江西烟花爆竹生产经营企业安全生产隐患排查分级实施

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江西省烟花爆竹生产(经营)企业安全生产隐患排查分级实施指南一、基础管理类事故隐患
排查类别排查内容排查依据
排查
方法
排查
记录
排查
结果
隐患
等级
1.1资质证照1.1.1无资质
证照
1.1.1.1烟花爆竹生产企
业未取得安全生产许
可证,烟花爆竹经营企
业未取得危险化学品
经营许可证
《烟花爆竹安全生产许可证实施
办法》(安监总局令第54号)第3
条、《烟花爆竹安全经营许可证
实施办法》(安监总局令第65号)
第3条
查看有效
证件
一级
1.1.1.2未取得工商营业
执照
《企业法人登记管理条例》第3

查看有效
证件
一级
1.1.2资质证
照失效
1.1.
2.1安全生产(经营)
许可证不在有效期内
《烟花爆竹安全管理条例》(国务
院令第455号)第10条
查看有效
证件
一级
1.1.
2.2证照地址与生产
经营地址不一致
《中华人民共和国公司法》第7

查许可证
及营业执

一级
1.1.
2.3许可证主要负责
人与营业执照及实际
控制人不一致
《中华人民共和国公司法》第7

查许可证
及营业执

一级
1.1.
2.4存在超许可品种
范围生产(经营)
《烟花爆竹安全管理条例》(国务
院令第455号)第11条
对照许可
证查合同
一级
1.1.3建设项
目安全设施
“三同时”要

1.1.3.1新建、改建、
扩建工程未取得项目
审批、核准或者备案
的文件
《建设项目安全设施“三同时”
监督管理暂行办法》(国家安监
总局令第36号)第5、13条
查看有关
资料
三级
1.1.3.2企业引进机械化生产设备未办理相关安全设施“三同时”审批手续《国家安全监管总局办公厅关于
加强烟花爆竹生产机械设备使用
安全管理工作的通知》(安监总厅
管三〔2013〕21号)
查看有关
资料
三级
1.1.3.3新建、改建、扩
建工程项目未委托有相应资质的安全评价机构进行安全预评价《中华人民共和国安全生产法》
第29条
查看有关
资料
二级
1.1.3.4新建、改建、扩建工程项目在初步设计时,未委托有相应资质的设计单位编制安全设施设计《建设项目安全设施“三同时”
监督管理办法》(国家安监总局
令第36号)第10条、《烟花爆
竹生产企业安全生产许可证实施
办法》(国家安监总局令第54号)
第7条、《烟花爆竹安全经营许
可证实施办法》(安监总局令第65
号)第8条
查看有关
资料
二级
1.1.3.5礼花弹生产企业
的新、改、扩建项目未由有甲级资质的企业进行设计《礼花弹安全生产条件》
(AQ4121-2012)
查看有关
资料
二级
1.1.3.6建设项目安全设施设计未通过安全设施设计审查《中华人民共和国安全生产法》
第30条
查看有关
资料
二级
1.1.3.7未委托有资质的评价机构编制安全验收评价报告《建设项目安全设施“三同时”
监督管理暂行办法》(国家安监
总局令第36号)第22条
查看有关
资料
三级
1.1.3.8新建、改建、扩建工程项目安全设施未经验收合格《中华人民共和国安全生产法》
第31条
查看有关
资料
一级
1.1.4安全评
价1.1.4.1安全评价报告不
在有效期之内
《烟花爆竹生产企业安全生产许
可证实施办法》(安监总局令第54
号)第21条、《烟花爆竹安全经
营许可证实施办法》(安监总局令
第65号)第8条
查看有关
资料
二级
1.2安全生产管理机构及人员1.
2.1安全生
产管理机构
1.2.1.1未按规定建立安
全生产管理机构
《中华人民共和国安全生产法》
第21条
查文件二级
1.2.1.2未按规定配备
专职安全管理人员
《中华人民共和国安全生产法》
第21条
查文件二级
1.2.2安全管
理人员
1.2.2.1烟花爆竹生产
企业未确定安全生产
主管人员,或未配备
占本企业从业人员总
数1%以上且至少有2
名专职安全生产管理
人员,或未配备占本
企业从业人员总数
5%以上的兼职安全

