论降低工程成本的途径和措施

论降低工程成本的途径和措施
摘要
随着市场经济的发展，建筑市场的竞争日趋激烈，工程项目利润的日益降低，施工企业降低施工成本也就日益重要。

工程成本是工程在施工过程中所消耗的各项生成费用，它反映企业劳动生产率的高低，材料的节约程度，机械设备的利用情况，以及施工组织，劳动组织，管理水平等施工经营管理活动的全部情况。

一些企业对成本管理内容的认识仍然局限于传统观念之中，认为成本管理就是管理施工过程中的制造成本费用（人工费、材料费、机械费、现场管理费、独立费等）核算。

缺乏对生产经营全过程的成本管理，造成非制造成失控。

工程成本直线上升。

因此，加强施工成本管理已是企业存活与发展的关键。

制定行之有效的成本控制目标,成本控制的目的是为了合理地降低成本,获取最大的利润。

详细分析和研究如何全面加强成本管理有其深远的实际意义，同时会给建筑施工企业带来巨大的社会与经济效益。

关键词：施工企业；降低工程成本；建议
1绪论
近年来建筑市场在国际市场的竞争强度越来越大，国内建筑企业在面对国内建筑市场竞争的同时还要面对国际市场的压力。

随着近几年来建筑材料成本的增加，以及人工费用的提高，建筑企业的当务之急就是加强工程管理，降低建筑成本。

国内建筑业目前发展还不够完善存在很多问题需要改进，其中比较严重的问题是，对工程成本的管理不够重视，没有形成一个规范的思想，经济和技术这两者脱离，很多项目的投资出现失控的现象。

国内建筑行业能够看到的问题，比如说烂尾楼、预算超支等等，这些现象最根本的原因是工程建设项目每个阶段成本没有控制好。

针对工程项目成本管理的问题，我国，在工程造价方面也采取了一定的措施，各级管理部门制定了一系列的规范管理法则，在一定程度上对工程造价的管理和控制发挥了作用，但是这些管理在计划经济体制下，并不能真正解决国内建筑行业目前存在的问题。

与国际发达国家相比，我国在工程造价领域还有很大差距。

西方发达国家在成本控制方面，采取的模式与我国不同，他们对事前控制的重视程度相当高，在做成本预算的时候，他们会尽可能的详尽[1]。

国外建筑行业在做成本预算之前，会充分调查相关数据，保证成本预算的科学性和操作性，一旦确定了成本预算，就会严格按照预算进行实施，严格把控成本控制指标，定期考核，在实施预算的过程中出现的差异按时分析，尽可能的缩小实际成本与成本控制目标的差距。

同样他们非常重视事中控制，尤其是对可变成本的管控。

近年来国外建筑行业的成本核算模式的重心由事后总结逐渐转变为事中控制，分析成本变动的原因，这样就能够提高成本的使用效率，更加注重变动成本的分析，另外，对质量管理的加强也是他们降低成本采取的重要方法。

本文首先阐述了成本控制的定义，接着分析成本控制对建筑工程企业的重要意义，具体分析工程建设项目中成本控制存在的问题，重点讨论降低工程成本的途径和措施。

本文以工程实例为研究对象，以国内外专家的研究成果为基础，结合企业成本控制的问题，在以下方面进行探究：
1、事前计划准备
2、事中实施控制
3、节约现场管理费
4、事后分析总结最后：结论
2工程成本的概念及意义
2.1工程成本的概念
施工项目成本是指建筑业企业以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所消耗的生产资料转移值和劳动者的必要劳动所创造的价值货币形式。

简单来说，就是某工程项目，在施工建设过程中所产生的全部费用的总和，这些费用包括施工过程中产生的材料费、配件费用，施工机械的台班费或租赁费，建筑工人的人工费，以及施工现场项目办的职工工资、奖金等，还有施工过程中产生的其他费用。

2.2降低施工项目成本的意义
施工项目的成本对于一个工程项目来说，影响到它的经济效益，也就是说项目成本能够关系到一个项目能够获得多少利润。

同时施工项目的经济效益对一个工程企业的总体经济效益会产生直接的影响，一旦工程项目管理失控，该项目的实际成本就会超出预算，这样就会降低项目的盈利，更严重的会导致整个企业的利润亏损。

