某石料厂应急救援预案

1、总则
1.1、编制目的
为了规范石料场事故的应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全应急救援机制，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，进一步增强应对石料场安全生产事故风险和事故应急管理的能力，特制定本预案。

公司员工应按本预案的规定，在企业应急领导组的统一领导和指挥下采取积极有效的措施，预防、控制事故扩大，最大限度地降低事故危害造成的人员伤亡和财产损失，保护环境和社会稳定。

使企业尽快恢复正常生产、生活秩序，维护企业的良好形象，促进企业高效、均衡、稳定、有序的发展。

1.2、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《中华人民共和国矿山安全法》
3、《国务院关于进一步加强安全工作的决定》
4、《生产安全事故报告和调查处理条例》
5、《山西省人民政府安全生产委员会重大事故隐患应急预警监督管理办法》
6、大同市人民政府《加强全市安全生产应急救援体系建设的意见》
7、《金属非金属矿山安全规程》
8、《大同市安全生产事故应急预案》
9、《大同市非煤矿山生产事故应急救援预案》
10、《南郊区政府安全生产事故应急预案》
11、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
12、相关法律法规及有关规定
13、有关文件和精神
1.3、适用范围
本《预案》适用本石料场在生产、基建、运行全过程中发生的边坡坍塌、滑坡、爆炸、火灾、洪水事故的预防和应急处置，由应急救援指挥部总指挥下达启动本《预案》命令。

本预案响应级别为Ⅳ级。

1.4、应急预案体系
根据本石料场的特点，预案体系包括：综合预案、专项预案和现场处置方案。

1、石料场综合应急救援预案
2、专项应急救援预案：爆破事故专项应急救援预案、火灾事故应急救援预案、边坡事故应急预案、洪水事故专项应急预案
3、现场处置方案：爆破事故现场处置方案、边坡事故现场处置方案、火灾事故现场处置方案、电气事故现场处置方案。

1.5、应急工作原则
1、以人为本，安全第一。

把保障职工的生命、财产安全和身体
健康作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

不断改进和完善应急救援的装备、设备和手段，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力。

2、统一指挥，分级管理。

石料场办公室负责统一指挥协调石料场事故应急救援工作。

有关部门、事故地点和救援单位按照各自职责，分工负责，紧密配合。

3、平战结合，专辅互补。

充分发挥石料场作为应急救援第一响应者的作用，将日常生产、消灾演练与应急救援工作相结合。

充分利用现有专业救援队伍力量，引导、鼓励实现一队多能，一人多长，培育和发挥辅助应急救援力量的作用。

4、采集信息，科学决策。

依靠科技进步，采用先进的技术和装备，多元化获取事故区域的各种信息、数据、科学决策、依法决策、提高应急救援的处置技术水平。

2、企业危险性分析
2.1、企业概况
石料场位于西约2公里处，行政区划属乡管辖。

其地理座标为：东径113°03′29″～113°03′40″北纬39°58′04″～39°58′13″。

场区向东距矿务局火车站12公里，附近水泥专用公路及铁路纵横交错，交通极为方便。

场区位于大同盆地北西部，区内山势陡峭，北西部高，东南部低，
本区处于山陕黄土高原东北部，属半干旱气候，四季较分明。

该区地震烈度为Ⅶ区。

工程地质条件属简单。

区内未发生过崩塌、滑坡、泥石流地质灾害。

通过调查，区内未见有古建筑，不属于文物保护区，人类活动较多，主要为矿业开发。

因此，合理开发利用矿区内的矿产资源，不会造成较严重的地质灾害。

市工商行政管理局分局于2009年06月29日颁发了营业执照，证号为，有效期至2012年02月28日。

该石料场现有职工25人。

年工作日200天，每日1班，每班8小时。

该石料场申领了采矿许可证，生产规模为2.0万吨/年，矿区面积为0.0472㎞2，证号为：
2.2、主要危险、有害因素分析
2.2.1、自然危害因素
自然危害因素主要指洪水、地震、雷电、强风等自然灾害，对人和生产装置设施及建筑物可能造成破坏。