《烟花爆竹生产企业安全生产
许可证实施办法》(安监总局
令第54号)第12条
查文件二级
1.2.3人员管
理 1.2.3.1未签订劳动合同
《中华人民共和国劳动法》第16

查阅劳动
合同
三级
1.2.3.2招收未满十六周岁的未成年人《中华人民共和国劳动法》第15

查阅劳动
合同,现场
抽查劳动

三级
1.2.3.3身体残疾、精神障碍或年龄超过60周
岁的人员从事混药、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、插引、封口、搬运作业《烟花爆竹作业安全技术规程》
(GB11652-2012)第12.2条
现场检查三级
1.3 安全规章制度1.3.1 安全生
产责任制
1.3.1.1未按规定建立、
健全安全生产责任制,
未制定全员岗位安全
生产责任制度
《中华人民共和国安全生产法》
第4、19条
查看制度二级
1.3.1.2未明确主要负责
人的安全职责
《中华人民共和国安全生产法》
第18条、《江西省安全生产条例》
第14条
查看制度二级
1.3.1.3未明确分管负责
人、其他负责人的安全
职责
《江西省安全生产条例》第14条查看制度二级
1.3.2 安全生产规章制度1.3.
2.1烟花爆竹生产企
业未建立以下制度:药
物存储管理、领取管理
和余(废)药处理制度,
特种作业人员管理制
度,从业人员安全教育
培训制度,安全检查制
度,新产品、新药物研
发管理制度,安全设施
设备维护管理制度,原
材料购买、检验、储存
及使用管理制度,厂
(库)区门卫值班(守
卫)制度,重大危险源
(重点危险部位)监控
管理制度,安全生产费
用提取和使用制度,劳
动防护用品配备、使用
和管理制度,工作场所
职业病危害防治制度
《烟花爆竹安全生产许可证实施
办法》(安监总局令第54号)第13

查看有关
制度
三级
1.3.
2.2烟花爆竹经营企业未建立以下制度:仓库安全管理制度,仓库保管守卫制度,防火防爆安全管理制度,安全
检查制度,事故应急救援与事故报告制度,产品检验验收制度,从业人员安全教育培训制度,违规违章行为处罚制度,安全生产费用提取和使用制度《烟花爆竹经营许可证实施办
法》(安监总局令第65号)第6条
查看有关
制度
三级
1.3.
2.3未落实负责人和涉药生产线负责人值班(带班)制度《国务院安委会办公室关于烟花
爆竹生产经营企业贯彻落实(国
务院关于进一步加强企业安全生
产工作的通知)的实施意见》(安
委办[2010]30号)
查看有关
制度及记

二级
1.3.
2.4未落实礼花弹生产企业礼花弹产品电子编码管理制度《礼花弹安全生产条件》
(AQ4121-2012)
查看有关
制度及记

二级
1.3.3 安全生产操作规程1.3.3.1未按规定制定各
岗位安全操作规程
《中华人民共和国安全生产法》
第18、22条
查看制度、
核查岗位
三级
1.4安全培训教育责人、安全管
理人员培训
教育
1.4.1.1未按规定进行安
全培训
(国家安监总局令第3号)第9、
10条
查看有关
资料
二级
1.4.2特种作
业人员
1.4.
2.1特种作业人员未
取得特种作业操作证
《特种作业人员安全技术培训考
核管理规定》(国家安监总局令
第30号)第5条
核查岗位,
查看有关
资料
二级
1.4.
2.2特种作业人员特
种作业操作证未按期
进行复审
《特种作业人员安全技术培训考
核管理规定》(国家安监总局令
第30号)第21条
查看有关
资料
二级
1.4.3特种设
备作业人员
培训教育
1.4.3.1特种设备作业人
员未取得有效的特种
作业操作证
《特种设备安全监察条例》国务
院令第549号第38条
核查岗位,
查看有关
资料
二级
1.4.4危险工
序作业人员
培训教育
1.4.4.1从事药物混合、
造粒、筛选、装药、筑
药、压药、切引、搬运
等危险工序和烟花爆
竹仓库保管、守护的特
种作业人员未取得安
全资格证
《烟花爆竹生产企业安全生产许
可证实施办法》(安监总局令第54
号)第14条、《烟花爆竹安全经
营许可证实施办法》(安监总局令
第65号)第8条
核查岗位,
查看有关
资料
二级
1.4.5一般从
业人员培训
教育
1.4.5.1未落实新进员工
的“三级”安全教育培训
《生产经营单位安全培训规定》
(国家安监总局令第3号)第12、
13条
查看记录二级
1.4.5.2未落实“四新”教
育培训
《生产经营单位安全培训规定》
(国家安监总局令第3号)第17

