长春市人民政府——关于长春市侨务工作情况的报告

长春市人民政府——关于长春市侨务工作情况的报告文章属性
•【公布机关】长春市政府
•【公布日期】2009.11.06
•【分类】其他
正文
关于长春市侨务工作情况的报告
市人民政府侨务办公室主任王宇
主任，各位副主任，秘书长，各位委员：
受市政府委托，我向市十三届人大常委会第十四次会议报告长春市侨务工作情况，请予审议。

一、基本侨情
目前我市有侨务工作对象20万人左右。

其中，海外华侨华人、港澳同胞7万人左右，分布在47个国家和地区；国内有归侨侨眷、外籍华人眷属、港澳同胞眷属及归国留学人员、来长投资的华商13万人左右。

侨务工作对象呈现出改革开放后的新移民增多、科技管理人才增多、非长春籍华商增多和朝鲜归侨多的特点。

我市现有侨资企业1241家，主要来自美日韩、港澳台等国家和地区，占全市累计批准外商投资企业的33%。

经营范围涉及汽车及零部件、农产品深加工、生物医药、房地产、餐饮和电子信息等多个行业。

由华侨华人专业人士及留学人员创办和领办的高新技术企业有182家，年产值达到10亿元。

其中，基因重组人生长素、长效乙肝疫苗、混合型艾滋病疫苗、大功率半导体激光应用设备等一大批创业项目填补了国内空白，一批具有国际先进水平的项目落户长春，推动了全市高新技术产业的快速发展。

二、近年来我市侨务工作开展情况
1995年市侨办与市外办合署办公后，我市侨务工作在市委、市人大的关心重视下，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以“为经济建设服务、为侨服务”为宗旨，突出引资引智重点，着力抓好品牌活动、项目对接、涵养侨源、社区侨务、维护侨益等重点工作，注重把引资引智与为侨事业发展服务相结合、把执法检查与解决涉侨民生相结合、把发挥侨的优势与涵养侨务资源相结合，提高了为经济建设服务和为侨服务的能力和水平，为全市对外开放和经济发展作出了积极贡献。

市侨办先后荣获“全国侨办系统先进单位”、“全省社区侨务工作先进单位”和“吉林省外事侨务系统先进集体”等称号。

（一）努力打造长春侨务工作品牌。

我市是全国十个“引智引资重点支持城市”之一，借助于这个平台，我市连续举办了五届“海外华侨华人专业人士恳谈及项目对接会”和两期“华侨华人专业人士回国创业研习班”活动，邀请海外华商、华侨华人专业人士、留学人员904人（次），推介海外项目714个，签署技术合作协议43项，协议金额5.14亿元人民币。

2005年以来，先后在东南亚举办了四次招商活动，邀请了一大批重要华商和政要出席。

2008年，在厦门举办的首届“海外华商中国投资推介会”上，崔杰市长受邀出席了由中央电视台主办的高端论坛电
视访谈节目，与陈永栽、曹德旺、许荣茂等世界知名华商进行面对面的交流。

国务院侨办、省侨办作为主办单位，对我市活动给予了大力支持，使我市的对外影响力不断提高。

目前“对接会”、“研习班”已经成为海外华侨走进吉林、结识长春的重要合作品牌。

（二）积极引进海外侨胞资金、技术。

围绕我市汽车及零部件、农产品加工、生物医药和光电子信息四个优势产业，多渠道进行项目对接；多次组织重点产业骨干企业，赴港参加“CEPA中小企商机博览”和“中小企国际市场推广日”活动，
并与香港贸易发展局和香港生产力促进局签署了经贸合作框架协议，引进了一批重点华商企业。

2006年香港新进科技集团和启明信息技术有限公司合作投资3.7亿
人民币，建立了汽车电子基地。

各级侨务部门利用归侨侨眷资源，签订合作项目
52项，总投资3.4亿美元。

如宽城区引进上海证大三角洲房地产开发集团，投资30亿元人民币；朝阳区引进海外华侨华人投资项目48个，引进外资1.3亿美元。

截至2009年4月底，我市侨资企业投资总额73.3亿美元，约占全市外商投资企业总投资额的35%。

此外还争取侨务捐赠90万元，用于农村学校校舍建设。

（三）着力涵养侨务资源。

针对近年来海外新华侨、华裔新生代经济科技实力不断增强的侨情变化，我市侨务部门立足国内，着眼海外，扩大交往渠道，加强对重点人物和新老侨团的联谊、团结和服务。

授予了郭鹤年、林天福等22名海外侨胞荣誉市民称号，聘请了32位侨领担任政府经济和科技顾问等各种名誉职务；举办了3期“寻根之旅——海外华裔青少年长春行夏令营”活动，邀请39名长春籍华裔青少年来长参观考察。

2005年以来，我市先后与50多个华人重要社团、商会,建立了稳定的经贸往来关系，接待了港澳同胞、海外侨胞980批次、近2000人次，建立了《长春海外人才库》。

通过经贸招商、专业团体考察、领导出访、活动邀请等方式，结识深交了一批经济上有实力、主流社会有影响、专业上有造诣的侨
胞重点人士，拓展了中青年实业家和华裔新生代的工作。

目前，我市已经形成了港澳、北美、欧洲、日本、东南亚等国家和地区的海外侨务工作网络。

（四）积极构建社区侨务网络。

2005年以来，全市有20个社区建立了侨务工作站、8个社区建立了社区侨务网、14个社区建立了侨务信访接待室、3个社区成立了归侨侨眷老年文艺宣传队，基本形成社区侨务工作的网络体系。

在朝阳区桂林街道和绿园区青年路街道，建立了6个全省社区侨务工作试点；2006—2008年，在青年路街道银融社区、桂林街道科技花园和一汽社区，分别设立了3个由国务院侨办授牌的“社区侨法宣传角”。