在存在多种易燃、易爆及有毒物质的条件下，其危险性大大增加，因此在设计及施工过程中应严格执行相应的标准及规范。

由于该石料场采场位于山体半坡，因此，地震不良地质、洪水及雷击物对建筑物会产生破坏作用。

所以应采取相应的预防措施。

如在矿体上部设截洪坝或是泄洪渠。

该区属大陆性干旱、半干旱气候，因而四季分明，夏冬温差较大。

夏季气温过高容易使人中暑，冬季气温过低则可能导致冻伤或冻坏设备进而造成事故危及人身安全。

亦应采取相应的保护措施。

一般来说，自然危害因素作用范围较广，又是自然原因引起，其发生几乎不可避免，但均可采取相应措施进行预防，减轻危害。

2.2.2、生产性危险有害因素
按照参照事故类别进行分类的危险、有害因素分类法，我们将石料场露天开采生产中存在的危险、有害因素分为如下几类：
1、物体打击：
由于边坡上方的悬石、浮石未及时清理，边坡角陡立而造成上方石块由于重力作用而坠落、人员设备处在坠落范围内、人员未按规定佩戴安全帽或人员违规作业，抛掷物体，均易因物体打击造成人员伤亡事故。

物体打击主要发生于采场边坡附近。

2、车辆伤害：
运输道路和作业平台的狭窄、车辆驾驶人员酒后开车或在场内未限速行驶、在天气恶劣时未采取防雾、防滑措施、道路宽度、弯度不符合要求，噪声严重，影响听力，粉尘严重影响视力、能见度低的场所，保养维护不善，车辆管理不严；都极易引起车辆伤害，主要发生在外用道路和场内运料场地。

3、机械伤害：
各种设备运转外露部分未设安全防护罩，或安全防护罩不附合要求，人员在检修时违规操作或在未停机时进行检修工作，以手代替工具，在机械设备附近作业，穿宽松的衣服或冒险闯入危险区域，开车时无信号或信号错误，机械设备超负荷运转，未制定安全措施，机械设置有缺陷，机械设备与安全通道距离不够，周围作业环境不好，都极易造成机械伤害。

容易发生机械伤害的设备为破碎机、带式输送机、凿岩机、空压机等。

4、触电：
石料场开采存在电气设备和电气线路，如果设备绝缘度下降或者有裸露的带电线头，作业人员是非电气专业人员，用电设备无接地、接零保护，或带电体没有停电，人员在带电体附近作业，而安全距离又不够，未执行停送电制度；违章操作，检修电器造成短路，电缆接头不符合规定，保护不到位均极易造成触电伤害，主要发生部位为各种开关和带电体附近。

5、高处坠落:
石料场开采时存在大量高处作业，如凿岩、撬石等，如果作业平台狭窄或人员未按规定带安全帽，或多人共用一条安全带，及从事高处作业，作业时有分散注意力的行为，作业平台有雨、雪，风力较大时高处作业，极易引起高处坠落。

存在的主要部位为高处作业的平台。

6、坍塌：
如果采场边坡角太陡，而又未及时处理，使边坡与山体形成裂缝，或因水流作用而使边坡松软，则极易发生边坡坍塌，在易坍塌部位未设警戒或未及时撤出设备、人员冒险进入则极易因坍塌而引起事故。

存在的部位主要为采场边坡处。

7、爆破伤害：
爆破作业中未按规定操作或使用不合格炸药，未设警戒，盲炮处理时，做法不正确，避炮设施存在缺陷，人员冒险进入警戒范围内，设备处在爆破范围内未及时移走，则易形成爆破伤害。

8、淹溺：
采场内积水未能顺利排出，造成积水坑。

采空区没有及时处理造成积水，以及灰岩内的溶洞积水，未设警戒或人员违章进入警戒范围内，极易掉入发生淹溺事故。

9、灼烫：
设备发热部位未设防护罩或采取其它隔离措施，人员在发热部位作业又未穿隔热防护服，或人员在明火取暖时，触及火焰极易发生灼烫伤害，灼烫易发生在空压机一级发热部位和生活区明火取暖处。

10、火灾：
石料场开采中要用大量的雷管、炸药和许多大型用油设备，如果易燃物存放不当，有明火存在，乱扔浸过油的棉纱布头，消防器材缺无，人员消防意识不强和不会使用灭火器，都易引起火灾发生并蔓延。