查看记录二级
1.4.5.3未落实转岗、重
新上岗等安全培训
《生产经营单位安全培训规定》
(国家安监总局令第3号)第17

查看记录二级
1.4.5.4再培训不符合要求(国家安监总局令第3号)第13

查看记录三级
1.4.5.5采用新工艺、新
技术、新材料,或者使用新设备时,未对从业人员进行岗位安全技能培训《中华人民共和国安全生产法》
第26条
现场抽查
从业人员
及培训记

二级
1.4.5.6未落实对相关方等其他人员安全培训与安全告知《企业安全生产标准化基本规
范》(AQ/T9006-2010)第5.5.4

查看记录三级
1.5安全投入1.5.1安全投
入计划及使

1.5.1.1无安全投入使用
计划,未按国家规定提
取和使用安全生产费

《中华人民共和国安全生产法》
第20条
查看记录三级
1.5.1.2提取安全技术措
施经费投入不符合安
全生产要求
《中华人民共和国安全生产法》
第20条、财政部、国家安监总局
《关于印发〈企业安全生产费用
提取和使用管理办法〉的通知》
(财企〔2012〕16号)
查看记录三级1.5.2 保险
1.5.
2.1未依法参加工伤
保险
《中华人民共和国安全生产法》
第48条
查看记录三级
1.6相关方面管理1.6.1采购管

1.6.1.1未与生产企业签
订规范的购销合同
《烟花爆竹安全经营许可证实施
办法》(安监总局令第65号)第25

检查相关
合同
三级
1.6.1.2采购非法生产、
经营的烟花爆竹和产品质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹《烟花爆竹安全经营许可证实施
办法》(安监总局令第65号)第22

查看安全
生产许可
证和检验
报告
二级
1.6.1.3采购黑火药、引火线时,未报所在地县级安全监管局备案《烟花爆竹安全经营许可证实施
办法》(安监总局令第65号)第25

查看相关
资料
二级
1.6.1.4采购烟雾型、摩擦型烟花产品《烟花爆竹安全与质量》
(GB10631-2013)第4.1条
查资料二级
1.6.2销售管理1.6.
2.1向零售商销售礼
花弹等按照国家标准
规定应当由专业人员
燃放的烟花爆竹
《烟花爆竹安全经营许可证实施
办法》(安监总局令第65号)第34

查资料二级
1.6.
2.2生产或经营(批
发)企业将烟花爆竹产
品销售给无相关资质
的单位和个人
《烟花爆竹安全经营许可证实施
办法》(安监总局令第65号)第22

查资料二级
1.6.
2.3销售非法生产、
经营的烟花爆竹和质
量不符合国家标准或
者行业标准规定的烟
花爆竹
《烟花爆竹安全经营许可证实施
办法》(安监总局令第65号)第22

查资料二级
1.6.
2.4将A、B级产品
和需要加工、安装的C、
D级产品销售给个人消
费者
《烟花爆竹安全经营许可证实施
办法》(安监总局令第65号)第22

查资料二级
1.6.
2.5无供货零售点清单《烟花爆竹安全经营许可证实施
办法》(安监总局令第65号)第22

查资料三级
1.6.3产品流向管理1.6.3.1未实现流向登记
计算机管理
《烟花爆竹流向登记通用规范》
(AQ4102-2008)
查资料二级
1.6.3.2产品流向登记不
符合标准要求
《烟花爆竹流向登记通用规范》
(AQ4102-2008)
查资料三级
1.6.4产品配送管理1.6.4.1无与配送区域范
围和配送对象数量相
匹配的配送人员
《烟花爆竹安全管理条例》(国务
院令第455号)第23条
查驾驭员
及押运员
证件
一级
1.6.4.2无与配送区域范
围和配送对象数量相
匹配的配送车辆
《烟花爆竹安全管理条例》(国务
院令第455号)第23条
查有关车
辆运输资