在施工项目的合同条件一定的情况下，想要获得较高的经济效益，就要对工程的施工成本进行合理的控制，从工程成本所涉及到的各项费用中降低某些工程成本，这样建筑企业才能够获得较高的盈利，同时一个生产企业想要持续发展，一定会以经济效益为最重要的目标之一。

3工程施工成本管理存在的问题
3.1施工准备阶段存在的问题
工程项目在施工之前都会做一定的准备，这个准备阶段是组成建筑施工管理的重要部分，为建筑工程的顺利进行奠定基础。

如果准备阶段的工作做的不充分，甚至出现了一些错误，那么在后期展开施工的过程中将会造成不必要的问题，而且会影响到工程项目的完成。

在施工准备阶段会存在以下几个问题[2]：
3.1.1施工图审查错误
施工图审查的常见错误，包括以下几点：一是消防电梯机房和其他机房之间的隔墙，门洞上未设甲级防火门，二是设备间的门直接开向了楼梯间，三是由于对特殊建筑物规范的条纹不熟悉，导致设计不到位，四是某些建筑应该采用封闭楼梯的而设计成了开敞楼梯，五是地下室内安全疏散最大距离超过60米等。

3.1.2施工图预算错误
在完成施工图的设计工作之后，需要做施工图预算来确定工程造价，施工图预算是工程造价的计价方法。

施工图预算主要分为三个方面，分别是准备阶段，初步试算阶段和结算收尾阶段。

准备阶段是整个施工图预算的基础，而很多预算编制人员只追求速度而忽视质量，他们缺乏实践经验，一味的追求试算阶段的速度，而忽略了准备阶段和结算收尾阶段的工作，这样编制的施工图预算就会存在很多问题。

3.1.3施工组织设计或施工方案不当
科学的管理施工活动需要合理的施工组织设计，它的作用是选择合适的施工方法，保证施工正常进行，确保施工技术准确无误和安全技术顺利实行。

施工方案应该体现基本建设计划和设计的要求，应该包含施工各阶段的准备工作的具体内容，另一方面，它所起到的作用是在施工过程中协调各单位、工种、资源之间的关系，保证施工过程能够顺利有序的进行。

一旦前期的施工组织设计或者施工方案存在不完善或不恰当的地方，将会延误工程进度、影响工程质量、增加工程成本，比如说如果周围有居民楼，
那么施工方案应该采取噪声较小的一种，还有，如果出现雨雪天气，将会造成停工。

3.1.4前期材料供应不足，人料机进场不及时
施工项目的顺利完成需要人料机的配合，即施工人员到位、施工材料充沛、施工机械进场。

3.2现场施工阶段存在的问题
组成工程成本的三大要素是，建筑工程施工成本利润和税金，在这三者当中影响工程成本的最主要的因素是施工成本，施工成本包括人料机的费用、其他直接产生的费用和现场管理产生的费用等等[3]。

3.2.1工程材料把控不严，缺乏有效管理措施
材料费是对工程成本整体产生作用最大的一部分，材料费在整个工程造价所占的比例非常大，达到百分之六十至百分之七十，材料费所占比重庞大的主要原因是，建筑工程本身就需要耗费大量的材料资源，耗材是非常多的，像钢筋、水泥、砖等等，这些建筑材料的价格不是一成不变的，他们的单价随着供求关系的变化，始终处于变化的趋势，可以说每个月每个季度都会存在差异。

所以，材料费用随着材料单价的变化而变化，进而影响到工程成本，在实际管理工程施工的过程中，通常存在的问题有对材料的控制不严格，不能合理有效的利用工程材料，因此造成工程材料的浪费以及材料质量不过关等现象。

3.2.2人工费居高不下
与材料费相比，人工费在工程成本中所占比例虽然远低于材料费，但它对工程成本的影响也仅低于材料费，人工费的总计要从工程量和单价两个方面来计算。

在工程施工过程中需要大量的劳动力，因此一个工程所需要花费的人工费也是巨大的。

根据我国目前的工程管理现状来看，人工单价取决于承包商的劳动组织和劳动生产率以及分配制度，从人工单价方面来看，在工程建设过程中劳动力强度比较大，要想降低人工费就需要在用工量这一方面进行优化，目前我国工程人工费存在的客观问题是工人的素质参差不齐，误工的情况比较严重。