易发生的部位在易燃物品的附近和用油设备附近。

2.2.3、生产性有害有害因素
1、粉尘
生产性粉尘可分为许多种类，大以生产过程中的呼吸性粉尘危险性较大，作业环境中的粉尘被人体吸收后，易引起以肺组织纤维性病变为主的全身性疾病（尘肺），空气中含10%以上游离二氧化硅的最高允许浓度为2mg/m3，含10%以下游离二氧化硅的最高允许浓度为10mg/m3，在这个浓度范围内对人体的危害最大。

2、噪声危害
噪声是指人们所能听到的感觉不舒服的各类声音。

噪声是以声级划分的，以分贝为单位。

噪声的分贝越高对人体的危害就越大，石料
场作业存在许多大型采掘高噪声设备，因此会产生大量高噪声损害人的听力，对人的神经系统和心血管系统等有明显的影响，为期处在噪声中的人会出现身痛、脑胀、心烦、心慌、记忆衰退、血压升高和乏力等症状。

3、应急救援体系、组织机构和职责
3.1、应急救援体系
应急救援体系由指挥管理系统、救援队伍系统、技术支持系统和相关保障系统组成。

石料场的应急救援组织机构如下图所示。

3.2、应急组织机构和职责
3.2.1、职能部门的职责
应急指挥部各成员单位具体职责如下：
(1)场长办公室：负责石料场应急救援指挥部应急救援过程中各种保障工作和救援协调工作。

(2)安环组：负责向省、市、区有关部门及有关领导上报事故信息，参与重大事故的抢险。

在分管领导指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制定和落实，负责石料场事故及应急救援信息的报送和处理，提供指挥平台，跟踪事故进展情况。

在分管领导指挥下，负责伤亡人员善后处理工作。

(3)物资供销组：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需物资、装备。

(4)财务组：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需资金。

(5)宣传、保卫、通讯组：协助分管领导，负责向公众和媒体发布事故及救援信息。

负责事故石料场的治安工作，保障应急救援队伍、物资、设备的畅通无阻。

负责场区专用电话通信联系畅通。

3.2.2、应急救援指挥部
1、应急救援指挥部
为了应对突发事故，合理组织抢险救灾，控制事故扩大，石料场成立应急救援指挥部，指挥部设在场长办公室。

组成机构见下图。

石料场应急救援组成机构图
指挥部职责：
1、分析事故、伤亡或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；
2、决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；
3、现场指挥部决策现场抢救方案（或现场预案）；
4、报告上级机关与应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；
5、评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；
6、根据事态发展，决定请求外部援助；
7、监督抢险工作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；
8、护围事故区域，保证员工、家属从事故区域撤离，请求地方政府组织应急警力、医疗卫生协助抢救；
9、调集物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面的人员和物品；
10、宣布应急恢复、应急结束；
11、决定石料场各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练。

下设综合办公室、现场应急救援指挥部。

3.2.3、应急救援指挥部办公室
石料场应急救援指挥部下设办公室，负责应急救援指挥部的具体事务工作。

办公室设在场部办公室。

石料场应急救援办公室组成机构图
主要职责：
1、应急救援指挥部办公室是应急救援指部的日常办公机构；
2、负责平时的应急准备，发生事故后的接受报告，信息报送，请示总指挥是否启动事故应急救援预案；
3、负责通知领导组成员和各专业组人员到办公室集合；
4、了解、收集和汇总事故情况、资料，及时向领导组报告；负责向现场传达石料场的指示、命令。

通知抢险救灾人员赶赴事故现场。

5、在事故抢险过程中，负责协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；
6、组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；
7、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；
8、组织石料场各类事故应急预案演练，监督本单位事故应急演练。

9、按指挥部指示开展其他工作。

3.2.3、现场应急指挥部
现场应急指挥部是负责现场应急救援指挥的中心，在石料场应急救援指挥部授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责。

主要职责：
1、负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。

2、根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾人力和物力，制定抢险方案和安全措施。

3、随时同事故现场人员保持联系，发布救援命令。

4、负责整合调派现场应急资源。

5、收集现场信息，核实现场情况，保证现场与指挥部之间信息传递的真实、及时与畅通，迅速向应急救援指挥办公室和南郊区人民政府及南郊区安全生产监督管理局汇报应急处置情况。