一级
1.7重大危险源管理1.7.1未按规定进行重
大危险源辨识、评估和
安全管理
《危险化学品重大危险源监督管
理暂行规定》(国家安监总局令
第40号)第7、8、11、12条
查制度、记

二级
1.7.2未按规定进行登
记、建档、备案等
《中华人民共和国安全生产法》
第37条
查档案三级
1.7.3未按规定对重大
危险源进行监测监控
《危险化学品重大危险源监督管
理暂行规定》(国家安监总局令
第40号)第13条
查设计文

三级
1.7.4未按规定对重大
危险源安全生产状况
进行定期检查
《危险化学品重大危险源监督管
理暂行规定》(国家安监总局令
第40号)第15、16条
查看记录三级
1.8个体防护装备配备1.8.1未按规定配备个
人防护用品、装备
《中华人民共和国安全生产
法》第42条、《江西省安全生
产条例》第12条
查看现场二级
1.8.2个体防护装备不合格《个体防护装备配备基本要
求》(GB/T29510-2013)第
4.2条
查看现场三级
1.8.3未根据工作性质
和作业条件为从业人员配备符合国家标准要求的防护用品《烟花爆竹作业安全技术规程》
(GB11652-2012)第11.1条
查看相关
文件三级
1.9职业健康1.9.1职业卫
生机构及人

1.9.1.1未设置或指定职
业卫生管理机构或组

《中华人民共和国职业病防治
法》第21条
查看相关
文件二级
1.9.1.2未按规定配备专
职或兼职职业卫生管
理人员
《中华人民共和国职业病防治
法》第21条
查看相关
文件三级1.9.2责任体

1.9.
2.1未建立、健全职
业病防治责任制
《中华人民共和国职业病防治
法》第5条
查看相关
资料二级1.9.3职业病
防治计划和
实施方案
1.9.3.1未制定职业病防
治计划和实施方案
《中华人民共和国职业病防治
法》第21条
查看相关
资料三级
1.9.4职业卫
生管理制度
或操作规程
1.9.4.1未建立、健全职
业卫生管理制度和操
作规程
《中华人民共和国职业病防治
法》第21条
《工作场所职业卫生监督管理规
定》(安监总局令第47号)第11

查看相关
资料三级
1.9.4.2未建立、健全职
业病危害事故应急救
援预案
《中华人民共和国职业病防治
法》第21条
查看有关
资料三级
1.9.5职业卫生档案1.9.5.1未建立健全职业
卫生档案资料
《中华人民共和国职业病防治
法》第21条、《工作场所职业卫
生监督管理规定》(安监总局令
第47号)第34条、《职业卫生
档案管理规范》(安监总厅安健
〔2013〕171号)第2条
查看有关
资料三级
1.9.6职业卫生教育培训1.9.6.1用人单位的主要
负责人、职业卫生管理
人员未接受职业卫生
培训
《中华人民共和国职业病防治
法》第35条
查看有关
资料二级
1.9.6.2未对劳动者进行
上岗前的职业卫生培
训和在岗期间的定期
职业卫生培训
《中华人民共和国职业病防治
法》第35条
查看有关
资料三级
1.9.6.3对职业病危害严
重岗位的劳动者,未进
行专门的职业卫生培
训,未经培训合格便上
岗作业
《工作场所职业卫生监督管理规
定》(安监总局令第47号)第10