3.2.3机械台班利用率偏低
随着现在建筑行业对施工技术的要求越来越高，机械台班费在工程成本中所产生的影响越来越大。

施工难度越高，它所占的比重就越大，机械作业比较多的出现在较高和较深的工程，它与人工费所占比重相反，机械费占工程成本的比重越高，表明机械化水平越高。

但是目前大多数工程建设过程中，机械台班的利用率比较低，出现机械闲置的现象。

3.2.4工期、质量把控不严
对于一项工程项目，发包单位和承包单位再确定价格的时候，为了确保整个工程项目能够按计划完成，发包单位会根据工程项目的建设周期提出一个目标工期，承包单位也会根据实际情况，结合自身的劳动力、生产能力、机械设备等条件提出自己的工期，然后发包单位和承包单位就会结合两者的情况找到一个平衡点工期，能够同时符合两边的要求，进而确定合同价格和条件，因此，工期对于工程成本的影响并不是很大。

合同中一般明确规定，如果业主单位造成了工期延期，那么承包单位可以索要赔偿，相反，如果是承包单位延误了工期，那么由此所增加的费用也需要支付给承包单位。

在施工过程中工期延误的现象是非常常见的，由于发包承包单位对工期的控制都不严格，往往影响了工程成本的控制。

判断工程质量一般用优良、合格、不合格这三个标准来表示。

如果该项工程的技术和管理人员都是具备高素质的，人材机各方面都是合理的、优良的，那么该工程质量就是优良的：有序的施工队伍、良好的机械设备和高品质的材料。

这三种质量标准造成的工程后果是存在很大的差异的，工期、质量把控不严会直接影响到工程成本的控制。

3.3竣工验收阶段存在的问题
工程项目完成之后会进入到竣工验收阶段，它是由发包单位、承包单位和监理单位根据签订的合同或者项目批准的计划书，按照一定的标准和流程对工程项目总体进行验收和评价的一项活动。

竣工验收阶段是以“质量”为第一原则[4]，也是对整个工程建设成果的最终检验，它是根据建筑工程检验评定标准和规范来进行实事求是的检查，只有符合验收标准、同时竣工验收相关文件齐全的工程项目才能够进行交付，进而投入使用。

但是竣工验收阶段结束之后并不表示整个工程已经完成，能否顺利进入竣工
结算阶段，需要解决的问题，还有很多常见的纠纷出现在工程质量的判定中。

在竣工验收阶段，常见的问题主要有：
3.3.1竣工日期的确定意见不一
对竣工日期的认定存在的歧议通常表现为：一方面发包单位和承包单位对工程质量的验收是否符合标准意见不同，导致竣工日期无法确定。

另一方面，发包单位可能由于某些原因未能按约定时间进行工程验收，那么是否以实际验收日期为竣工日期。

甚至有的发包单位根本不进行竣工验收，因为这样可以尽快交付使用，这就导致了竣工日期无法确定。

3.3.2对建设项目质量验收不合格导致纠纷
在实际工程建设过程中，存在很多验收不合格的情况，合同双方就合同中规定的条款自然会产生分歧，因为合同中的条款都是以验收合格的工程为前提的。

如果出现对工程质量产生分歧的情况，发包方一定会要求承包方返工，直到达到标准，否则发包方有可能延期支付工程款。

竣工验收阶段无法顺利完成，对验收质量存在争议，导致纠纷。

3.3.3竣工结算时的争论
(1)工程量计算差异
工程量的确定决定了工程造价的多少，所以工程量的多少是工程预算和结算时候的关键。

现行的结算方式，主要有预算总价包干、分部分项单价包干、以竣工图纸按实结算等几种[5]。

工程量的确定通常是由发包单位和承包单位共同确定，监理单位和审计人员进行审核，工程预算中体现的一般是工程量的计算，而审核之后的工程量往往在结算中呈现。

但是如何计算工程量，发包单位和承包单位会因此产生矛盾。

(2)定额与取费标准的分歧
在编制和审核工程预算与结算的时候，各地区的定额和取费标准是不一样的，但是这个标准在各地区的规定是比较详细的。

鉴于建筑工程市场上的各类施工设计和材料设备都是处于不断更新换代的状态，定额与取费标准不可能和它们一样更新得如此快，那么在做预结算套定额的时候，就会考虑到是否因为定额子目不完整而更换基价，或者调整取费等等。

