最终造福社会。

有些消防行政指导对社会以及行政相对人的利益可能产生重大影响，其实质是一种对公共安全资源的配置。

因此，消防行政指导不应该是消防救援机构甚至某些领导个人拍脑袋想出来的。

在较大范围内实施对行政相对人权益有重大影响的消防行政指导，消防救援机构应当通过必要形式听取社会公众和利益相关人的意见，防止行政专横，最大化地实现消防管理目标。

三、消防监督管理工作在新形势下存在的问题
（一）社会消防网络不健全当前的社会形势存在着社会网络消防系统不够完善，并且在消防安全体系上各种设备和基础设施都不够先进，要想满足城市的消防网络通信还是远远不够的。

然而我国消防安全工作在开展过程中，要想保证消防安全管理工作能够正常运作下去，就需要利用目前的网络基础，有效地发挥出我国网络建设的优势，进一步保证消防质量和消防效率的提升。

而且要想进一步完善和健全消防监督管理体系的，关键就在于能够进一步加强消防的通讯网络建设，但是目前我国所配备的社会消防网络并不健全，因此消防工作要想开展下去，就要满足基本的消防监督管理建设。

（二）消防体系及消防策略不健全由于传统的消防安全工作还存在一定的局限性和滞后性，应是消防监督管理工作的工作内容并不落实到位，再加上这些消防体系和消防策略都还不够完善，就会导致这几十年的消防工作没有极大地完善与进步。

尽管我我国消防部门对消防人员的规范体系十分严格，但保障消防安全、监督管理到位、消防人员的消防水平和防控能力也有待于进一步加强。

消防体系和消防策略仍然存在诸多问题与不足，因此消防监督管理工作不到位，同样也会影响到我国未来的消防工作和工作效率与质量。

（三）消防预防及监督技术有待更新现阶段，我国消防救援和基本消防能力都较为突出，与之相应的是消防监督管理工作能力还比较薄弱，这也就意味着我国消防体系和消防预防还需要进一步完善，对于消防监督管理的手段和技术同样也需要更新。

同时，能够及时为消防安全管理工作提供更高的标准和要求，也要做好相应的管理手段和监管能力，是新形势下社会环境下现代社会信息化管理技术进一步丰富和更新的最重要突破口。

因此，现阶段还需要传统的消防模式以及消防体系，保证对当前消防监督管理技术进行更新和优化。

为更好地适应新时期的消防需求，确保我国未来消防安全工作的顺利开展，充分利用当前信息化管理技术，确保有更先进的管理体系，并能有进一步的提高。

四、新形势下完善消防监督管理制度的措施
（一）更新和引进先进的管理技术当前，要结合当前的消防安全和消防技术，对当前存在的问题，要更新更好的技术手段，进一步丰富消防安全内容，加强消防监督管理工作，对当前存在的问题，要进一步加大对于消防的监督管理工作，能够帮助消防工作有更进一步的完善，并且还要提升消防监督管理的工作效率，需要及时更新先进的管理技术。

将传统的经验和决策，以更加精准的现代化技术，为更多的消防决策提供更精准的参考，转化为自动化的信息数据管理模式。

（二）优化消防制度与消防监督管理体系相匹配对于消防制度和消防策略都需要进一步优化，才能够保证消防监督管理体系能够与消防制度相匹配，要消防管理工作和消防管理制度能够相结合。

为了进一步建立健全更好的消防管理体系相关的消防人员和消防机构，也需要进一步加强消防制度的建设。

因此，从事与消防工作的各个人员，无论是消防人员还是管理人员，都需要按照不同的工作内容进行更完善的建设。

结合消防制度进行管理，而这样的管理方法更加有效，从而提升整个管理的效率和制度的有效性，为我国实际消防安全工作的顺利开展打下坚实的基础。

（三）消防理念的转变消防理念一直会影响到消防工作开展的基础，消防人员对于消防理念的帮助是非常重要的，消防理念的更新与优化，对于消防工作的普及和策略同样也是非常有用的。

在新形势下的环境中保证国家消防安全的需求，并且能够适应新的消防环境，这需要消防理念的转变，以更全新的适应社会发展的消防安全理念帮助消防人员从传统的消防思维中脱离出来，并加入到新的时代消防需求中。

消防安全工作，不仅需要从消防救援与维护工作中进行转化，还需要加强预防和监督管理工作，这样的消防保护工作，目的就在于能够保证我国消防安全管理的正常开展。

五、结语
近年来，我国消防安全事故呈多发趋势，这将极大地影响人民群众的生命财产安全，确保消防安全能够及时应用到人民群众的生活中，对于预防火灾灾害、消防安全问题与人民群众的生活生产关系密切等方面的工作新形势下，为更好地保障城市建设消防安全，避免重特大安全事故发生，现代信息化科技和互联网的发展对城市建设帮助很大，需要与信息化相结合，对消防监督管理工作进一步优化调整。

新形势下，为更好地保障城市建设消防安全，避免重特大安全事故发生，现代信息化科技和互联网的发展对城市建设帮助很大，需要与信息化相结合，对消防监督管理工作进一步优化调整。

总之，加强安全消防管理，工作需要认真落实到位，既要确保建立健全更多的消防安全制度，又要确保消防工作人员具备更专业的能力，提高管理能力，提高消防安全工作效率。

参考文献：
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[2]姜明安主编.行政程序研究.北京：北京大学出版社，2006
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