6、提供现场应急工作总结报告。

现场应急救援指挥部下设施救组、救援技术组、后勤保障组。

（1）施救组
组长：联系电话：
副组长：联系电话：
组成单位：救护队、保卫科
主要职责：
1）、查明事故的原因、类别、范围、影响，向指挥部报告反映情况。

2）、制定具体的现场救援实施方案。

3）、经指挥部批准后组织实施救援计划，进行现场施救。

（2）救援技术组
组长：联系电话：
副组长：联系电话：
主要职责：
1）、参加事故应急救援方案的研究。

2）、研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施。

3）、为应急救援决策提出意见和建议。

4）提出防范事故措施建议。

5)为恢复生产提供技术支持。

4、预防与预警
4.1、危险源监控
在安全评估的基础上，加强对易发生事故的危险源进行监控，并指定专门人员和部门负责管理。

根据地质条件、可能发生灾害的类型、危害程度建立企业基本情况和事故隐患及危险源台账，重大事故隐患及重大危险源应立即上报县安监局备案。

同时要立即停止生产，研究制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。

4.1.1、爆炸事故的预防措施
1、加强对杂散电流和静电的防治，尽量采用非电起爆系统，在起爆时起爆线路远离金属物体和机械设备。

2、雷雨天不得进行与爆破有关得作业。

3、在爆破作业时，必须由取得爆破作业资质的专人进行。

严格按《爆破安全规程》、爆破说明书或爆破设计要求进行作业。

6、对工人定期进行自救教育和自救互救培训。

4.1.2、边坡事故的预防措施
1、确定合理的台阶高度和平台宽度。

2、正确选择台阶坡面角和最终爆破边坡角。

3、选用合理的开采顺序，坚持从上至下的开采顺序，坚持打向下或斜炮孔，杜绝掏采作业，避免边坡形成伞岩和空洞。

4、合理进行爆破作业，减少爆破震动对边坡的影响。

5、建立健全边坡管理和检查制度，当发现边坡上有裂隙可能滑落或大块浮石及伞岩在上部时，必须立即处理。

处理时，要有可靠的安全措施，受威胁的人员和设备要撤离到安全地点。

6、指定专人负责边坡的管理工作，及时清除事故隐患。

7、设立专门的边坡观测点，定期观测记录变化情况。

8、对工人定期进行自救教育和自救互救培训。

4.1.3、火灾事故的预防措施
1、加强对明火的管理，严禁用明火加热易燃液体，不得用明火取暖。

2、在焊接作业中要清除焊接周围10米内的易燃物，并设监护人进行监护。

3、职工宿舍严禁使用电热器、电热毯和灯泡取暖、防潮和烤物，
以防止热量积聚而引起可燃物造成火灾。

4、正确选择、安装、使用电气设备和电气线路，装设漏电保护器和过流保护装置。

定期检查电气线路，预防绝缘老化引发的火灾。

5、对工人定期进行自救教育和自救互救培训。

4.1.4、洪水事故的预防措施
1、生活、办公、生产用建筑物建设在当地最高洪水位以上的地方。

2、在建筑物迎水方向修筑排洪或截洪沟渠，排水沟大至沿地形等高线保持适当的坡度，将水排至影响范围之外。

3、雨季前应当全面检查各种防排水工程，有损毁或失效之处及时修整。

4、对工人定期进行自救教育和自救互救培训。

4.1.5、压力容器爆炸的预防
1、严格按操作规程操作
2、压力容器安全附件应齐全并不存在缺陷。

3、压力容器应定期检验。

4、对工人定期进行自救教育和自救互救培训。

4.1.6、电气事故的预防
1、由专业人员操作
2、电器设备保护设施应完善
3、严禁人员靠近电器设备。

4、对工人定期进行自救教育和自救互救培训。

4.2、预警行动
4.2.1、预警预报信息的获取途径
石料场应急救援指挥部办公室和相关职能部门应通过以下途径获取预报信息：
（1）政府通过新闻媒体公开发布的预警信息。

