关于青年科学家支持方式改革的建议

关于青年科学家支持方式改革的建议
一、基本背景
为支持青年科技人才在最富创造力的年龄有机会自由探索，开展科研创新活动，自2012年起在科技发展计划中设立青年专项，支持在青各类企事业单位35岁以下博士开展基础研究。

2018年，根据中央倡导的去“四唯”（唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项）科技管理改革，将项目负责人年龄放宽到38岁以下，并取消博士学历的要求。

从历年项目情况来看，项目负责人90%以上来自驻青高校院所和医院，个别项目来自企业。

青年专项的管理流程是，每年根据主要产业领域方向发布申报指南，经受理审核和异地专家分组评审，按得分高低排序确定立项项目。

一般每年支持不超过100项，每项10万元。

存在主要问题有: 一是项目成果与产业实际应用差距较大。

每年发布的申报指南，只是划定了产业领域框架范围，大多数科研人员仍是主要从自身角度出发提出课题研究方向，缺乏从市场企业的需求点出发来申报课题，导致科技与经济存在一定程度的脱节，研究成果未能有效的转化。

二是财政资金效益不高。

单个项目经费10万元，一方面对真正需要投入的研究内容而言不足以支撑，另一方面很多科研人员申请本项目的目的是为了评职称，会出现相近的课题重复申报的现象，导致青年科学家项目的产出未能保证获得高质量和高价值的科研成果，验收绩效评价也只能唯论文来进行考核和衡量。

三是政策设计切入点不够精准。

国家自然科学基金和省自然科学基金侧重于基础理论创新，理科青年科研人员在入职后四到五年内，在自身领域有较大的机会可获得基金立项，侧重于实际应用领域的工科青年科研人员立项比率较低，青年科学家项目的申报需要侧重于应用领域来开展，避免与其他基金同质化的项目申报。

为了更精准的对青年科研人员进行基金支持应对我市青年科研人员第一次获得项目支持的时间、年龄、内容等进行样本分析，在此基础上提出更有效的政策方案。

二、主要内容
一是重新明确青年专项的定位。

根据现代科技发展规律，高水平科研成果一定来自于一流高校院所和一流团队。

以我市目前研究机构的综合实力，科研人员应更多向工程化研究方向下沉，因此，建议青年专项的设立，跳出基础研究或应用基础研究的概念限制，现阶段重点支持青年科研人员围绕产业界的课题开展针对性研究。

二是创新项目需求来源和渠道。

按照“创新对接产业，成果对接企业”的思路，围绕我市条重点产业链和战略新兴产业，充分发挥行业协会、产业联盟和市场化技术转移机构等社会组织的作用，结合企业实际研发需求，并拆解出技术课题，形成申报指南向社会发布。

三是创新项目组织方式。

建议按照“谁出题、谁决策”的思路，采取创新挑战赛“揭榜制”的方式，由提出需求的协会专家、企业和部分技术专家分别组成评审小组，由项目负责人进行路演
答辩，确定优胜项目承担单位。

对入选项目，企业应承诺投入研发资金。

对项目采取“里程碑”式管理，财政资金分期滚动支持。

三、预期成效
通过青年科学家支持方式的改革，建立以市场为导向，尊重市场规律，更大程度更广泛地发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，在科技计划立项时更多的考虑了市场和企业的需求，在实施主体中进一步加大了企业的参与程度，使得青年科学家的科研更贴近需求和市场，科技成果更利于转化，从而提升单位和个人的创新能力。

通过实施青年科学家支持方式的改革并进行试点，预期在新能源汽车，家电电子等领域遴选30个左右市场化技术需求，采取创新挑战赛形式，发挥青年科研人员的创造力，破解技术难题。

通过改革实施加强了产学研的协同创新的体制和机制，鼓励产学研结合，建立了产学研联盟，使研发出的科技成果能够适应市场。