清洁生产及其审核2

5.清洁生产审核分析的8个方面
1.原辅材料和能源 2.技术工艺 3.设备 4.过程控制 5.产品 6.废弃物 7.管理 8.员工
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5.清洁生产审核分析的8个方面
技术工艺
设备
过程控制
产品
生产过程
管理
人员
原料、能源
废弃物
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8个方面
1.原辅材料和能源 原材料和辅助材料本身所具有的特性 能源是动力基础，使用过程中直接或间接地产生废弃物 2.技术工艺 其水平决定了废弃物产生的数量和状态
自愿性审核
国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国 家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产 审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。
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强制性审核
实施强制性清洁生产审核的2种情况
污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超 过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业
高层领导的支持和参与直接决定了审核过程中清洁生产 方案是否符合实际、是否容易实施
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组建审核小组
任务
实施清洁生产审核 制定审核工作计划 组织实施审核工作 编写审核报告
工作内容
推选组长 选择成员 明确任务
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组长条件
具备企业生产、工艺、管理与技术的知识和经验 掌握污染防治的原则和技术，并熟悉有关环保、节能、节
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筹划和组织阶段工作内容及期望达到成果
项目
工作内容
达到效果
1、取得领导支持 2、组建审核小组 3、制定工作计划 4、开展宣传教育
积极向企业领导宣讲清洁生产意义，取得 高层领导的支持和参与 A、确定审核小组组长 B、确定审核小组成员，明确任务，确定审 核计划
A.组织好人力物力，各司其职，协调配合 及时编制审核工作计划表。
How to do ？ 如何消除
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3个层次含义
Where？ 废弃物产生在哪里？通过现场调查和物料平衡找出
废物的产生部位并确定产生量。 Why?
为什么会产生这些废弃物？这要求分析产品生产过 程中的每一个环节。 How to do?
针对每一个废物产生的原因，设计相应的清洁生产 方案给于解决。
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1.清洁生产审核包括对企业生产过程的重点或优先环节、
工序产生的污染进行定量监测，找出高物耗、高能耗、高 污染的原因，然后有的放矢的提出对策、制定方案，减少 和防止污染物的产生。
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2.清洁生产审核原则及主要内容
2.尽可能使产品在生产和使用过程中无毒、无污染
3.尽可能选择无毒、无害、无污染或少污染的原辅材料 4.评价生产过程和生产工艺水平，找到主要原因，提高工艺先进
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每个阶段应考虑的问题
What? （Where) Why? How to do?
做什么？ 为什么？ 怎样做？
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1.筹划和组织（审核准备）
What？
宣传、说服、教育、培训、建立审核组织……
Why？
通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个 初步的，比较正确的认识，充分理解环境与效率的关系。
清洁生产及其审核2
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培训内容
清洁生产概述 清洁生产审核概述 清洁生产审核程序 清洁生产审核的验收
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3
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1.清洁生产的背景
公害事件 对经济与社会发展的影响 污染治理的转变进程 传统污染末端控制的弊端
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伦敦烟雾事件
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工业发展与污染防治历程
工
业 发
清洁生产
展
末端治理
稀释排放 直接排放
使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的 企业
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4.清洁生产审核的思路
清洁生产审核的总体思路，分为三个层次：
1.判明废物和高耗产生的部位 2.分析废物和高耗产生的原因 3.提出方案减少或消除废物，提出方案降低能耗
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清洁生产审核的三个层次
where？ why？
在哪里产生 废弃物产生的原因
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3.清洁生产相关政策法规
中华人民共和国清洁生产促进法（2003） 清洁生产审核暂行办法（[2004]16号） 重点企业清洁生产审核程序的规定（[2005]151号） 关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知
（[2008]60号） 关于深入推进重点企业清洁生产的通知（环发[2010]54号）
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文件背景
（1）中华人民共和国清洁生产促进法
第二十八条：污染物排放超过国家和地方规定的排放标准 或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制 指标的企业，应当实施清洁生产审核。使用有毒、有害原 料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应 当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县 级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行 政主管部门。
染
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开展清洁生产的作用
经济效益
提高产品质量 降低生产成本 提高企业形象 增加企业竞争力
环境效益
提高资源利用效率 改善工作环境 减少污染物的产生 减少企业的环境风险
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2.清洁生产概念
联合国环境规划署（UNEP）定义
清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的 环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生 态效率和减少人类及环境的风险。
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1.清洁生产审核概念
清洁生产审核暂行办法 第二条
本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务 过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因， 提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废 物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案 的过程。
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清洁生产审核概念
明确任务确定审核计划
编制审核工作计划表
• 阶段工作内容（what） • 时间进度（when） • 责任部门和人员/考核部门和人员（who） • 如何开展工作（how）
经济效益102.2亿元 环节境电4效3益.1亿：度削。减COD7.3万吨，SO232.2万吨，节水15.2亿吨，