（2）国家或地方安全生产主管部门告知的预报信息。

（3）对发生或可能发生的重（特）大事故，经风险评估得出的事故发展趋势报告。

（4）一旦达到安全生产事故标准时，立即启动本应急预案，实施应急救援。

4.2.2、预警级别
根据企业可能发生的安全生产事故的严重性和紧急程度。

将安全生产事故预警级别分为三级、二级、一级。

（1）三级预警适用于威胁程度较高，可能发生或者即将发生造成较大人员伤亡和财产损失或对社会造成较大影响的安全生产事故。

（2）二级预警适用于威胁程度很高，可能发生或者即将发生造成重大人员伤亡和财产损失或对社会造成严重影响的安全生产事故。

（3）一级预警适用于威胁程度很严重，可能发生或者即将发生造成群死群伤和财产损失特别严重或对社会造成特别严重影响的安全生产事故。

4.2.3、预警措施
（1）及时向社会发布可能受到安全生产事故危害的警告或者劝
说，宣传应急和防止、减轻伤害的常识。

（2）转移、撤离或者疏散容易受到事故危害的容易和重要财产，并进行妥善安置。

（3）应急救援队伍和人员进入待命状态。

（4）调集所需的物资和设备。

（5）确保信息、交通等公用设施的安全和正常运行。

4.3、信息报告与处置
4.3.1、信息报告与处理
1、信息报告和处理，应当坚持第一时间原则、允许越级原则、限定时间原则和及时核查的原则。

2、发生事故立即向场办公室汇报，场办公室接警后立即向应急救援总指挥汇报，并组织召开紧急会议启动应急救援预案，进入实施阶段。

场办24小时值班电话：
4.3.2、信息上报
1、事故发生后，按照国家有关法律法规规定必须立即以简单形式汇报向南郊区安全生产监督管理局、南郊区政府报告事故情况，并在2小时内，填写事故紧急报告，内容包括：
1)发生事故的单位及事故发生的时间、地点。

2)事故单位的经济类型、企业规模。

3)事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计。

4)事故原因、性质的初步判断。

5)事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图。

6)需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事宜。

7）事故报告单位、签发人和报告时间。

2、应急值班人员接到安全生产事故报告后，应当立即向应急救援指挥部办公室负责人或石料场主管领导报告并做好记录。

3、接到安全生产事故报告后，根据应急救援指挥部指示，有关主管部门应当立即组织有关人员对报告事项调查核实、确证，并及时向应急指挥部报告调查情况。

4、若发生重大安全生产事故，应在重大安全生产事故发生后立即报告。

5、任何部门和个人对重大安全事故，不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报。

6、建立重大安全生产事故举报制度。

4.3.3、信息传递
在应急救援总指挥部、现场指挥部、各机构、新闻媒体、医院、政府机构之间，建立完善的应急通信网络，在应急救援过程中要始终保持畅通，并设立备用通信设备。

一旦应急救援总指挥决定启动应急救援预案，通信协调和联络部门就要负责保持各应急组织之间及石料场与外部应急机构高效的通信能力。

5、应急响应
5.1、响应分级
依据安全生产事故的危害程度、影响范围和控制事态的能力，将
应急响应分级划分为两个阶段，即初级响应和扩大应急。

5.1.1、初级响应
发生下列事故，按照安全事故应急分预案进行抢险救灾。

1、发生边坡坍塌事故，造成工作面停产的，或造成人员受伤的。

2、工作地点发生爆炸事故，影响生产的，或可能造成人员受伤的。

3、其他认为涉及面广、受灾范围大、经济损失严重的重大突发事故、事件。

5.1.2、扩大应急
发生下列事故，先启动安全事故应急救援预案组织抢救，同时请求救援队增援，启动上一级的安全生产事故应急救援预案。

1、突发事故，石料场一时无法控制的或有人员死亡的。

2、事故抢险救援过程中，现场情况恶化，事态无法得到有效控制的，石料场救援力量不足的。

4、其他认为涉及面广、受灾范围大、经济损失特别严重，石料场应急救援不能有效控制的特大突发事故、事件。

5.2、响应程序
发生安全生产事故时，应急响应程序如下图。

石料场安全生产事故响应程序
应急指令下达程序如下图。

安全生产事故应急指令下达程序框图
5.2.1、应急启动
1、应急救援指挥部接到总指挥命令后，立即通知总指挥部成员和各专业组人员到场办公室集中，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。

2、石料场应急救援指挥部同时根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将所发生的事故基本情况报告给上级有关部门。

3、总指挥部全体成员接到通知后迅速感到场办公室，听取事故。