干部人事档案管理队伍建设的问题及对策

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干部人事档案管理队伍建设的问题及对策
杨璐 内蒙古艺术学院
摘要：随着我国社会经济的发展进步，干部人事档案的管理要求越来越高。

干部人事档案管理是一项政策性、专业性、连续性和保密性很强的工作，需要一支强有力的队伍支持，这取决于管档人员的素质和能力。

本文对干部人事档案管理队伍目前存在的一些问题进行了详细分析，并对各种问题提出相应的解决对策，望能够使干部人事档案管理队伍的各方面管理水平得到提升，以适应社会发展的需求。

关键词：干部人事档案 管理队伍 管档人员
党的十八大以来，习近平总书记围绕培养选拔党和人民需要的好干部，提出一系列新思想、新要求，为做好干部工作指明了方向，也对改进干部人事档案工作提出了更高的要求。

干部人事档案是组织人事部门选拔任用干部的重要依据。

组织人事部门在选拔干部时，除派人考察外，还必须查阅干部人事档案，了解其在德、能、勤、绩、廉等各方面的成长历程中的表现，对拟提拔的干部进行全面分析，权衡利弊，择其所长，避其所短，因人制宜。

干部人事档案管理人员是领导的参谋与助手，承担着为领导决策提供可靠人事信息的重任。

然而，目前干部人事档案管理队伍普遍存在数量不足、专职人员少、专业化程度不高和更换频繁等问题，严重制约了干部人事档案管理队伍的建设。

因此，加强干部人事档案管理队伍建设，提高管档人员业务素质和水平至关重要。

干部人事档案管理队伍存在的问题亟待解决。

一、领导重视不够，人员流动性较大
从事干部人事档案管理工作的人员多数为兼职人员，行政管理方面的工作比较容易出成绩，职务升迁也较快，致使管档人员调动频繁。

干部人事档案管理工作的业务性和保密性都很强，频繁换人，势必会造成管档人员产生临时观念，对干部档案管理工作责任意识淡薄，不会把主要精力用在这项工作上，从而造成干部人事档案管理水平落后。

即使有的单位按照规定配备了专职管档人员，也一般是年龄偏大、学历偏低、只能从事简单的库房管理，借阅服务等工作；有的单位甚至出现领导从不过问、处长不抓、档案管理人员不管的“三不”现象；有的单位甚至用外聘人员管档，这些问题都不符合干部人事档案管理工作的要求，更加不利于这项工作的开展。

对此，领导要高度重视干部人事档案管理工作，稳定干部人事档案管理人员队伍。

干部人事档案管理队伍的建设离不开领导的关心、重视和支持。

干部人事档案管理工作既辛苦又枯燥，专职干部人事档案管理工作成绩小，职务晋升慢，直接影响到管档人员的积极性。

领导要提高对稳定管理队伍重要性的认识，选配政治可靠、作风正派、责任心强的中共党员从事干部人事档案管理工作，科学设置职务、职称，调动管理人员工作积极性，鼓励他们终身从事干部人事档案管理工作，以保证这项工作的相对稳定。

二、干部人事档案管理人员政治素质有待提高
干部人事档案管理人员要具备较高的政治素质，坚持四项基本原则，认真学习马列主义、毛泽东思想和党的各项方针、政策，要始终全面贯彻落实“三个代表”重要思想，保持高度的政治责任心、政治敏锐性，严明政治纪律，全心全意为人民服务。

工作中要认真贯彻执行干部档案工作条例，严格遵守《中华人民共和国档案法》和保密规定，保护档案安全，不得泄露档案内容。

有的管理人员利用职务或者工作上的便利，实施干部档案造假行为或者为造假提供方便，玩忽职守、不负责任，不履行或不正确履行职责，这都是管档人员的严重失职，是档案管理政治素质低下和态度不端正造成的。

这就要求管档人员严格按照干部人事档案管理工作的各项规章制度办事，坚决杜绝一切徇私舞弊行为。

三、干部人事档案管理人员的职业素养有待提高
职业素养是干部人事档案管理人员必须具备的职业精神，是干部人事档案管理工作的的基本前提。

干部人事档案管理其实是一项专业性比较强的工作，要求管档人员必须具有很强的责任感和认真工作、乐于奉献的工作态度。

干部人事档案工作琐碎，枯燥乏味，是一项幕后工作，是无私奉献的工作，整天忙忙碌碌，又脏又累，却得不到领导的重视和人们的理解与尊重，经常被冷落和遗忘，没有人知道管档人员做了多少工作，甚至有的单位的领导把这项工作当成照顾性工作，认为有个年龄较大的养老型工作人员管理就可以，人们也普遍性认为这是一项没什么出息和前途的工作。