如果采用不同的定额和取费标准，对于同一个项目将会产生不同的结果，所以定额与取费标准的歧议就在于此。

(3)材料的规格、品种、价差的争论
上文中有提到相同材料在不同时期的市场价格是变化的，那么在双方签订合同的时候所附带的材料价格是以签订合同时期的价格为标准[6]，当竣工验收进行工程结算的时候，很多材料的价格，在使用的时候相比于签订合同的时候的价格已经发生了改变，那么这些材料就需要按照市场价格进行调整。

在建材市场上，材料的规格型号品牌等等种类众多，材料价格也有很多，因此常出现的问题是工程结算时的材料定额价与市场价格不同等，造成不必要的麻烦。

4降低工程成本的途径
综上所述，本文以事前、事中事后为顺序，根据上文所分析的问题，依次研究工程施工过程中如何降低工程成本：
4.1事前计划准备
在工程项目开始动工之前，项目部应做好充分的准备阶段工作，包括确定施工方案、选择材料供应商、做好工程预算、制定工期计划等等，把握整体。

4.1.1制定合理的施工方案，拟定技术员组织措施
施工方案主要包括四个内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。

选择不同的施工方案，意味着所需机械设备、施工顺序以及工期等都会不同，形成的工程造价也就不同，所以选择一个最优方案可以降低工程成本。

施工方案的确定要涉及到很多因素，比如工期和领导要求，以此为依据，再结合工程项目的规模、现场实际情况等。

同时技术组织措施计划也应该列入施工组织设计，制定经济可行的技术措施并按照其执行可以确保施工效果，各岗位工作人员应该分工明确，保证技术组织措施的顺利实行。

4.1.2组织签订合理的分包合同与材料合同
发包单位应该通过公开招议标的方式来确定施工单位和材料供应商，首先由发包单位工程项目部发起，在相关财务人员的参与下，共同商讨合同价和各项条款，对各家投标结果进行比较，综合考虑，选择最优方案，最终拟定合同，必要时需经审计单位审核合同内容，最终正式签定。

工程合同的确定关系到后期一系列工作能否顺利进行，因此招投标工作必须做到公平公正，招标文件不可随意公开，其结果由招标办小组全体成员评分得出，需要完整的流程和手续，不能由一个人决定。

