张云英：明责、履责、问责

张云英：明责、履责、问责
省地税局党组书记、局长张云英
落实党风廉政建设主体责任是党中央根据反腐败斗争新形势提出的重大政治任务。

全省地税系统是省以下垂直管理的执法系统，有近2万名干部职工，负责近百万户纳税人的税收征管，点多面广线长，既有来自内部人、财、物、事管理方面的廉政风险，又有来自外部税收执法中的廉政风险，党风廉政建设责任大、任务重，各级地税党组落实廉政主体责任尤为重要。

近年来，我们牢固树立不抓紧抓好党风廉政建设就是严重失职的责任意识，把打造“廉洁地税”的责任抓在手上、扛在肩上，做到明责、履责、问责。

切实明责。

明责是履责的基础。

为了让各级党组知道自己在党风廉政建设中该做什么，该负什么责，我们一是教育知责，通过党组中心组学习、一把手上廉政党课、通报违纪违法案件等形式，加强廉政建设、作风建设系列规定和《税收违法违纪行为处分规定》等廉政制度的学习教育，要求各级一把手勇于担当，主动履行第一责任人的职责，其他班子成员要切实履行好“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设切实负起领导责任。

二是制度明责，我们制定了地税《正职监督管理办法》和《行政负责人问责实施办法》，全面建立副处以上干部和县市区局局长廉政档案，加强对领导班子特别是一把手的监督管理，把各级是否坚持贯彻落实民主集中制、坚持经济责任审计、严格行政负责人问责制、落实“三重一大”和“四不一末”制度等作为监督重点，明确系统内纪检组长除了监察和审计外不再分管其它工作，集中时间和精力抓好主业。

通过制度规范和严格监督，确保各级党组成员对承担的党风廉政建设责任签字背书、全面落实。

认真履责。

我们把履行主体责任与实际工作有机结合，着力把好“四关”：一是组织人事关。

严格按照新的《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔使用干部，认真做好干部选拔的考察考核和监督工作，
对新任干部组织廉政谈话，扎实开展干部离任审计；认真开展“三超两乱”专项治理，对临聘人员、“吃空饷”等情况开展专项清理整顿。

二是风险化解关。

去年以来，全系统在加强“三公”经费管理、规范政府发放的奖金管理、组织收入纪律、规范减免税管理等四个方面持续加力，大力化解“四个风险”，成效明显，全系统“三公”经费在去年同比下降22.5%的基础上，今年上半年又下降了30.64%；今年以来在全系统强力推行稽查“一案双查双报告”，通过稽查发现各种征管漏洞和执法风险，发挥稽查促收、促管、促廉的职能作用。

三是作风建设关。

以开展教育实践活动为契机，以纠正“四风”为重点，坚持边整边改、立改立行，去年以来全系统取消了25个已批准未开工的基建项目，今年来对全系统培训中心等具有接待功能的场所进行全面清理整顿，并结合省审计厅对地税经费的审计问题，就规范全系统工会经费管理、公务接待、财务管理、基建维修管理、培训费管理等进行全面规范。

四是案件查办关。

坚持有案必查、有腐必惩，始终在系统内保持惩治腐败的高压态势，去年查处案件26起，党纪政纪处分25人次，刑事处分4人次。

各级认真履责推进了廉政建设和事业发展，全系统连续9年被评为“全省党风廉政建设先进单位”，近两年蝉联全省绩效考核先进单位。

严格问责。

严格问责是促进廉政主体责任落实的重要保障。

我们在工作问责上真刀真枪、动真碰硬、不留情面，如今年初在全系统组织了大范围的财务收支审计，把审计情况和问题在全省地税工作会上公开通报，并约谈了部分市州局长，严令限期整改。

严格实施责任追究，对出现重大廉政问题的单位，按照“谁主管、谁负责”的原则，倒查责任落实情况，既追究当事人责任，又追究相关领导的责任，近年来全系统已问责5起案件、13人被问责。

同时一直将党风廉政建设列入年度绩效考核的重要内容，一个单位一旦出现重大廉政问题，实行“一票否决”。

（作者系湖南省地税局党组书记、局长）。