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中国将立法规范引进国外人才-
针对目前中国还没有一部专门的引进国外人才方面的法律法规，国家外专局局长张建国27日表示，当务之急是加强与相关部门的沟通协调，推进《外国人在中国工作管理条例》尽快出台，着重解决管理体制、评价标准、许可准入和服务保障、管理手段等方面的问题。

张建国透露，国家外专局还需要尽快启动技术移民立法进程，推动建立透明的、可预期的制度环境。

张建国是在此间召开的全国引进国外智力工作会议上作出上述表示的。

他坦言，中国现行引智管理体制不尽符合深化行政管理体制改革的要求，协调难度大、工作效率低，也给项目单位和外国专家来华工作带来诸多不便。

针对中国引进外国人才法律制度缺失等问题，张建国说：这与世界上主要发达国家通过成熟完备的法律制度吸引人才的方式存在较大差距，是制约我们事业改革发展的最大瓶颈。

据介绍，2014年，国家外专局按照中央要求，负责牵头完成了《关于加强引进国外人才和智力的若干意见》(试拟稿)的起草，待进一步征求意见、修改完善后，按照程序上报审议。

下一
步将积极推动这份意见的出台，强化顶层设计，同时要稳步推进《外国人在中国工作管理条例》起草工作，积极参与《人才工作条例》制定工作，努力为高层次外国人才来华工作提供良好的法治环境。

(记者崔清新)
中国将立法解决劳务派遣用工不规范问题
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中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民8日在十一届全国人大四次会议的记者会上表示，将制定劳务派遣办法，进一步规范劳务派遣行为，从政策和制度层面解决劳务派遣用工不规范的问题。

中国的劳务派遣，始于20世纪70年代末期，开端是以北京外企人力资源服务公司向外国使领馆及外国公司驻华代表处派遣中方雇员。

2008年1月1日实施的《劳动合同法》规定劳务派遣用工只局限于临时性、辅助性或替代性的工作岗位上实施。

但在现实操作中，有的用人单位为了转嫁管理成本和用工成本，规避或避免劳动合同法的约束，把传统用工的老职工变成劳务派遣工。

根据官方数字，国内劳务派遣职工在2009年达2700万人，而在2008年《劳动合同法》实施之前，官方统计数字是2000万人。

根据公开报道，全国总工会调查报告统计数据显示，到2010年底，国内劳务派遣职工已达6000万。

按照国内职工总人数约3亿来计算，劳务派遣职工约占职工总人数的20%。

劳务派遣公司招人不用人，用工单位用人不招人，导致用工单位并不和员工签订合同，而是与劳动派遣公司签订。

被派遣人员处于两不管的境地，合法权益难以得到根本保障。

尹蔚民说，劳务派遣是一种新型的用工形式，最大好处是灵活用工和促进就业。

现在劳务派遣用工最突出的问题，是同工不同酬和劳务派遣用工不规范。

对此，劳动法、劳动合同法、劳动合同法实施条例，对劳务派遣用工都有明确的规定。

尹蔚民说，将制定劳务派遣办法，进一步规范劳务派遣行为，从政策和制度层面解决劳务派遣用工不规范问题，使劳动合同法和劳动合同法实施条例的有关规定更具操作性和针对性。

同时，进一步加大劳动监察执法力度，及时纠正和解决劳务派遣中存在的突出问题。

深入研究，从实际国情出发，形成既有利于企业用工、促进就业，也有利于维护劳务派遣工合法权益的一种比较规范的劳务派遣用工形式，从长远机制上研究和解决问题。