探析土地资源管理和利用中存在的问题及对策

探析土地资源管理和利用中存在的问题
及对策
摘要：一个国家的发展和人们的生活都离不开土地资源，土地资源管理就是国家在一定的自然条件下，综合运用行政、经济、法律和技术等手段，为提升土地的经济、社会和生态效益，对土地关系进行调整，对土地的使用进行监督，维护在社会中占统治地位的土地所有制，而进行的一系列的计划、协调和控制的综合活动。

土地资源的经营与管理，是我国社会主义市场经济建设所面临的一项重大课题。

关键字：土地资源；经营与使用；问题；对策
前言：土地资源，在我们的生活中是非常普遍和不可再生的，它在我们的城市化进程中起到了非常重要的作用，尤其是在可用地严重不足的城市，土地资源就更加的稀少和宝贵。

所以，要想保证城市经济的可持续发展，并进一步提升城市的核心竞争力，就应该进一步加强对城市土地资源的管理，减少土地资源浪费的现象，提高其利用率，从而使城市建设更加的合理与美好。

一、土地资源的管理和使用中的问题
1、土地资源的管理思想滞后
当前，由于一些地区的经济发展水平比较低，导致他们在土地资源利用和土地资源审批方面的观念十分落后，在土地资源审批中，审批管理人员缺乏土地资源保护意识，在对企业和个人进行土地使用资格审批时，不能严格按照国家相关法律法规的要求，这就给土地资源的非法利用带来了机会。

另外，有些国家的土地资源管理部门为了一己之私，不顾国家的法律和法规，实施了违法破坏市场经济秩序的行为。

2、对使用土地的总体计划缺少长期的考虑
在新的历史时期，我们的经济已经进入了一个高速发展的时期，市场经济日
趋成熟。

但是，在这一进程中，国家并没有制定出一套较为详尽、科学的土地资
源管理规划，也没有努力去完善与之相关的法律法规，这就造成了管理政策的缺失，管理政策的缺失。

这就导致了我土地地资源管理工作的实效性与市场经济的
需要存在一定差距。

虽然在改革与发展的进程中，我们对其进行了一些调整与完善，但是很明显，我们已经不能与新时期发展的新需求相匹配，也无法跟上新时
期经济市场发展的步伐。

从本质上来说，很多土地资源管理者对土地资源管理的
理解还不够深刻，他们缺少整体意识，也缺少专业的管理能力，他们对土地资源
的管理既没有长远的计划，也没有长远的计划，他们只是一味地去做，这就导致
了大量的土地资源被浪费，从而引发了一系列的问题，比如城市的重复建设。

3、城市土地紧缺和土地闲置共存
随着我国城市化进程的加快，部分城市开始了大规模的土地开发，造成了城
市土地资源的过度使用，进而影响了其自身的可再生性。

目前，虽然我国城镇建
设用地面积以较快的速度增长，经济发展也居世界前列，但是城镇人均建设用地
面积仍比世界平均水平低。

在快速发展的同时，人与地之间的矛盾也越来越突出，很多城市都面临着土地紧张、住房紧张、道路拥挤、公共设施落后等问题。

明明
是地广人稀，却还是出现了地广人稀的现象。

受经济制度的影响，长久以来，土
地资源被无偿占用的现象非常严重，造成许多城市都存在着多征少用，早征迟用，甚至征而不用的现象，这与当前城市土地日趋紧张的现状形成了强烈反差。

4、土地资源的浪费问题十分突出
一些地方的政府为加速城市的发展，对土地进行了过度的开发，造成了土地
资源的过度利用，对生态环境造成了严重的破坏，破坏了土地资源的自我修复能力，造成了整个土地无法再利用。