因此，对于管档人员来说，要正确认识这项工作，消除心理障碍，提高思想觉悟，树立爱岗敬业的精神，具备良好的职业道德，时刻保持乐观积极的心态和高度的热情，全身心地对待这项工作。

四、干部人事档案管理人员业务水平低下
干部人事档案管理工作是专业性很强的工作，但大部分管档人员都不是档案专业的人员，对专业知识掌握不够，而且很多管档人员不熟悉计算机操作，甚至是排斥这项管理技术，思想懒惰，保守僵化，创新意识淡薄，安于现状，致使管理水平低下，从而影响了干部人事档案工作的发展。

1、干部人事档案材料的收集工作
干部人事档案材料收集工作是干部档案工作的重要环节和工作内容，要本着实事求是的原则，遵循真实、全面、及时、规范的要求，按照干部管理权限和干部人事档案收集范围，不断充实完善干部人事档案的内容。

一是要将记载干部各方面的材料收集齐全，使干部档案能够反映干部本人的基本面貌，而且做到有头有尾；二是收集的档案材料文字清楚、所指对象明确，材料内容符合干部的客观实际；三是收集的各项工作过程，都要有时间观念，在要求时间内收集归档；四是归档材料要属于归档范围、手续完备。

收集工作的各项细节都要求管档人员在扎实的业务知识指导下完成。

2、干部人事档案的整理工作
干部人事档案的整理是整个干部人事档案工作的重要组成部分，是档案业务建设的基础工作之一。

干部人事档案的整理是根据一定的原则和方法，将收集起来的档案材料进行鉴别、分类、排序、编目、技术加工和装订，使之成为系统化和条理化的专门案卷，并在此基础上，不断对档案内容进行补充。

如果管档人员对其中任何一项工作环节不能熟练操作，都会影响后续的干部人事档案利用工作。

鉴别则是干部人事档案整理工作中的重中之重，它是保证整个档案材料真实性、完整性和规范性的重要环节。

严格鉴别档案材料是做好干部人事档案管理工作的关键。

多年来，干部人事档案管理工作没有把好材料的鉴别关，导致档案中存在一些问题，如材料不齐全，手续不完备，部分档案中反映干部基本情况的材料有空缺，《干部任免审批表》缺少审批机关的意见、印章、文号等；材料不真实，内容记载不准确、不统一，填写不规范，特别是干部的“三龄两历”的填写随意性大，年龄越填越小，学历越填越高，参加工作时间越填越早。

年龄在干部选任过程中起到关键因素，很多单位在选任干部时，将年龄作为重要参考数据。

工龄直接关系到干部的切身利益，对升职加薪的有一定影响，而且还作为发放退休金的标准之一。

党龄代表了一个党员参加政治生活的时间，在干部的任用过程中，党龄也
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是重要参考信息之一。

学历是提拔干部的重要依据，有些干部为了提升自己的学历，甚至不惜一切代价进行学历伪造。

简历是真实记录干部从业以来的各个阶段的工作和学习的经历，有些干部，越级提拔，以火箭速度提升。

这些问题都引发了人们对干部人事档案真实性的诟病和质疑，发人深省。

这就要求干部人事档案管理人员具有较强的业务能力，目光敏锐，鉴别准确，严格把好“入口关”，从源头制止档案造假。

3、干部人事档案的保管保护与利用
建立健全的规章制度是做好干部人事档案保管保护与利用工作的保障。

有的单位日常管理松散，纪律意识、责任意识较差，干部档案工作长期滞后，为档案安全制造隐患。

因此，干部人事档案管理人员更要增强制度意识，加强制度建设，制定科学严密的规范标准，完善工作管理台账，簿册登记齐全，使管理工作的每个步骤都有章可循、有据可依，对干部档案的查阅工作，要在符合工作程序且合法的范围内进行。

凡查、借阅纸质档案或数字档案的，严格按规定履行审批手续，未经批准不得擅自提供；任何人不得私自摘抄、复制、拍照、保存档案材料和信息，从而保证干部人事档案的安全。

干部人事档案管理工作的每一个工作环节，都离不开管档人员的业务水平和能力，因此应该对新上岗人员及在岗人员进行定期培训，不断更新知识结构，精通专业知识，熟练掌握电脑知识和操作技能，使干部人事档案管理工作与时俱进。