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二、清洁生产审核概述
清洁生产审核概念 清洁生产审核原则及主要内容 清洁生产审核的分类 清洁生产审核的思路 清洁生产审核分析的8个方面 清洁生产审核对象 清洁生产审核目标
7.管理 管理上的任何松懈都会影响到废弃物的产生
8.员工 人的因素是非常重要的方面
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6.清洁生产审核对象
清洁生产审核适用于第一、二、三产业和所有类型的组织 清洁生产对象是组织，其目的有两个：一是判定出组织中
不符合清洁生产的方面和做法；二是提出方案并解决这些 问题，从而实现清洁生产 目前开展的清洁生产审核主要针对工业企业
对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料， 减少降低所有废弃物的数量和毒性。
对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命 周期的不利影响。
对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。
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清洁生产概念
中华人民共和国清洁生产促进法 第二条
本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能 源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利 用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者 避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以 减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
A.确定宣传的方式和内容克服障碍
1 领导参与 2 确定审核小组 3 确定审核工作计划 4 克服障碍 5 企业部分人员具有清洁 生产初步认识和开展工作 能力
5、清洁生产培训
通过讲课方式完成对企业部分高、中、低 层管理人员及一线工人的培训
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取得领导支持
高层领导的支持和参与是保证审核工作顺利进行不可缺 少的前提条件
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审核小组成员的构成
▪ 企业领导（董事长或总经理） ▪ 管理人员 环保人员 设备人员 财务人员 ▪ 工艺技术人员 一线操作人员 ▪ 清洁生产专家 行业专家 ▪ 可根据需要临时增加其它人员 ▪ 也可按照企业的管理规程，或者工作惯例，成立审核领导
小组和审核工作小组，总的原则就是更加有效地开展工作
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性、提高自动化程度、提高生产效率。
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2.清洁生产审核的原则及主要内容
5.找到因管理不善而造成的物耗高、能耗高、排污多的原因和责
任，制定加强管理的制度，提出解决的办法。 6.对需进行投资改造的生产方案进行技术、环境、经济的可行性
分析，选择最佳方案。
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3.清洁生产分类
自愿性审核 强制性审核
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清洁生产原理
逐步深入原理（从全面到重点） 分层嵌入原理（3个层次嵌入8条途径） 反复迭代原理（反复使用分层嵌入原理） 物质守恒原理（物料平衡 能源平衡） 穷尽枚举原理（8个方面一一列举，不能跳跃和遗漏）
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清洁生产审核程序和方法
程序 7个阶段（前已述） 35个步骤
方法 成本/环境/效率 评估
水、清洁生产法律法规 了解清洁生产审核工作程序，熟悉审核小组成员情况，具
备领导和组织工作才能
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成员条件
具备清洁生产的知识和经验 掌握企业生产、工艺、管理等方面的条件与新技术信息 熟悉企业废弃物产生、治理和管理情况及国家、地区环
保、节能、节水、清洁生产法律法规政策 具有宣传、组织工作能力和经验
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8个方面
3.设备 设备适用性及其维护保养情况均影响废弃物的产生
4.过程控制 产品质量、收得率影响到废弃物的产生
5.产品 产品性能、种类、结构的变化往往需要生产过程相应的改 变和调整，影响废弃物的产生
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8个方面
6.废弃物 其特性和状态直接决定了能否重复使用和循环使用，废 弃物只有离开生产过程才名副其实
概念的理解： 1.清洁生产审核是一种对污染来源、废物产生原因及其整体
解决方案的系统化的分析和实施过程，其目的是通过实施 污染预防分析和评估，寻找尽可能高效率利用资源，减少 或消除废物的产生和排放的方法。 2.清洁生产审核是组织实施清洁生产的重要前提，也是其关 键和核心。
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2核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废物的资料； 确定废物的来源、数量以及类型，确定废物削减的目标， 判定组织效率低的瓶颈部位和管理不善的地方； 制定经济有效的削减废物产生的对策； 提高组织对由削减废物获得效益的认识和知识
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三、清洁生产审核程序
7个阶段35个步骤 筹划和组织——审核准备 预评估——预审核，识别浪费，确定评估重点 评估——审核，深入识别分析浪费及原因 方案产生和筛选 可行性分析——实施方案的确定 方案实施 持续进行清洁生产——编写清洁生产审核报告
了解企业清洁生产审核的工作内容、要求以及工作程序 消除思想上和观念上的障碍，获得领导的支持和员工的 积极参与。
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1.筹划和组织（审核准备）
How to do？(怎样去做？即主要工作内容） （5个步骤）
取得领导支持 建立审核小组(成立审核领导小组) 制定审核工作计划 开展宣传教育，宣讲清洁生产思想 组织清洁生产知识培训
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清洁生产概念
在清洁生产概念中包含了四层涵义： 一是清洁生产的目标是节省能源、降低原材料消耗、减少污染
物的产生量和排放量； 二是清洁生产的基本手段是改进工艺技术、强化企业管理，最
大限度地提高资源、能源的利用水平和改变产品体系，更新设 计观念，争取废物最少排放及将环境因素纳入服务中去； 三是清洁生产的方法是排污审计，即通过审计发现排污部位、 排污原因，并筛选消除或减少污染物的措施及产品生命周期分 析； 四是清洁生产的终极目标是保护人类与环境，提高企业自身的 经济效益。
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文件背景
（2）清洁生产审核暂行办法
第八条有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核： 污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总
量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重 企业； 使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物 质的企业。
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4.国内清洁生产状况
08年依法实施清洁生产审核的重点企业2789家。 通过主要媒体对外公布的为923家。 其中完成审核并通过评估的企业1363家 完成审核并通过审核验收的企业847家 提出方案54630个，实施48831个，投入资金153.1亿元，取得
时间 7
传统末端治理的缺陷和负面效应
缺陷
▪ 投资大 ▪ 运行费用高 ▪ 没有经济效益 ▪ 不能从根本上消除废弃物 ▪ 是被动反应式的 ▪ 是不可持续的
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传统末端治理的缺陷和负面效应
负面效应
与生产过程相割裂，与产品无关 排放标准的规定只依据当时的认识水平，对于潜在影响可
能估计不足 处理设施一般投资较大，运行费用较高 末端处理往往不能从根本上消除污染，还可能造成二次污