多元共治实现城市管理新格局

改 革 开 放 以 来 ，我 国经 济 发展 取 得 了举 世 瞩 目的成 就 ，不 断 提 升 的 城 市 化 进 程 既 是 经 济 发展 的成 果 ， 同 时也 成 为助 推 经 济 腾 飞 的强 劲 动 力。 相 较 而 言 ，我 国城 市 管 理 体 制 建 设 相 对 滞 后 ，与 我 国城 市 发展 水 平 严 重 脱 节 ，从而 催 生 了 一 系列 的 矛盾 和 问题 。
中央 、国务院及住建部等部 门也相继出台相关指导政策 ，对全国城市 管理执法工作作 出部署 ，理顺城 管 执 法 体 制 机 制 ，加 强 城 管 队 伍 建 设 。 在 中 央 相 关 精神 和 政 策指 引 下 ， 各地 方政 府 也 在 进 行 积 极 探 索 ，不 断完善法律保障体 系，推进体制机制改革，以法治城管引领城市管理新常态。
与此同时 ，人工智能、物联网、大数据、移动 互联 网等信 息技术浪潮 ，给城市管理带来机遇和挑战 ， 网 格 化管 理 、 数 字城 管 、 智 慧城 管 等模 式与 技 术 应运 而 生 ，城 市 管 理 由 简 单粗 放 走 向精 细 智 慧。
从 “管 理 ” 到 “治 理 ” ， 虽然 仅 有 一 字 之 差 ，但 体 现 的 却 是 理 念 的彻 底 转 变 ，其 核 心 在 于 “以 人 文 本 ” ，将 为 人 民 谋 福 祉 作 为 根本 目标 。 我们 必须 认 识 到城 市 运行 的复 杂性 ，并 不 断 探 索 其 客 观 规 律 ，实 现 多 元参 与 、共 建共 治 共 享 的全 新 城 市 管理 格 局 。
党 的十 八 届 三 中全 会 决 定 把 创 新 社 会 治 理 体 制 作 为 推 进 国 家 治理 体 系 和治 理 能 力现 代 化 的重 要 内容 ， 提 出 了 “加 快 形 成 科 学 有 效 的 社 会 治理 体 制 ，确 保 社 会 既 充 满 活 力又 和 谐 有序 ” 的 目标 要 求 。 党 的 十 九 大 报 告 进 一 步 强 调 ，要 “打 造 共 建 共 治 共 享 的 社 会 治理 格 局 ” “实 现政 府 治 理 和 社 会 调 节 、居 民 自治 良性 互 动 ” 。
当 前 我 国城 市化 发 展 进 入 后 半 程 ，城 市 管 理 面 对 的 问 题 更 为 错 综 复 杂 。 随着 大 规模 的人 口流 动 迁 移 ， 城市 内部结构不断分化、利益诉求 目益多元化 ，同时 ，地区发展不平衡 ，城市 间的差距 不断扩大。为 了顺 应 新 型 城 镇 化 发 展 要 求 ，推 进 城 市 发 展 转 型 升 级 ，中 央 及 各 级地 方 政 府积 极 转 变执 政 理 念 ，从 城 市 管 理 走 向城 市治 理 。
刊 首 语
赛现
珑命管国 溜局
城市是人类最伟大的发明断。他认 为，城市促成 了更有效率 的 生活 和 生 产 ，使 人 类 更加 富有 、 智 慧 、绿 色 、 健康 和 幸 福 。
作为一个复杂 巨系统 ，城 市是汇聚多种 资源 要素 的区域政治 、经济 、文化核心。与此相对应的是 ，城 市 管 理 也 是 一 个 动 态 性 、 长 期 性 、复 杂 性 的 系统 工 程 ，其 水 平 高 低 直 接 影 响 社 会 和 谐 、经 济 发 展 等 各 方 面 ，最 能 体 现 出一 个 政 府执 政 能 力 的 强弱 。