五、干部人事档案管理人员不具备创新思维。

创新是进步的根本，是可持续发展的动力。

为实现干部人事档案管理的发展，要求管档人员要具有创新的精神。

当前干部人事档案管理信息化水平还比较低，还沿用传统的管理方法，管理方式更多的是人工管理，档案目录大多是手工抄写，劳动强度大、重复性强、效率低。

随着计算机的普及应用，干部人事档案管理人员要熟练掌握计算机技术，规范使用管理软件，加快档案信息化建设，用新思维、新手段利用好干部信息资源，以适应新形势下干部工作对干部人事档案工作提出的新要求。

干部人事档案作为干部工作的重要依据，管档人员必须加强对干部人事档案的重视程度，提高工作素质和工作能力，为干部工作提供更加全面、准确、
作者简介：杨璐， (1982年5月- )，女，内蒙古自治区呼和浩特市，馆员，本科,研究方向：干部人事档案管理。

人力资源薪酬激励体系的优化与完善路径
周薇 交通运输部科学研究院信息中心
摘要：在企业人力资源管理中，薪酬激励是一项重要的激励措施，科学的薪酬激励能够提高单位待遇的公平性，激发员工的工作积极性和职业发展信心，有利于提高单位人力资源管理的综合质量。

本文首先分析了薪酬激励在企业人力资源管理中的作用，接下来分析当前薪酬激励体系中存在的问题，在结合实际问题进行分析的基础上，提出企业薪酬激励体系的完善对策，旨在为单位人力资源管理的优化和完善提供一些有益的理论参考。

关键词：人力资源管理；薪酬激励；完善路径
薪酬是员工的劳动所得，同时也是维持员工正常生活支出、保证其经济来源稳定的主要途径。

在企业人力资源管理中，薪酬激励有利于提高员工的岗位积极性，培养员工的工作责任感和职业荣誉感。

通过薪酬激励能够建立起单位与员工之间和谐、稳定、诚信的契约关系，促进员工工作质量和工作效率的提升。

在良好的薪酬激励体系下，企业的综合管理水平也会有所提高，实现单位与员工之间的发展共赢。

一、薪酬激励在人力资源管理中的作用
（一）调动员工积极性
薪酬激励能够激发员工的岗位积极性，通过薪酬激励保证了劳动力的等价交换，从而体现出员工的劳动价值。

科学规范的薪酬制度能够起到激励作用，体现出企业人力资源管理的公平性和公正性。

将薪酬与劳动者的贡献价值相联系，能够建立起连锁反应机制，充分调动员工的工作积极性，进而促进劳动效率的提高，为企业的健康稳定发展奠定坚实基础。

（二）有效吸引人才
薪酬激励有利于企业人才流动的稳定性，提高工作队伍的凝聚力，同时还能起到吸引人才、留住人才的作用。

在薪酬激励制度的建立和完善过程中，要时刻与市场环境相协调，不断完善薪酬结构，避免员工由于薪酬制度问题而产生的消极怠工心理。

尤其是在当前人才竞争日益严峻的大环境下，薪酬激励对于人才的吸引力也在不断提升，良好的薪酬激励能够激发人才的忠诚度和归属感，从而培养企业更多的核心骨干人才。

（三）提升企业的凝聚力
薪酬激励有利于控制企业的管理风险，因为保障员工稳定的薪酬收益，不但能够起到激励作用，而且还能建立起单位的社会公信力和员工信任感，从而使单位凝聚力更加突出。

员工和单位一条心，才能有效抵御单位发展中出现的各类风险，提高员工的职业满意度，使员工找到正确的职业发展方向，体会到单位的关心和关怀，这样的激励环境往往能够营造更和谐、更团结的工作氛围，促进企业各项工作的顺利开展。

二、企业薪酬激励中存在的问题
（一）薪酬激励形式单一
从当前企业的激励形式来看，主要以物质激励为主，如增加员工工资、奖金以及其他形式的物质激励，虽然物质激励立竿见影，能够在短时间内激发员工的岗位积极性，但是，如果应用不当，则有可能造成员工之间互相对比甚至攀比，影响单位内部的沟通协作，反而会产生负面作用。

而且单纯注重物质激励而忽视精神方面的激励，薪酬激励与员工的职业生涯发展脱节，这些势必难以起到长期激励作用，造成企业激励机制滞后。

（二）薪酬激励侧重于短期效效果
一些企业在激励机制的实施过程中功利性较为明显，希望通过薪酬激励激发员工的工作积极性，以此作为完成任务、拼业绩的形式之一，这样的短视行为往往会造成薪酬激励后劲不足。

一般来说，薪酬激励分为直接和间接两种形式，直接激励有工资、奖金和年终奖，间接激励则包括福利、红利和股权等。

具体到企业，不存在红利、股权形式，而在福利方面则表现为各项培训学习活动的开展。

但是，一些企业认为培训学习成本投入
2018年 8月119。