查看有关
资料三级
1.9.6.4用人单位主要负
责人、职业卫生管理人
员初次培训少于16学
时,继续教育少于8学
时。

接触职业病危害的
劳动者初次培训时间
少于8学时,继续教育
少于4课时。

《国家安全监管总局办公厅关于
加强用人单位职业卫生培训工作
的通知》(安监总厅安健〔2015〕
121号)
查看有关
资料三级
1.9.7职业危害申报1.9.7.1未及时、如实申
报职业病危害项目
《中华人民共和国职业病防治
法》第16条
查看有关
资料二级
1.9.7.2未按规定申请变更职业病危害项目《职业病危害项目申报办法》(安
监总局令第48号)第8条
查看有关
资料三级
1.9.8建设项目职业病危害“三同时”1.9.8.1在建设项目可行
性论证阶段,未进行职
业病危害预评价
《中华人民共和国职业病防治
法》第17条
查看有关
资料二级1.9.8.2建设单位未向安
全生产监督管理部门
申请职业病危害预评
价备案或审核
《建设项目职业卫生三同时监督
管理暂行办法》(安监总局令第
51号)第12条
查看有关
资料二级
1.9.8.3建设项目的选
址、生产规模、工艺或
者职业病危害因素的
种类、职业病防护设施
等发生重大变更的,建
设单位未重新进行职
业病危害预评价,未办
理相应的备案或者审
核手续
《建设项目职业卫生三同时监督
管理暂行办法》(安监总局令第
51号)第14条
查看有关
资料二级
1.9.8.4存在职业病危害
的建设项目,未编制职
业病防护设施设计专

《建设项目职业卫生三同时监督
管理暂行办法》(安监总局令第
51号)第16条
查看有关
资料二级
1.9.8.5职业病危害严重
的建设项目的防护设
施设计,未经安全生产
监督管理部门审查
《中华人民共和国职业病防治
法》第18条
查看有关
资料二级
1.9.8.6职业病危害严重的建设项目的生产规模、工艺或者职业病危
害因素的种类等发生重大变更的,建设单位重新进行职业病防护设施设计,未办理相应的审查手续《建设项目职业卫生三同时监督
管理暂行办法》第22条
查看有关
资料二级
1.9.8.7建设项目在竣工
验收前,建设单位未进行职业病危害控制效果评价《中华人民共和国职业病防治
法》第18条
查看有关
资料二级
1.9.8.8建设项目竣工验
收时,其职业病防护设施未经安全生产监督管理部门验收合格《中华人民共和国职业病防治
法》第18条
查看有关
资料一级
1.9.8.9建设项目的职业
病防护设施所需费用未纳入建设项目工程预算《中华人民共和国职业病防治
法》第18条
查看有关
资料二级
1.9.9职业危害因素监测及评价1.9.9.1未定期对工作场
所进行职业病危害因
素检测、评价
未委托具有相应
资质的职业卫生技术
服务机构,每年至少进
行一次职业病危害因
素检测
《中华人民共和国职业病防治
法》第27条、《工作场所职业卫
生监督管理规定》(安监总局令
第47号)第20条
查看有关
资料二级
1.9.9.2职业病危害严重
的用人单位,未委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构,每三年至少进行一次职业病危害现状评价《工作场所职业卫生监督管理规
定》(安监总局令第47号)第20

查看有关
资料三级
1.9.9.3发生职业病危害
事故的,未及时委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害现状评价《工作场所职业卫生监督管理规
定》(安监总局令第47号)第21

查看有关
资料三级
1.9.10设备/化学品材料中文说明书1.9.10.1可能产生职业
病危害的设备未附有
中文说明书
《中华人民共和国职业病防治
法》第29条
查看有关
资料三级1.9.10.2使用、生产经
营可能产生职业病危
害的化学品,无中文说
明书;使用放射性同位
素和含有放射性物质
材料的,无中文说明书
《中华人民共和国职业病防治
法》第30条
查看有关
资料三级
1.9.11危害告知1.9.11.1劳动合同中未
载明可能产生的职业
病危害及其后果;未载
明职业病防护措施和
待遇
《中华人民共和国职业病防治
法》第34条
查看劳动
合同三级
1.9.12职业健康检查及检查结果处理措施1.9.1
2.1未开展上岗前、
在岗期间、离岗时的职
业健康检查,未将检查
结果书面告知劳动者
《中华人民共和国职业病防治
法》第36条
查看有关
资料二级
1.9.1
2.2安排有职业禁忌证的劳动者从事其所禁忌的作业《中华人民共和国职业病防治
法》第36条
查看有关
资料三级
1.9.1
2.3未调离并妥善安置有职业健康损害的劳动者《中华人民共和国职业病防治
法》第36条
查看劳动
者调岗记
录等有关
资料
三级
1.9.1
2.4未进行离岗前检查、解除或者终止劳动合同《中华人民共和国职业病防治
法》第36条
查看离岗
劳动者劳
动合同及
职业健康
检查资料,
不进行职
业健康检
查、自愿离
岗者应有
书面签字
三级
1.9.1
2.5出现下列情况之一的,用人单位未立即组织有关劳动者进行应急职业健康检查:
(一)接触职业病危害因素的劳动者在作业过程中出现与所接触职业病危害因素相关的不适症状的;(二)劳动者受到急性职业中毒危害或者出现职业中毒症状的。