参与竞标的单位必须符合要求，具备相应资质，这样对工程质量才能做到最基本的保障。

4.1.3强化施工项目成本预测和计划
在进行成本预测之前要做好充分的市场调查，了解市场技术经济相关信息。

根据相关定额文件，运用合理可行的预测方式判断施工成本，确定
中标单位后，发包方工程项目部应该尽快编制成本计划，及时确定目标成本。

4.1.4做好资金使用计划
发包单位应预留专门的资金用作工程款，当工程项目资金运转困难时，为保证工程建设正常进行应该及时调剂预留的资金。

长期和短期的资金使用计划在工程款的运作过程中发挥着重要作用，它可以让财务部门做到心中有数，能清楚的反映出各款项的明细。

4.1.5降低成本的措施
（1）制定先进可行的施工方案，设置科学合理的施工现场。

（2）明确各个施工阶段的工期，组织合理施工，确保施工现场各工种协同合作，互相配合，把加强工期和优化成本结合起来。

（3）合理安排各阶段劳动力，既不要造成浪费又避免劳动力的缺乏。

（4）定期开展培训，提高施工人员整体素养、增强技术人员的操作水平。

实施工资加奖金的分配制度。

（5）强质量监管力度，建立质量验收机制，保证每阶段工程达到预期质量目标，避免返工造成工程成本增加。

（6）定期对机械设备进行维护，延长其使用寿命，提高使用效率。

（7）对于周转材料和设备等，需要进行合理分配和使用，尽可能减少它们的使用费用。

（8）从材料的采购、运输等方面着手进行改进，在采购材料时货比三家，必要时进行招议标，择优采购。

同时注意施工各阶段材料的使用情况，减少浪费，节约费用，对超额使用的材料费采取一定措施，从劳务款中扣除。

（9）科学安排材料的存放，避免二次运输造成的费用增加，对进场材料严格把关，实行限额领料制，形成节约材料的意识和合理使用材料的习惯。

（10）对于周转材料以及废料的回收，能够进行综合利用的要避免浪费。

（11）简化管理机构，明确各级管理部门责任，非生产人员数量不宜过多，控制非生产费用。

（12）各部门费用开支实施定额管理，每个部门设定费用指标。

4.2事中实施控制
事前准备阶段完成之后就进入到正式开工阶段，在施工过程中根据确定好的施工方案，严格按照预算成本计划实行。

4.2.1降低材料成本
（1）推行三级收料及限额领料
对工程成本产生的作用最大的费用是材料费，材料费在整个工程造价所占的比重非常大，达到百分之六十至百分之七十，正因为材料成本占比重最大所以它的节约空间也是巨大的，通常节约材料成本能够补偿其他成本的亏损。

所以节约材料成本可以降低工程成本。

材料费主要包含主要材料费用和辅助材料费用，像水泥、钢筋等属于主要材料，润滑油、染料等属于辅助材料。

限额发放主要材料，根据理论上需要的材料数量加上合理的损耗，如果施工队节约用料就进行奖励，超出用量从最终结算中抵扣，适当地增加施工单位的压力能够有效地减少浪费，保证材料的利用效率。

那么如何确定限额发放主要材料的数量才算合理，可以从两个方面着手：一是可以根据国家或者地区定额管理部门给出的数据为判断标准，二是施工单位根据实际情况给出测定的数据并与承包方达成一致。

在收料环节要实行三级收料，依次经过材料接收人员、材料部门人员、施工单位三级确认，先由材料接收人清点数量，并记录签字，然后材料部门人员验收，最后由施工单位确认签字，如果材料数量不足或者超额，材料部门应承担责任。

确定数量之后，施工单位就可以领料施工了，等施工完成之后再清点数量，如果施工队节约用料就进行奖励，超出用量从最终结算中抵扣。

推行三级收料及限额领料的材料管理模式，既能够杜绝收发材料中数量对不上的情况，又能够合理利用材料。

（2）组织材料合理进出场
任何一个施工项目所需要的材料都要成千上百种，如何科学的安排材料进出场的顺序和时间也是非常重要的。

根据施工进度和计划合理组织材料进出场。

因为很多材料一般都是到货付款，如果到货比较早，还没到材料施工阶段，那么这些材料就要在现场储存，耗费很多库存管理费用和人工费，还有可能造成二次搬运费；期间如果因为某些原因造成材料损坏，
还需要再次进料，增加了工程成本。

如果到货较晚，影响了施工进度，同样会造成工期延期，增加误工费或者赶工费。

其次应把好材料领用关和投料关，降低材料损耗率。

材料的损耗由于品种、数量、铺设的位置不同，其损耗也不一样。

为了降低损耗，项目经理应组织工程师和造价工程师，根据现场实际情况与分包商确定一个合理损耗率，由其包干使用，节约双方分成，超额扣工程款，这样让每一个分包商或施工人员在材料用量上都与其经济利益挂钩，降低整个工程的材料成本。

4.2.2实行成本控制和核算责任制
（1）项目经理
把握全局，负责整个工程项目的成本控制。

在成本预测、施工方案等方面起到决策的作用，统筹目标成本的制定以及审核工作，形成工程成本监控体系，责任落实到各部门，承担相应职责。

（2）预算及财务管理
1）做好项目成本预测，制定项目成本计划，综合平衡工程成本。

2）做好减少项目成本具体计划。

以实际施工情况为依据，调整资金使用情况。

3）根据相关财务制度，控制成本开支、费用开支，对各项成本费用把好关，严格监管。

4）如果施工过程中造成费用损耗，采取一定措施给予警告。

5）施工过程中如果在成本核算时出现需要调整的情况，应尽快做出相应决策，及时调整成本计划。

4.2.3工程技术质量管理
（1）编制项目的技术组织措施计划，提出有效的技术节约，降低成本措施，合理规划布置现场，保证工程质量，降低质量成本，避免返工损失。

（2）重视施工安全问题，保证生产安全，避免事故的发生。

（3）注重技术创新和技术管理。

促进科技化发展，提高劳动生产率，进而减少成本。

（4）时刻把质量放在第一位，成立质量管理部门严格把关，利用质量管理提高生产率。