伴随着城市化的发展，我国的城市面积不断扩大，推动了我国的经济发展，使我国的经济增长处于领先地位，但我国的城市区
域人均使用面积，仍达不到世界平均水平。

在这种高速发展的背景下，土地资源
分布不均匀的问题日益突出，大多数的城市区域居住人口过剩，导致道路拥堵，
地皮减缺，还有一些区域的基础设施不完善。

尽管我国的土地资源十分匮乏，但
依然存在着严重的土地浪费现象，其中以土地无偿使用的情况最多，大多数城市
都会出现政府征用土地后没有使用，甚至是少用的情况，这就增加了我土地地资源的缺口。

二、更好的管理和使用土地资源的对策
1、加强宣传，实现观念的统一
虽然我们对土地的利用和分配问题非常重视，但是，当前关于土地资源管理工作的宣传工作还很薄弱，所以，我们要继续加强相关工作的宣传，利用报纸、网络等直接的宣传渠道，保证宣传工作可以做得很好，做得很好，让大多数人了解到土地资源是我们国家非常珍贵的资源。

珍惜已有的土地资源，并实现合理的配置和使用，这是我国的基本国策，所以，我们要提高宣传的积极性，直至达到更好的推广效果，同时，还应积极曝光那些违法违规使用土地的行为，从而在提高民众土地资源保护意识的同时，提高我土地地资源的配置效率。

2、做好土地规划，强化监督
随着我国工业化和城市化进程的持续发展，土地利用规模日益扩大。

同时，在土地利用总量不断增加的同时，土地的浪费、流失也在不断增加。

因此，应当对土地资源进行一次科学、高效的总体规划，并制定出一份土地使用配置的年度计划，以保证土地资源的有序、合理的开发，降低盲目开发和过度浪费的可能。

在目前的土地资源管理和配置工作中，实施土地总体规划是非常重要的一环，总体规划可以使企业逐渐向相应的工业中心迁移，同时也可以使居民向相应的城镇小区迁移，便于对各社区进行统一的管理。

政府对土地资源进行监管，可以推动土地资源的开源节流。

比如，同样是对违章建筑进行处理，以前，则只是对其进行罚款，但不妨碍其继续建设，而现在，则应该采取一些适当的强硬手段，勒令相关单位立即停工，并让相关责任人为自己的违法行为付出相应的代价。

3、提高节约与集约使用土地的水平
当前，部分地区由于对土地的节约、集约经营的认识不足，造成了大量的土地资源的浪费。

一方面，要强化耕地保护，使其与其它生态系统协调发展；另一方面，要对城市规划和土地使用计划展开合理的规划和布局，注意将空间限制和
用途限制相结合，从而可以有效地缓解城市扩张与土地资源之间的矛盾，达到对土地资源的有效管理。

4、提高土地资源管理人员的经营素质
相关部门要对土地管理人员进行系统的专业知识的培训，提高他们的整体专业素质，让他们在专业知识的掌握上达到一个比较高的水准，这样才能保证土地资源管理部门的管理水平，从而让土地资源的规划和利用更加科学合理；其次，在当今信息技术时代大行其道的今天，应当充分利用信息技术所带来的便利，有效地对土地资源进行管理，将信息技术与之相结合，合理地构建土地资源信息数据库，实现土地资源信息的全国性共享，简化了土地资源的开发与利用流程，为其提供了更多的、更好的途径；最后，为了让土地资源利用变得更加合理，还可以借助信息技术的高效先进性，来开发土地资源信息监督系统，这样可以随时掌握土地资源利用的最新状况，对其运用的合理性和有效性进行有效的监督，让管理部门能够及时发现其中存在的不合理现象，并采取有效的应对措施，避免造成严重的后果。

三、结束语
可以说，土地资源是一个国家社会经济发展的重要基础，它也是在社会经济市场经济条件下，国家政府对其进行管理的主要资源。

要想实现对社会经济的迅速推进和发展，就不能没有对土地资源进行有效的规划和管理措施。

在土地资源占用和分配的过程中，有效地管理和控制土地资源，才能极大地促进社会经济的迅速发展。

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