截止到2008年底，社区共举办各种形式的侨法宣传活动30余次，组织归侨侨眷发出招商项目信函1000多封，处理和解决120多件（次）各类侨务信访案件，解决135户贫困归侨侨眷家庭的各种生产生活困难问题，组织归侨侨眷向社会和汶川灾区捐款累计290多万元。

（五）依法扎实解决涉侨问题。

2008年12月，市侨办举办了“侨法宣传周”活动，在全市范围内宣传《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》，提高了人们尊侨、爱侨、依法护侨意识，凝聚了侨心。

2003年以来，全市受理归侨侨眷、海外侨胞来信来访823件次，协调处理和解决740起，办结率为90%。

特别是对海外侨胞反映强烈、影响较大的日本华侨王洪文房产被侵占案、巴西华侨孔平的房产和轿车被侵占案、美国华侨马力的合作经济纠纷案等，都得到了妥善处理。

在此基础上，还积极有效地解决了一批涉侨民生问题。

2003年以来，资助192名贫困归侨侨眷学生完成了学业，为157名下岗归侨侨眷职工免费提供职业技能培训，改造归侨侨眷危房11户；对12户特困家庭进行生活定补，对25名因突发事件造成困难的家庭及时提供了援助，共发放特殊困难补助金30万元；筹集侨务扶贫款30多万元，开展“侨帮侨、献爱心”等活动，推动了侨务扶贫工作的开展。

三、存在的主要问题及今后工作措施
在肯定成绩的同时，站在科学发展观的高度严格审视我市侨务工作，深感与全市经济社会发展总体要求相比、与振兴长春经济要求相比、与海外侨胞和归侨侨眷的需求和期待相比，还存在着差距。

一是“大侨务”工作格局亟待完善。

在实际工作中仍然存在着贯彻《保护法》的相关政策支撑体系不够完善，长效机制不够健全，全社会侨务意识不强，“四侨”联席会议工作制度作用发挥不够等，还有待于加大工作力度，在全市形成并完善全方位、多层次、上下联动、左右互动、内外互补的“大侨务”工作格局。

二是侨务工作资源开发力度不够。

由于长春属于内陆城市，加之不是侨乡，因此侨务资源少，成为制约我市侨务工作发展的重要因素。

同时在具体工作中，也存在着对侨务资源的研究不深、开发不够等问题，主要表现在：注重利用国务院侨办渠道，但在利用侨乡及我市归侨侨眷的渠道来开发资源方面重视不够；注重利用资源，但在培育和整合资源，特别是对海外重点华商、高层次人才以及在我市有一定影响力的归侨侨眷，在感情培育和相互交往方面还需要进一步加强。

三是开展侨务工作的社会氛围不够浓厚。

近年来，通过侨法宣传和社区侨务工作，营造了一定的社会氛围。

但社会上仍然存在着对侨务工作对象群体特点了解不多、对侨务工作重要性认识不足等现象。

特别是在处理和解决涉侨民生问题的办法和措施不多，难以调动和激发广大归侨侨眷、海外侨胞参与侨务工作和经济建设的积极性。

四是贯彻侨法的工作力度需要进一步加强。

我市仅在2001年制定出台了《长春市人民政府关于做好华侨、归侨侨眷工作的通知》，相应的地方配套涉侨政策、法规还不健全。

在涉及侨胞投资、创业、捐赠和房产等方面，还缺少操作性强的政策和法规。

同时对于从事侨务工作的人员素质相关保障条件等还有待改善提高，特别是县（市）区的侨务工作缺少专人负责。

针对上述问题，根据海外侨情深刻变化和当前我市经济发展面临的特殊形势，我市侨务工作要坚持不懈地以为海外侨胞来长创业发展服务为宗旨，充分发挥侨务资源作用，促进全市经济社会发展。

着重要加强以下四个方面工作。

（一）加强调查研究。

了解和掌握国内外侨情、市情和政情，研究探索提高侨务工作整体水平的措施和办法，加强侨务工作统筹协调能力，制定工作总体目标，确定发展工作策略，推动侨务工作的可持续发展。

（二）加强统筹协调。

在继续加强与国务院侨办联系的同时，以15个副省级城市侨务工作协作会议制度为载体，进一步加强和扩大与侨乡省、市城市的联系与合作。

以“四侨”联席会议工作制度为依托，完善侨务工作协调机制，统筹协调重大问题，提高涉侨部门对外协调能力。

（三）加强对外联谊。

把培育涵养侨务资源，作为开展国外侨务工作的重点，加强对海外重点侨商、社团、高层次人才的工作力度。

加深与海外华侨华人专业人士的感情交流，引导他们参与我市重大项目的建设。

积极创新“走出去”的形式，促进我市有比较优势的企业，借助海外侨胞的商业网络走出国门，开拓海外市场。

继续以香港和东南亚区域为工作重点，积极开拓新的工作领域。

（四）进一步加大国内侨务工作力度。

以社区侨务工作为中心，扩大服务领域，强化服务功能；以维护侨胞合法权益为核心，着力解决重大侨务信访案件，努力完善我市贯彻侨法的法律、政策支撑体系；以涉侨民生工作为重点，研究解决关乎归侨侨眷生产生活方面等问题的办法和措施。

充分发挥海外侨胞和归侨侨眷作用，积极开展侨务捐赠工作和侨务宣传工作。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，市人大常委会专门听取市政府关于侨务工作的报告，充分体现了市人大对侨务工作的重视，我们深感责任重大。

今后，
在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，市政府将以更加求真务实、开拓创新的工作态度，努力推动全市侨务工作迈上新台阶。