《用人单位职业健康监护监督管
理办法》(安监总局令第49号)
第14条
查看有关
资料三级
1.9.13职业健康监护档案1.9.13.1未建立符合要
求的职业健康监护档
案,并妥善保管
《中华人民共和国职业病防治
法》第37条
《用人单位职业健康监护监督管
理办法》(安监总局令第49号)
第19条
查看有关
档案三级
1.9.13.2未如实、无偿
为劳动者提供职业健
康监护档案复印件
《中华人民共和国职业病防治
法》第37条
查看有关
资料,现场
询问劳动

三级
1.9.14未成年工、女工管理1.9.14.1安排未成年工
从事接触职业危害的
作业
《中华人民共和国职业病防治
法》第39条
查看有关
资料三级1.9.14.2安排孕期、哺
乳期的女职工从事对
本人和胎儿、婴儿有危
害的作业
《中华人民共和国职业病防治
法》第39条
查看有关
资料三级
1.9.15职业病诊断与报告1.9.15.1发现职业病病
人或者疑似职业病病
人时,未及时向所在地
卫生行政部门和安全
生产监督管理部门报

《中华人民共和国职业病防治
法》第51条
查看劳动
者职业健
康检查报
告、职业病
诊断证明
等有关资
料,询问当
事人
三级
1.9.15.2未及时安排对疑似职业病病人进行
诊断;在疑似职业病病人诊断或者医学观察期间,解除或者终止与其订立的劳动合同《中华人民共和国职业病防治
法》第56条三级
1.9.15.3未保障职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇《中华人民共和国职业病防治
法》第57条三级
1.9.16职业病危害事故1.9.16.1发生或者可能
发生急性职业病危害
事故时,未立即采取应
急救援和控制措施,未
及时报告所在地安全
生产监督管理部门和
有关部门
《中华人民共和国职业病防治
法》第38条
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记录二级
1.9.16.2对遭受或者可
能遭受急性职业病危
害的劳动者,用人单位
未及时组织救治、进行
健康检查和医学观察
《中华人民共和国职业病防治
法》第38条
查看相关
记录,调查
询问
二级
1.9.16.3故意破坏事故
现场、毁灭有关证据,
迟报、漏报、谎报或者
瞒报职业病危害事故
《工作场所职业卫生监督管理规
定》第35条
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记录,调查
询问
二级
1.9.17个体防护1.9.17.1未安排专项经
费用于配备劳动防护
用品,或以货币或者其
他物品替代
《用人单位劳动防护用品管理规
范》(安监总厅安健〔2015〕124
号)第6条
查看有关
资料三级
1.9.17.2未为劳动者提供个人使用的职业病防护用品《中华人民共和国职业病防治
法》第23条
查看有关
记录三级
1.9.17.3为劳动者个人
提供的职业病防护用品不符合防治职业病的要求
未为劳动者提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品《中华人民共和国职业病防治
法》第23条、《用人单位劳动防
护用品管理规范》(安监总厅安
健〔2015〕124号)第7条
查看有关
记录三级
1.9.17.4用人单位使用
的劳务派遣工、接纳的实习学生未纳入本单位人员统一管理,未配备相应的劳动防护用品。

《用人单位劳动防护用品管理规
范》(安监总厅安健〔2015〕124
号)第9条
查看有关
记录三级
1.9.17.5未根据劳动者工作场所中存在的危
险、有害因素种类及危害程度、劳动环境条件、劳动防护用品有效使用时间制定适合本单位的劳动防护用品配备标准《用人单位劳动防护用品管理规
范》(安监总厅安健〔2015〕124
号)第15条
查看有关
资料三级
1.9.17.6未根据劳动防护用品配备标准制定采购计划,购买符合标准的合格产品《用人单位劳动防护用品管理规
范》(安监总厅安健〔2015〕124
号)第16条
查看有关
资料三级。

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